Дело № 2-150/10-2012 год РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 20 января 2012 года г.Курск Промышленный районный суд г. Курска в составе: председательствующего судьи Перфильевой Н.А., с участием истца Шумакова Е.В., представителя истца- Гороховой Н.В. по доверенности от 14.10.2011г., удостоверенной нотариусом Железногорского нотариального округа Курской области, зарегистрированной в реестре за №5Д-1181; представителя ответчика Комитета социального обеспечения Курской области Поповой Ю.С. по доверенности от 30.12.2011г. № 07-2пр/7989; третьего лица- представителя Администрации Курской области Новикова Ю.Л. по доверенности №01-10/744 от 05.09.2011г. при секретаре Зуборевой Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шумакова Евгения Валерьевича к Комитету социального обеспечения Курской области о предоставлении жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям не ниже установленной нормы, установил: Истец Шумаков Е.В. обратилась в суд с иском к ответчику об обязании предоставить ему вне очереди жилое помещение по договору социального найма не ниже установленных норм, в обоснование своих требований указал, что на основании решения Железногорского городского суда Курской области от ДД.ММ.ГГГГ его мать была лишена в отношении него родительских прав, сведения об отце указаны в записи акта о рождении со слов матери, на основании постановления главы администрации г.Железногорска №925 от ДД.ММ.ГГГГ «Об учреждении попечительства над несовершеннолетним Шумаковым Е.В.» его опекуном был назначен его дедушка Шумаков А.А., до достижении совершеннолетнего возраста он был зарегистрирован и проживал у Шумакова А.А. по адресу: <адрес> В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он обучался в <данные изъяты>. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он проходил службу в Вооруженный силах РФ. На основании постановления главы администрации г.Железногорска №1222 от ДД.ММ.ГГГГ «О постановке на регистрационный учет» он был поставлен на регистрационный учет в отделе опеки и попечительства в качестве нуждающегося в жилом помещении, как оставшийся без попечения родителей и не имеющий жилья. Постановлением администрации г.Железногорска №1072 от ДД.ММ.ГГГГ «О постановке на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях» он был поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. Истец считает, что являясь ребенком, оставшимся без попечения родителей, имеет право на обеспечение жилым помещением вне очереди по договору социального найма на территории г.Железногорска. В судебном заседании истец Шумаков Е.В., его представитель по доверенности Горохова Н.В. исковые требования поддержали по основаниям, указанным в иске, пояснили, что Шумаков Е.В. как лицо из числа детей оставшихся без попечения родителей имеет право на внеочередное обеспечение жилым помещением по месту жительства- в г.Железногорске не ниже установленных социальных норм. в настоящее время он проживает по адресу: <адрес>, принадлежащей его супруге на праве собственности. Просили иск удовлетворить. Ответчик – представитель Комитета социального обеспечения Курской области в судебном заседании исковые требования признал, пояснил, что предоставление жилья детям-сиротам зависит от объема денежных средств, заложенных в бюджете на приобретение жилья на соответствующий год. Законом Курской области «Об областном бюджете на 2011 год» на 2011 год на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой, не имеющих закрепленного жилого помещения выделено 355620,0 млн. рублей. Статьей 2 Закона Курской области от 13.06.2007 года №59-ЗКО «О мерах по обеспечению дополнительных гарантий по социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Курской области» определены соответствующие меры по обеспечению дополнительных гарантий по социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Курской области. Согласно подпункту 7 пункта 1 указанного Закона, одной из мер по обеспечению дополнительных гарантий по социальной поддержке, указанной категории граждан является установление порядка обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой, а также лиц из их числа в возрасте от 18 до 23 лет, признанных нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на территории Курской области. Распоряжением Правительства Курской области от 23.12.2010 года №654-рп была утверждена концепция областной целевой программы «Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся под опекой, не имеющих закрепленного жилого помещения, а также лиц из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей» на 2011-2015 годы, согласно которой финансирование мероприятий Программы будет осуществляться за счет средств областного бюджета и субсидий за счет средств федерального бюджета, предоставляемых областному бюджету на софинансирование расходных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Определен прогнозный объем средств на реализацию программных мероприятий. Постановлением Администрации Курской области от 10.02.2011 года №46-па «Об утверждении областной целевой программы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий, установленных Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» за 2011-2015 год вышеуказанная программа была утверждена. В соответствии с данной программой приобретение жилых помещений будет осуществляться на основе государственных контрактов. Комитетом социального обеспечения Курской области, как уполномоченным органом исполнительной власти Курской области, в соответствии с постановлением Администрации Курской области от 01.12.2010 г. №572-па по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой, не имеющих закрепленного жилого помещения, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признанных нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, разработан новый регламент обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Исковые требования признал. Третье лицо- представитель Администрации Курской области Новиков Ю.Л. не возражал против удовлетворения исковых требований. Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии со ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного -типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы. Данная норма дублирована в ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года №159-ФЗ «О Дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительство), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации. Законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации могут устанавливаться дополнительные виды социальной поддержки детей-: сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях, являются расходными обязательствами Российской Федерации. Согласно Закона Курской области от 13.06.2007 года № 59-ЗКО «О мерах по обеспечению дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Курской области» предусмотрено, что реализация мер по обеспечению дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется в порядке, определяемом Администрацией Курской области, посредством установления порядка обеспечения сохранности имущества и жилого помещения, закрепленного детям- сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также детям, находящимся под опекой (попечительством), и установления порядка обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством), а также лиц из их числа в возрасте от 18 до 23 лет, признанных нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на территории Курской области. Судом установлено, что Шумаков Е.В. родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, его родителями указаны: мать-ФИО2, отец ФИО3 (указан по заявлению матери) (л.д.7,9). На основании решения Железногорского районного суда Курской области от ДД.ММ.ГГГГ мать истца лишена родительских прав (л.д.8). Постановлением Главы Администрации г.Железногорска от ДД.ММ.ГГГГ № 925 попечителем несовершеннолетнего Шумакова Е.В. учрежден его дедушка Шумаков А.А. (л.д.10). На основании письмо отдела образования опеки и попечительства администрации г.Железногорска Шумаков Е.В. был зарегистрирован по адресу: <адрес> в квартире принадлежащей его попечителю (л.д.11) до совершеннолетия. В последующем он был зарегистрирован в общежитии по адресу: <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и в квартире № с ДД.ММ.ГГГГ но не проживает (л.д.45). В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он обучался в <данные изъяты>. (л.д.12,13) С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он проходил службу в Вооруженный силах РФ (л.д.14-16). На основании постановления главы администрации г.Железногорска №1222 от ДД.ММ.ГГГГ «О постановке на регистрационный учет» он был поставлен на регистрационный учет в отделе опеки и попечительства в качестве нуждающегося в жилом помещении, как оставшийся без попечения родителей и не имеющий жилья (л.д.17). Постановлением администрации г.Железногорска №1072 от ДД.ММ.ГГГГ «О постановке на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях» он был поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении (л.д.18). Таким образом, суд считает, что Шумаков Е.В.в силу требований ФЗ от 21.11.1996г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей –сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, включая гарантии прав на жилое помещение. Как следует из исследованных в судебном заседании доказательств за Шумаковым Е.В. после окончания профессионального училища <данные изъяты> жилая площадь закреплена не была и жилой площадью не обеспечен, что подтверждается сведениями Железногорского отделения Курского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ», УФС государственной регистрации кадастра и картографии по Курской области Шумаков Е.В. на территории Курской области не имеет недвижимого имущества, зарегистрированного на праве собственности, на территории г.Железногорска жилое помещение по договору социального найма ему не предоставлялось (л.д.22,23, 41). В настоящее время он проживает по адресу: <адрес>, принадлежащей его супруге на праве собственности. Исследовав представленные доказательства, в их совокупности, суд приходит к выводу, что Шумаков Е.В. имеет право на вне очередное предоставление жилого помещения по договору социального найма, в связи нуждаемостью и с отсутствием жилого помещения, поскольку относится к числу детей, оставшихся без попечения родителей, признанных нуждающимися во внеочередном получении жилья по договорам социального найма. Постановлением администрации Курской области от 04.05.2011 года № 172-па утвержден Порядок обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, жилыми помещениями, находящимися в государственной собственности Курской области, по договору социального найма. Согласно Правил приобретения жилых помещений для детей-сирот детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения комитет социального обеспечения Курской области с участием комитета строительства и архитектуры Курской области на основании данных о состоянии рынка жилья, а также данных о наличии участков под застройку, состояние инфраструктуры в муниципальных образованиях области формирует и утверждает реестр муниципальных образований, в которых могут быть приобретены жилые помещения в течение текущего года. Согласно Правил предоставления детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также детям, находящимся под опекой (попечительством), не имеющим закрепленного жилого помещения, жилые помещения, находящиеся в государственной собственности Курской области, предоставляются по договору социального найма гражданам, включенным в сводные списки граждан-участников Программы. Как следует из п.5 данных правил жилые помещения предоставляются на территории Курской области- участникам Программы по месту жительства. При отсутствии соответствующего жилого помещения по месту жительства, жилое помещение предоставляется в другом муниципальном образовании по письменному заявлению гражданина –участника Программы или его законного представителя. Пунктом 8 Правил предоставления детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также детям, находящимся под опекой (попечительством), не имеющим закрепленного жилого помещения установлено, что обязанность по заключение договоров социального найма в соответствии с Законом Курской области от 26 сентября 2007 года №97-ЗКО «О вопросах управления жилищным фондом, находящимся в государственной собственности Курской области» возложена на Комитет социального обеспечения Курской области. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что на Комитет социального обеспечения Курской области необходимо возложить обязанность предоставить Шумакову Е.В. жилое помещение по договору социального найма, не ниже установленной нормы, на территории г.Железногорска, приобретенное за счет средств областного бюджета выделяемых из бюджета Курской области на реализацию Федерального закона от 21.12.1996г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», с последующим включением данного жилого помещения в реестр государственного имущества Курской области На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Шумакова Евгения Валерьевича к Комитету социального обеспечения Курской области о предоставлении жилого помещения удовлетворить. Обязать Комитет социального обеспечения Курской области предоставить вне очереди Шумакову Евгению Валерьевичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, жилое помещение по договору социального найма на территории г.Железногорска не ниже норм, установленных в субъекте Российской Федерации за счет денежных средств, выделяемых из бюджета Курской области на реализацию Федерального закона от 21.12.1996г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», с последующим включением данного жилого помещения в реестр государственного имущества Курской области. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Промышленный районный суд в течение 30 дней со дня вынесения мотивированного решения, с которым стороны смогут ознакомиться 25.01.2012г. Председательствующий судья Н.А.Перфильева