Дело № год РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 24 октября 2011 года г. Курск Промышленный районный суд города Курска в составе: председательствующего Судьи Коноревой Л.С., при секретаре Иваниченко М.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурор Железнодорожного округа г.Курска в интересах Горошко Жанны Игоревны к Комитету социального обеспечения Курской области о предоставлении жилого помещения, суд У С Т А Н О В И Л: Прокурор Железнодорожного округа г.Курска обратился в суд в интересах Горошко Ж.И. к Комитету социального обеспечения Курской области, Администрации Курской области о предоставлении жилого помещения, мотивируя свои требования тем, что Горошко после регистрации брака (девичья фамилия - Двигун) Ж.И. относится к категории детей оставшихся без попечения родителей. Решением Промышленного районного суда г. Курска от ДД.ММ.ГГГГ мать ФИО1 - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., лишена родительских прав в отношении Горошко (Двигун) Жанны Игоревны, ДД.ММ.ГГГГ г.р. Решением Кировского районного суда г. Курска от ДД.ММ.ГГГГ г.р. отец Горошко Ж.И. -ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., лишен родительских прав в отношении Горошко (Двигун) Жанны Игоревны, ДД.ММ.ГГГГ г.р. Согласно постановлениям администрации Железнодорожного административного округа г. Курска от 22.05.1986 №117, от 17.03.1998 №81 за Горошко Ж.И. закреплялись опекуны Двигун Н.Г. и Двигун Л.Г. В 1998 году Горошко Ж.И. окончила МОУ СОШ № г. Курска. В период с 1998 года по 2000 год Горошко Ж.И. проходила обучение в учебном заведении «Курское профессиональное училище №» г. Курска по профессии шлифовщик-универсал. Однако, при обучении администрацией учебного заведения не были предприняты меры по постановке Горошко Ж.И. на учет в качестве нуждающейся в жилье. Горошко Ж.И. зарегистрирована и проживает у родителей мужа по адресу: <адрес>. Горошко Ж.И. в собственности жилое помещение не имеет, жилое помещение за истцом не закреплялось. До настоящего времени Горошко Ж.И. своим правом на внеочередное предоставление жилья не воспользовалась, на учет в г. Курске в качестве нуждающейся в предоставлении жилья как лицо из числа детей, оставшихся без попечения родителей, не поставлена, в связи с чем, право на получение жилого помещения вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм в соответствии с требованиями законодательства не реализовано. Просит признать право Горошко Ж.И. на постановку на учет в качестве лица, из числа детей, оставшихся без попечения родителей, на предоставление вне очереди жилья на территории г. Курска и обязать Администрацию Курской области, Комитет социального обеспечения Курской области обеспечить вне очереди Горошко Ж.И. жилым помещением по договору социального найма в городе Курске Курской области не ниже норм, установленных в субъекте Российской Федерации за счет денежных средств, выделяемых из бюджета Курской области на реализацию Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», с последующим включением данного жилого помещения в реестр государственного имущества Курской области. Старший помощник прокурора Железнодорожного административного округа города Курска Лопатина Е.Г. в суде исковые требования уточнила, просила суд признать право Горошко Ж.И., ДД.ММ.ГГГГ г.р., на постановку на учет в качестве лица, из числа детей, оставшихся без попечения родителей, на предоставление вне очереди жилья на территории г. Курска, обязать Комитет социального обеспечения Курской области обеспечить вне очереди Горошко Ж.И. жилым помещением по договору социального найма в городе Курске Курской области не ниже норм, установленных в субъекте Российской Федерации за счет денежных средств, выделяемых из бюджета Курской области на реализацию Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», с последующим включением данного жилого помещения в реестр государственного имущества Курской области, пояснив, что истец относится к категории детей оставшихся без попечения родителей, поскольку ее родители: мать ФИО2 и отец -ФИО3 лишены родительских прав в отношении дочери Горошко (девичья фамилия - Двигун) Ж.И. ДД.ММ.ГГГГ года рождения. При обучении администрацией учебного заведения не были предприняты меры по постановке Горошко Ж.И. на учет в качестве нуждающейся в жилье, как ребенка-сироты. В настоящее время, Горошко Ж.И. зарегистрирована и проживает у родителей мужа по адресу: <адрес>. Горошко Ж.И. в собственности жилое помещение не имеет, жилое помещение за истцом не закреплялось. До настоящего времени Горошко Ж.И. своим правом на внеочередное предоставление жилья не воспользовалась, на учет в г. Курске в качестве нуждающейся в предоставлении жилья как лицо из числа детей, оставшихся без попечения родителей, не поставлена, в связи с чем, право на получение жилого помещения вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм в соответствии с требованиями законодательства не реализовано. Истец Горошко Ж.И. исковые требования уточнила, просила суд признать за ней право на постановку на учет в качестве лица, из числа детей, оставшихся без попечения родителей, на предоставление вне очереди жилья на территории г. Курска, обязать Комитет социального обеспечения Курской области обеспечить вне очереди Горошко Ж.И. жилым помещением по договору социального найма в городе Курске Курской области не ниже норм, установленных в субъекте Российской Федерации, пояснив, что проживает и работает в г.Курске, жилое помещение за ней, как за лицом, оставшимся без попечения родителей не закреплялось, в собственности жилое помещение не имеет, проживает в квартире родителей мужа. По окончании учебного учреждения не была обеспечена жилым помещением по договору социального найма в соответствии с нормами ЖК РФ по настоящее время. Представитель истца Невреева Л.В., по доверенности от 21.10.2011 года, уточненные исковые требования поддержала, просила суд признать право Горошко Ж.И., ДД.ММ.ГГГГ г.р., на постановку на учет в качестве лица, из числа детей, оставшихся без попечения родителей, на предоставление вне очереди жилья на территории г. Курска, обязать Комитет социального обеспечения Курской области обеспечить вне очереди Горошко Ж.И. жилым помещением по договору социального найма в городе Курске Курской области не ниже норм, установленных в субъекте Российской Федерации, пояснив, что истец имела право на получение жилья вне очереди, поскольку она является лицом оставшимся без попечения родителей, ее родители лишены родительских прав. Горошко Ж.И. проживала у опекуна, право на жилье опекуна она не имела. Администрация учебного заведения не поставила Горошко Ж.И. на очередь на предоставление жилого помещения по договору социального найма. Истец не имела закрепленного за ней жилья, в собственности жилое помещение не имеет. С 2003 г. Горошко Ж.И. зарегистрирована в муниципальной квартире родителей мужа, основным квартиросъемщиком которой является ее свекровь. Представитель ответчика Комитета социального обеспечения Курской области Скрипченков А.И. по доверенности№072пр-01-4 от 11.01.2011 года, уточненный иск не признал и пояснил, что истец имеет право на внеочередное обеспечение жилым помещением, как лицо из числа детей, оставшихся без попечения родителей, на территории города Курска. Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации. В соответствии с существующим порядком предоставления жилья детям сиротам и детям оставшимся без попечения родителей, на Комитет социального обеспечения Курской области возложены функции приобретения жилья за счет средств выделяемых Администрацией Курской области, по оформлению договора социального найма на приобретенное и находящееся в собственности Курской области жилые помещения. Истец имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма, не ниже установленной нормы, за счет средств областного бюджета выделяемых из бюджета Курской области на реализацию Федерального закона от 21.12.1996г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Представитель третьего лица Администрации Курской области Жиров Е.В., по доверенности №01-07/1199 от 22.12.2010 года не возражал против удовлетворения уточненного иска и пояснил, что истец имеет статус ребенка, оставшегося без попечения родителей, так как родители лишены родительских прав. Истец хотя не была поставлена на жилищный учет, но является нуждающейся и относится к числу детей оставшихся без попечения родителей. За ней не было закреплено жилое помещение. Она проживает в г. Курске в квартире родителей мужа. Обязанность по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями возложена на субъект Российской Федерации, денежные средства выделаны на реализацию Федерального закона от 21.12.1996г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», поэтому квартиры будут предоставляться детям сиротам и детям оставшимся без попечения родителей. Постановлением Администрации Курской области от 04.05.2011г. органом исполнительной власти Курской области, уполномоченным на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, детям, находящимся под опекой (попечительством), а также лицам из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признанным нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, определен Комитет социального обеспечения Курской области. Исследовав материалы дела, выслушав доводы сторон, суд находит уточненный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии со ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного -типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы. Данная норма дублирована в ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года №159-ФЗ «О Дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», что дети -сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительство), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации. Законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации могут устанавливаться дополнительные виды социальной поддержки детей: сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях, являются расходными обязательствами Российской Федерации. Согласно Закона Курской области от 13.06.2007 года № 59-ЗКО «О мерах по обеспечению дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Курской области» предусмотрено, что реализация мер по обеспечению дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется в порядке, определяемом Администрацией Курской области, посредством установления порядка обеспечения сохранности имущества и жилого помещения, закрепленного детям- сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также детям, находящимся под опекой (попечительством), и установления порядка обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством), а также лиц из их числа в возрасте от 18 до 23 лет, признанных нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на территории Курской области. В суде установлено, что истец Двигун Ж.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка г.Курска. ДД.ММ.ГГГГ истец вступила в брак с Горошко Е.О., в связи с чем фамилию Двигун изменила на фамилию Горошко. Решением Промышленного районного суда г. Курска от ДД.ММ.ГГГГ мать ФИО1 - ФИО2 лишена родительских прав в отношении: Горошко (Двигун) Ж.И. Решением Кировского районного суда г. Курска от ДД.ММ.ГГГГ г.р. отец ФИО1 -ФИО3 лишен родительских прав в отношении Горошко (Двигун) Ж.И. Согласно постановлениям Администрации Железнодорожного административного округа г. Курска от 22.05.1986 №117, от 17.03.1998 №81 за Горошко Ж.И. закреплялись опекуны Двигун Н.Г. и Двигун Л.Г. В 1998 году Горошко Ж.И. окончила МОУ СОШ № г. Курска. В период с 1998 года по 2000 год Горошко Ж.И. проходила обучение в учебном заведении «Курское профессиональное училище №» г. Курска по профессии шлифовщик-универсал. При обучении администрацией учебного заведения не были предприняты меры по постановке Горошко Ж.И. на учет в качестве нуждающейся в жилье, как ребенка-сироты. В настоящее время, Горошко Ж.И. работает в г.Курске, зарегистрирована и проживает у родителей мужа по адресу: <адрес> муниципальной квартире общей площадью 54,1кв.м., где зарегистрировано и проживают 5 человек с учетом истца. Горошко Ж.И. в собственности жилое помещение не имеет, жилое помещение за истцом не закреплялось. До настоящего времени Горошко Ж.И. своим правом на внеочередное предоставление жилья не воспользовалась, на учет в г. Курске в качестве нуждающейся в предоставлении жилья как лицо из числа детей, оставшихся без попечения родителей, не поставлена. По окончании учебы и до настоящего времени истцу не было предоставлено жилье по договору социального найма как лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела: постановлениями администрации Железнодорожного административного округа г. Курска от 22.05.1986 №117, от 17.03.1998 №81(л.д.9, об.л.д.9), копией свидетельства о браке (л.д.10), копией свидетельства о рождении (л.д.10 об.), копией диплома (л.д.11), справкой из Управления росреестра по Курской области (л.д.12), решением Кировского районного суда г. Курска (л.д.13), копией листка паспорта (л.д.14-15), справкой из Курского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Бедеральное БТИ» (л.д.16), решением Промышленного районного суда г. Курска от 29.07.1986 г. (л.д.17), копией трудового договора (л.д.20-21), копией трудовой книжки (л.д.22), лицевым счетом (л.д.23), списком детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (л.д.24-31), справкой из администрации ЖАО г.Курска (л.д.41), пояснениями сторон, третьего лица, показаниями свидетеля. Свидетель ФИО15 в суде дала показания, что является свекровью Горошко Ж.И. Истец проживает и зарегистрирована в квартире по адресу: <адрес>., которая им предоставлена по договору социального найма. Истцу квартира по договору социального найма, как лицу, оставшемуся без попечения родителей, до настоящего времени не предоставлена, в собственности жилое помещение не имеет. Анализируя исследованные в суде доказательства в их совокупности, суд пришел к выводу, что Горошко Ж.И. не была поставлена на учет в качестве нуждающейся во внеочередном обеспечении жилым помещении, как лицо, оставшееся без попечения родителей по вине госучреждений, где она находилась на момент обучения, жилая площадь закреплена за ней не была и жилой площадью она не была обеспечена по ФЗ № 159-ФЗ. С учетом того, что в настоящее время она проживает в г. Курске и не имеет своего жилья, суд считает необходимым признать за истцом право на внеочередное обеспечение жилым помещением по месту жительства в г. Курске площадью.. То обстоятельство, что истец не была обеспечена жилым помещением в соответствии с требованиями ФЗ № 159-ФЗ в возрасте до 23 лет, а также то, что она не состояла на учете в качестве нуждающейся во внеочередном обеспечении жилым помещении, как лицо, оставшееся без попечения родителей, не является основанием, освобождающим государство от выполнения принятой на себя обязанности по обеспечению детей -сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилым помещением и право на внеочередное обеспечение жилым помещением за ней сохраняется. Суд пришел к выводу, что за истцом, как лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, жилая площадь закреплена не была и жилой площадью истец не обеспечен. В суде так же установлено, что постановлением администрации Курской области от 4 мая 2011 г. N 172-па "О порядке обеспечения детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, жилыми помещениями, находящимися в государственной собственности Курской области, по договору социального найма" утверждены "Правилами приобретения жилых помещений для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения", "Правилами предоставления детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также детям, находящимся под опекой (попечительством), не имеющим закрепленного жилого помещения, жилых помещений, находящихся в государственной собственности Курской области, по договору социального найма" и функции по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, осуществляются Комитет социального обеспечения Курской области. В соответствии с данным Порядком уполномоченным органом по приобретению жилых помещений граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей определен Комитет социального обеспечения Курской области, который с участием комитета строительства и архитектуры Курской области на основании данных о состоянии рынка жилья, а также данных о наличии участков под застройку, состоянии инфраструктуры в муниципальных образованиях области формирует и утверждает реестр муниципальных образований, в которых могут быть приобретены жилые помещения в течение текущего года. Жилые помещения, находящиеся в государственной собственности Курской области, предоставляются по договору социального найма гражданам, включенным в сводные списки граждан - участников Программы. Приобретенные комитетом строительства и стройиндустрии Курской области жилые помещения должны быть зарегистрированы в установленном порядке в управлении федеральной регистрационной службы по Курской области и включены в реестр государственного имущества Курской области (п.22). На основании постановления Администрации Курской области от 14.04.2010 года № 148 органом исполнительной власти Курской области, уполномоченным на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, детям, находящимся под опекой (попечительством), а также лицам из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признанным нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, определен Комитет социального обеспечения Курской области. Анализируя исследованные в суде доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что истец имеет право на вне очередное предоставление жилого помещения по договору социального найма, в связи нуждаемостью и с отсутствием жилого помещения после окончания образовательных учебных заведений. То обстоятельство, что истец проживает в муниципальной квартире не лишает ее права на получение льготного жилья, поскольку общая площадь помещения на одного члена семьи, где проживает истец, составляет 10,8 кв.м. меньше предоставляемой нормы жилого помещения по г. Курску, что свидетельствует о том, что у истец является нуждающейся в получении жилья и должна быть обеспечена жильем в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 57 ЖК РФ. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что на Администрацию Курской области и Комитет социального обеспечения Курской области в рамках их полномочий необходимо возложить обязанность предоставить Горошко Ж.И. жилое помещение по договору социального найма в г. Курске, не ниже установленной нормы, приобретенное за счет средств областного бюджета выделяемых из бюджета Курской области на реализацию Федерального закона от 21.12.1996г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», с последующим включением данного жилого помещения в реестр государственного имущества Курской области. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Иск и.о. прокурора Железнодорожного округа г.Курска в интересах Горошко Жанны Игоревны к Комитету социального обеспечения Курской области о предоставлении жилого помещения - удовлетворить. Признать за Горошко Жанной Игоревной, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <адрес> право на внеочередное обеспечение жилым помещением, как лицо из числа детей, оставшихся без попечения родителей, на территории города Курска. Обязать Комитет социального обеспечения Курской области предоставить Горошко Жанне Игоревне, 13.05.1983 года рождения, уроженке г.Курска, вне очереди жилое помещение по договору социального найма в городе Курске Курской области не ниже норм, установленных в субъекте Российской Федерации за счет денежных средств, выделяемых из бюджета Курской области на реализацию Федерального закона от 21.12.1996г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», с последующим включением данного жилого помещения в реестр государственного имущества Курской области. Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Промышленный районный суд г. Курска в течение 10 дней со дня вынесения мотивированного решения. Мотивированное решение стороны могут получить с учетом выходных дней 01.11.2011 года. Председательствующий: Судья - подпись