дело №2-1166/13-2011г.

Р ЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 октября 2011 года Промышленный районный суд города Курска в составе:

председательствующего судьи Шуровой И.Н.,

при секретаре Пыжовой Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мечко Ольги Александровны к Комитету социального обеспечения Курской области о признании права на предоставление жилого помещения вне очереди, предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Мечко О.А. обратилась в суд с иском к Администрации г.Курска, впоследствии заменив этого ответчика на Комитет социального обеспечения Курской области, и уточнив свой иск, о признании за ней права на предоставление жилого помещения вне очереди, предоставлении жилого помещения, указывая на то, что она - Мечко (Тонконоженко) О.А. относится к категории лиц детей-сирот, в связи с тем, что ее родители: мать ФИО4 и отец ФИО3 умерли. Постановлением главы администрации Железнодорожного округа г.Курска от 12.03.2003г. №39 «Об учреждении попечительства над несовершеннолетней Тонконоженко Ольгой Александровной, ДД.ММ.ГГГГ года рождения» она была передана на попечительство Борзенковой И.А., и за ней было закреплено жилое помещение- дом, расположенный по адресу: <адрес>, который еще до того как она - истец стала сиротой находилось в ветхом состоянии, что отражено в решении Кировского районного совета народных депутатов от 15.10.1987 года №206, которым утвержден был акт обследования технического состояния домовладения <адрес>. В 2004г. она окончила ГОУ начального профессионального образования «Профессиональное училище №5» г.Курска, и имея закрепленное за ней жилье должна была в него переселиться. Хотя она формально имела закрепленное за ней жилое помещение, но фактически данное жилое помещение являлось нежилым, ввиду его ветхости. Данные о непригодности для проживания закрепленного за ней как сиротой жилья, были отражены по состоянию на 2010г. Однако из сведений отраженных в акте №523/75 от 14.10.2010г. следует, что домовладение №45 по ул.Бутко было непригодно для проживания еще в 2004г., когда она окончила образовательное учреждение и должна была переселиться в данное домовладение. Поскольку данное обстоятельство не было установлено ответчиком к моменту окончания учебного заведения, то её права как ребенка - сироты, на получение вне очереди жилого помещения, пригодного для проживания, по окончании пребывания в образовательном учреждении нарушены. Просит признать за ней право на получение жилого помещения вне очереди по льготной категории лиц из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, и обязать Комитет социального обеспечения Курской области предоставить ей жилое помещение на территории города Курска по договору социального найма не ниже установленной нормы предоставления площади жилого помещения Решением Курского городского собрания №108-З-РС от 04.05.2005г. за счет бюджета Курской области.

В судебном заседании истец Мечко О.А. поддержала исковые требования и уточнив иск, просила признать за ней право на получение жилого помещения вне очереди по льготной категории лиц из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, обязать Комитет социального обеспечения Курской области предоставить ей жилое помещение на территории города Курска по договору социального найма не ниже установленной нормы предоставления площади жилого помещения Решением Курского городского собрания №108-З-РС от 04.05.2005г. за счет бюджета Курской области, поскольку она хотя и имела закрепленное за ней жилое помещение №45 по ул.Бутко г.Курска, но фактически данное жилое помещение на момент окончания ею в 2004 году образовательного учреждения ГОУ «Профессиональное училище №5» г.Курска являлось нежилым, ввиду его ветхости, что подтверждено актом, решением Кировского районного совета народных депутатов от 15.10.1987г. №206, распоряжением главы администрации Железнодорожного округа г.Курска от 21.10.2010г. №1157-ра с заключением о признании жилого помещения непригодным для постоянного проживания, однако по вине ответчика данное обстоятельство не было установлено к моменту окончания ею образовательного учреждения, что повлекло нарушение её прав как ребенка-сироты, на получение вне очереди жилого помещения, пригодного для проживания. Иной закрепленной жилой площади в Курской области и г.Курске не имеет, иное жилое помещение по договору социального найма ей не предоставлялось, жилого помещения пригодного для проживания в собственности не имеет. Она обладает правом внеочередного получения жилого помещения по договору социального найма, однако жилым помещением по договору социального найма в соответствии с нормами ЖК РФ по настоящее время, не обеспечена.

Представитель истца Мечко О.А. - Мамай И.Н. в порядке ст.53 ч.6 ГПК РФ в суде поддержала уточненные исковые требования и доводы истца по изложенным исковом заявлении основаниям, и просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика - Комитета социального обеспечения Курской области Попова Ю.С. по доверенности, в суде пояснила, что дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации. Предоставление жилья детям-сиротам зависит от объема денежных средств, заложенных в бюджете на приобретение жилья на соответствующий год. Законом Курской области «Об областном бюджете на 2011 год» на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой, не имеющих закрепленного жилого помещения выделены определенные денежные средства. Статьей 2 Закона Курской области от 13.06.2007г. №59-ЗКО «О мерах по обеспечению дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Курской области» определены соответствующие меры по обеспечению дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Курской области. Согласно пп.7 п.1 указанного Закона, одной из мер по обеспечению дополнительных гарантий по социальной поддержке указанной категории граждан является установление порядка обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой, а также лиц из их числа в возрасте от 18 до 23 лет, признанных нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на территории Курской области. Распоряжением Правительства Курской области от 23.12.2010г. №654-рп утверждена концепция областной целевой программы «Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся под опекой, не имеющих закрепленного жилого помещения, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» на 2011-2015 годы, согласно которой финансирование мероприятий Программы будет осуществляться за счет средств областного бюджета и субсидий за счет средств федерального бюджета, предоставляемых областному бюджету на софинансирование расходных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Определен прогнозный объем средств на реализацию программных мероприятий. Постановлением Администрации Курской области от 10.02.2011г. №46-па «Об утверждении областной целевой программы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий, установленных Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» на 2011-2015г. вышеуказанная программа была утверждена. В соответствии с данной программой приобретение жилых помещений будет осуществляться на основе государственных контрактов. Комитетом социального обеспечения Курской области, как уполномоченным органом исполнительной власти Курской области, в соответствии с постановлением Администрации Курской области от 01.12.2010г. №572-па по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой, не имеющих закрепленного жилого помещения, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признанных нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, разработан новый регламент обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Истец имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма, не ниже установленной нормы, за счет средств областного бюджета выделяемых из бюджета Курской области на реализацию Федерального закона от 21.12.1996г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». В связи с чем, считает, что исковые требования истца Мечко О.А. могут быть удовлетворены.

В судебном заседании представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Администрации Курской области Новиков Ю.Л. не возражал против удовлетворения исковых требовании истца.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора - Администрации г.Курска, Управления по учету и распределению жилья Администрации г. Курска в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы сторон, третьего лица, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.3 ст.49 ЖК РФ отдельным категориям граждан, определенным федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются из жилищного фонда РФ или жилищного фонда субъекта Российской Федерации.

В соответствии со ст.57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Данная норма дублирована в ч.1 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996г. №159-ФЗ «О Дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительство), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации. Законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации могут устанавливаться дополнительные виды социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях, являются расходными обязательствами Российской Федерации.

Согласно Закона Курской области от 13.06.2007г. №59-ЗКО «О мерах по обеспечению дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Курской области» предусмотрено, что реализация мер по обеспечению дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется в порядке, определяемом Администрацией Курской области, посредством установления порядка обеспечения сохранности имущества и жилого помещения, закрепленного детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также детям, находящимся под опекой (попечительством), и установления порядка обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством), а также лиц из их числа в возрасте от 18 до 23 лет, признанных нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на территории Курской области.

В суде установлено, что родителями истца Мечко (до вступления в брак Тонконоженко) Ольги Александровны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, являлись: отец - ФИО3, который умер ДД.ММ.ГГГГ, мать ФИО4, которая умерла ДД.ММ.ГГГГ

Постановлением главы администрации Железнодорожного округа г.Курска от 12.03.2003г. №39 «Об учреждении попечительства над несовершеннолетней Тонконоженко Ольгой Александровной, ДД.ММ.ГГГГ года рождения» Тонконоженко О.А. была передана на попечительство Борзенковой И.А., и за ней - истцом было закреплено жилое помещение - дом, расположенный по адресу: <адрес>

Дом расположенный по адресу: <адрес>, в котором проживали родители несовершеннолетней Тонконоженко (Мечко) О.А. находится в ветхом состоянии, ввиду большого износа всех конструктивных элементов, ремонту и перестройке не подлежит, что установлено актом обследования технического состояния домовладения <адрес>, утвержденным решением Кировского районного Совета народных депутатов от 15.10.1987г. №206, распоряжением Главы администрации Железнодорожного округа г.Курска от 21.10.2010г. №1157-ра с актом и заключением о признании жилого помещения непригодным для постоянного проживания.

Истец Мечко (Тонконоженко) О.А. обучалась с 01.09.2001г. в ГОУ начального профессионального образования «Профессиональное училище №5 г.Курска», которое окончила 21.06.2004г.

К моменту окончания образовательного учреждения 21.06.2004г. вопрос о пригодности жилого помещения для проживания в домовладении <адрес> ребенка-сироты Мечко (Тонконоженко) О.А., не решался.

По окончании учебы истца и до настоящего времени, истцу не было предоставлено жилое помещение по договору социального найма как лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно акта обследования технического состояния домовладения <адрес>, утвержденного решением Кировского районного совета народных депутатов от 15.10.1987г. №206, акта №523/75 от 14.10.2010г. обследования технического состояния домовладения <адрес>, утвержденного распоряжением главы администрации Железнодорожного округа г.Курска от 21.10.2010г. №1158-ра, заключения о признании жилого помещения - дома <адрес> непригодным для постоянного проживания, утвержденного распоряжением главы администрации Железнодорожного округа г.Курска от 21.10.2010г. №1157-ра, установлено, что дом <адрес> построен в 1917 году, двухэтажный, фундамент дома- деревянные столбы с кирпичным цоколем, стены-бревенчатые, перегородки- деревянные, чердачное и междуэтажное перекрытия - деревянные, кровля - толевая по железу, полы - деревянные, отопление - печное. Износ фундамента, перекрытий, кровли, полов, отопления составляет 80%, стен-75%, перегородок -70%, общий износ дома - 78 %. Заключением комиссии домовладение <адрес> не соответствует требованиям, предъявляемому к жилому помещению и непригодно для проживания.

Истец Мечко (Тонконожко) О.А. закрепленного жилого помещения в г.Курске и Курской области пригодного для проживания не имеет, в собственности жилое помещение пригодное для проживания также не имеет, зарегистрирована по адресу: <адрес>, данное домовладение не соответствует требованиям, предъявляемому к жилому помещению и непригодно для проживания.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела: свидетельством о рождении Мечко (до вступления в брак Тонконоженко О.А.) (л.д.45), свидетельством о смерти ФИО4 (л.д.10,46), свидетельством о смерти ФИО3 (л.д.11,47), свидетельством о заключении брака между Мечко А.А. и Тонконоженко О.А. (л.д.12,48), постановлением главы администрации Железнодорожного округа г.Курска от 12.02.2003г. №39 о назначении опекуна (л.д.13,49), актом обследования технического состояния домовладения <адрес>, утвержденного решении Кировского районного совета народных депутатов от 15.10.1987г. №206 (л.д.9,42), заключением о признании жилого помещения непригодным для постоянного проживания от 18.10.2010г. №27, утвержденного распоряжением Главы администрации Железнодорожного округа г.Курска от 21.10.2010г. (л.д.14), актом №523/75 обследование технического состояния домовладения <адрес> от 14.10.2010г., утвержденного распоряжением Главы администрации Железнодорожного округа г.Курска от 21.10.2010г. (л.д.15), паспортом Мечко О.А. (л.д.25), справкой Курского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» (л.д.40,55,60), выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества (л.д.41,54), актом обследования технического состояния домовладения <адрес> (л.д.9), дипломом ГОУ начального профессионального образования «Профессиональное училище №5 г.Курска» (л.д.43), свидетельством о государственной регистрации права (л.д.44), справкой из Управления по учету и распределению жилья администрации г.Курска (л.д.65), а также объяснениями сторон.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу, что за истцом Мечко О.А., как лицом из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, жилое помещение, пригодное для проживания закреплено не было и жилым помещением пригодным для проживания истец не обеспечен, при этом имеющееся у истца право на внеочередное предоставление ей жилого помещения на основании ст.57 ч.2 п.2 ЖК РФ не было реализовано ею по независящим от нее обстоятельствам, а достижение ею возраста 23 лет, не является основанием для лишения ее в настоящее время этого права.

Анализируя представленные и исследованные в суде доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что за истцом Мечко О.А. следует признать право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма, а также предоставить ей жилое помещение вне очереди по договору социального найма, в связи нуждаемостью и с отсутствием жилого помещения.

Постановлением администрации Курской области от 24.12.2007г. №282 утвержден был Порядок обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством), а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признанных нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, на территории Курской области и функции по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, осуществляются органами исполнительной власти Курской области.

В соответствии с данным Порядком, уполномоченным органом по приобретению жилых помещений граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей определен комитет строительства и стройиндустрии Курской области и в соответствии с Законом Курской области от 26.09.2007г. №97 ЗКО «О вопросах управления жилищным фондом, находящимся в государственной собственности Курской области» орган исполнительной власти Курской области в ведении которого находится областное государственное учреждение, имеющее в хозяйственном или оперативном управлении данные жилые помещения жилищного фонда Курской области, а в случаях, указанных в части 4 статьи 2 вышеуказанного Закона, осуществляет орган исполнительной власти Курской области, уполномоченный в сфере жилищно-коммунального хозяйства (п.24).

Приобретенные комитетом строительства и стройиндустрии Курской области жилые помещения должны быть зарегистрированы в установленном порядке в управлении федеральной регистрационной службы по Курской области и включены в реестр государственного имущества Курской области (п.22).

На основании постановления Администрации Курской области от 14.04.2010г. №148, органом исполнительной власти Курской области, уполномоченным на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, детям, находящимся под опекой (попечительством), а также лицам из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признанным нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, определен Комитет социального обеспечения Курской области.

Постановлением администрации Курской области от 04.05.2011г. №172-па утвержден Порядок обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, жилыми помещениями, находящимися в государственной собственности Курской области, по договору социального найма.

Согласно Правил приобретения жилых помещений для детей-сирот детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения комитет социального обеспечения Курской области с участием комитета строительства и архитектуры Курской области на основании данных о состоянии рынка жилья, а также данных о наличии участков под застройку, состояние инфраструктуры в муниципальных образованиях области формирует и утверждает реестр муниципальных образований, в которых могут быть приобретены жилые помещения в течение текущего года.

Согласно Правил предоставления детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также детям, находящимся под опекой (попечительством), не имеющим закрепленного жилого помещения, жилые помещения, находящиеся в государственной собственности Курской области, предоставляются по договору социального найма гражданам, включенным в сводные списки граждан-участников Программы.

Как следует из п.5 данных Правил, жилые помещения предоставляются на территории Курской области участникам Программы по месту жительства. При отсутствии соответствующего жилого помещения по месту жительства, жилое помещение предоставляется в другом муниципальном образовании по письменному заявлению гражданина – участника Программы или его законного представителя.

Пунктом 8 Правил предоставления детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также детям, находящимся под опекой (попечительством), не имеющим закрепленного жилого помещения установлено, что обязанность по заключение договоров социального найма в соответствии с Законом Курской области от 26.09.2007г. №97-ЗКО «О вопросах управления жилищным фондом, находящимся в государственной собственности Курской области» возложена на Комитет социального обеспечения Курской области.

Таким образом, поскольку суд пришел к выводу, что истец Мечко О.А., как лицо из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, имеет право на вне очередное предоставление жилого помещения по договору социального найма, нуждается в получении жилья, поскольку отсутствует закрепленное за ней жилье, пригодное для проживания, после окончания образовательного учебного заведения не была обеспечена жилым помещением, пригодным для проживания, то, за Мечко О.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой г.Курска следует признать право, как лица из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, на предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма на территории города Курска, а также, на Комитет социального обеспечения Курской области необходимо возложить обязанность предоставить ей жилое помещение вне очереди по договору социального найма на территории г.Курска, не ниже норм, установленных в субъекте Российской Федерации за счет денежных средств, выделяемых из бюджета Курской области на реализацию Федерального закона от 21.12.1996г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», с последующим включением данного жилого помещения в реестр государственного имущества Курской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198,199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Мечко Ольги Александровны удовлетворить.

Признать за Мечко Ольгой Александровной, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <адрес> право на получение жилого помещения вне очереди по льготной категории лиц из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей.

Обязать Комитет социального обеспечения Курской области предоставить Мечко Ольге Александровне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, вне очереди жилое помещение по договору социального найма в городе Курске не ниже норм, установленных в субъекте Российской Федерации за счет денежных средств, выделяемых из бюджета Курской области на реализацию Федерального закона от 21.12.1996г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», с последующим включением данного жилого помещения в реестр государственного имущества Курской области.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Промышленный районный суд г. Курска в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий судья: