Гражданское дело № 2-536/14-12 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 апреля 2012 года город Курск

Промышленный районный суд г. Курска в составе:

председательствующего судьи Ягерь Е.А.,

при секретаре: Смецкой Т.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Дмитриевского района Курской области в защиту интересов Ермакова Евгения Сергеевича к Комитету социального обеспечения Курской области о предоставлении жилого помещения по договору социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Дмитриевского района Курской области обратился в суд с иском (с учетом уточнения) к Комитету социального обеспечения Курской области, в интересах Ермакова Е.С. о предоставлении жилого помещения по договору социального найма вне очереди, мотивируя свои требования тем, что согласно ч.1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года №159-ФЗ «О Дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительство), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Проверкой, проведенной прокуратурой Дмитриевского района установлено, что Ермаков Е.С. является ребенком, оставшимся без попечения родителей и имеет право на обеспечение жилым помещением после окончания обучения в ФГ ОУСПО «Дмитриевский сельскохозяйственный техникум» Курской области. Постановлением главы администрации муниципального образования «Крупецкой сельсовет» Дмитриевского района Курской области от ДД.ММ.ГГГГ № Ермаков Е.С. поставлен на регистрационный учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, на очередь детей-сирот, оставшихся без попечения родителей. Поскольку Ермаков Е.С. своим правом на внеочередное предоставление жилья не воспользовался и до настоящего времени жилым помещением не обеспечен просят обязать Комитет социального обеспечения Курской области предоставить ему вне очереди благоустроенное жилое помещение на территории Дмитриевского района Курской области по договору социального найма не ниже установленной нормы приобретенное за счет средств областного бюджета.

Истец Ермаков Е.С. в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом. Представил суду заявление, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие и просит исковые требования удовлетворить в полном объеме, обязав Комитет социального обеспечения Курской области предоставить ему жилое помещение как ребенку сироте.

Прокурор Дмитриевского района Курской области Перепелица В.П. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика комитета социального обеспечения Курской области, по доверенности Попова Ю.С. в судебном заседании против удовлетворения исковых требований не возражала, пояснила, что предоставление жилья детям-сиротам зависит от объема денежных средств, заложенных в бюджете на приобретение жилья на соответствующий год. Законом Курской области «Об областном бюджете на 2011 год» на 2011 год на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой, не имеющих закрепленного жилого помещения выделено 155620,0 млн. рублей. Статьей 2 Закона Курской области от 13.06.2007 года №59-ЗКО «О мерах по обеспечению дополнительных гарантий по социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Курской области» определены соответствующие меры по обеспечению дополнительных гарантий по социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Курской области. Согласно подпункту 7 пункта 1 указанного Закона, одной из мер по обеспечению дополнительных гарантий по социальной поддержке, указанной категории граждан является установление порядка обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой, а также лиц из их числа в возрасте от 18 до 23 лет, признанных нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на территории Курской области. Распоряжением Правительства Курской области от 23.12.2010 года №654-рп была утверждена концепция областной целевой программы «Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся под опекой, не имеющих закрепленного жилого помещения, а также лиц из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей» на 2011-2015 годы, согласно которой финансирование мероприятий Программы будет осуществляться за счет средств областного бюджета и субсидий за счет средств федерального бюджета, предоставляемых областному бюджету на софинансирование расходных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Определен прогнозный объем средств на реализацию программных мероприятий. Постановлением Администрации Курской области от 10.02.2011 года №46-па «Об утверждении областной целевой программы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий, установленных Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» за 2011-2015 год вышеуказанная программа была утверждена. В соответствии с данной программой приобретение жилых помещений будет осуществляться на основе государственных контрактов. Комитетом социального обеспечения Курской области, как уполномоченным органом исполнительной власти Курской области, в соответствии с постановлением Администрации Курской области от 01.12.2010 г. №572-па по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой, не имеющих закрепленного жилого помещения, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признанных нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, разработан новый регламент обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Представитель третьего лица Администрации Курской области, по доверенности Новиков Ю.Л., в судебном заседании против удовлетворения исковых требований не возражал.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы сторон, суд приходит к выводу, что исковые требования Прокурора Дмитриевского района Курской области в интересах Ермакова Е.С. обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного -типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Данная норма дублирована в ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года №159-ФЗ «О Дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительство), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации. Законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации могут устанавливаться дополнительные виды социальной поддержки детей-: сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях, являются расходными обязательствами Российской Федерации.

Согласно Закона Курской области от 13.06.2007 года № 59-ЗКО «О мерах по обеспечению дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Курской области» предусмотрено, что реализация мер по обеспечению дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется в порядке, определяемом Администрацией Курской области, посредством установления порядка обеспечения сохранности имущества и жилого помещения, закрепленного детям- сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также детям, находящимся под опекой (попечительством), и установления порядка обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством), а также лиц из их числа в возрасте от 18 до 23 лет, признанных нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на территории Курской области.

В судебном заседании установлено, что Ермаков Евгений Сергеевич родился ДД.ММ.ГГГГ, его родителями указаны: мать ФИО2, отец ФИО3, сведения о котором внесены в запись акта о рождении на основании заявления матери ребенка, что подтверждается справкой о рождении (л.д.9).

Мать Ермакова Е.С. – ФИО2 на основании решения Дмитриевского районного суда Курской области лишена родительских прав в отношении несовершеннолетних детей, в том числе в отношении сына – Ермакова Сергеевича. (л.д.11-12).

Из сообщения ФГУ СПО ДСХТКО № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Ермаков Евгений Сергеевич обучался в ФГОУ СПО Дмитриевском селькохозяцственном техникуме Курской области по специальности «Землеустройство» (л.д.13). Данные обстоятельства также подтверждаются копией диплома (л.д.14)

Постановлением главы администрации муниципального образования «Крупецкой сельсовет» Дмитриевского района Курской области от ДД.ММ.ГГГГ № Ермаков Е.С. принята на учет как гражданин, нуждающийся в улучшении жилищных условий, на очередь детей-сирот, оставшихся без попечения родителей (л.д.16).

Согласно сообщения администрации Крупецкого сельсовета Дмитриевского района Курской области № от ДД.ММ.ГГГГ в настоящее время Ермаков Е.С. зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес> домовладении, собственником которого значится его бабушка – ФИО4, которая умерла в ДД.ММ.ГГГГ. С тех пор на данный дом в наследство никто не вступал, так как у нее было 8 детей, никто из них своих прав наследования не предъявлял. В домовладении кроме Ермакова Е.С. зарегистрированы ФИО2 и ФИО14 (л.д.35). Данные обстоятельства также подтверждаются выпиской из похозяйственной книги №. (л.д.36-38)

Из акта проверки жилищных условия Ермакова Е.С. от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Ермаков Евгений Сергеевич проживает в аварийном домовладении и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного человека семьи в размере 9,8 кв.м., что менее учетной нормы, установленной на территории Крупецкого сельсовета Дмитриевского района Курской области (17 кв.м.) (л.д.39-43; 44-49

Как следует из сообщения Управления образования, опеки и попечительства Администрации Дмитриевского района Курской области за Ермаковым Егением СергеевичемЮ, являющимся лицом из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилая площадь не закреплялась. (л.д.15)

Согласно справке Администрации Крупецкого сельсовета Ермакову Евгению Сергеевичу на территории Крупецкого сельсовета Дмитриевского района жилое помещение не предоставлялось и за ним не закреплялось. (л.д.17)

Согласно сообщения Дмитриевского отдела УФРС по Курской области отсутствуют сведения о зарегистрированном праве собственности на недвижимое имущество за Ермаковым Е.С. (л.д.18).

Согласно сообщения из Управления Федеральной государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области отсутствуют сведения о зарегистрированном праве собственности на недвижимое имущество за Ермаковым Е.С. (л.д.19)

Согласно сообщению Дмитриевского отделения Курского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация», за Ермаковым Евгением Сергеевичем и ФИО2 недвижимого имущества в городе Дмитриеве и Дмитриевском районе нет. (л.д.20)

Из сообщения Курского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация» следует, что сведения о правах, зарегистрированных до создания Курского учреждения юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним за Ермаковым Евгением Сергеевичем и ФИО2 на объект капитального строительства, расположенные на территории г. Курска и Дмитриевского района Курской области в архиве филиала не имеется. (л.д.32)

Анализируя исследованные в суде доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что Ермаков Е.С. имеет право на вне очередное предоставление жилого помещения по договору социального найма, в связи нуждаемостью и с отсутствием жилого помещения.

Постановлением администрации Курской области от 04.05.2011 года № 172-па утвержден Порядок обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, жилыми помещениями, находящимися в государственной собственности Курской области, по договору социального найма.

Согласно Правил приобретения жилых помещений для детей-сирот детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения комитет социального обеспечения Курской области с участием комитета строительства и архитектуры Курской области на основании данных о состоянии рынка жилья, а также данных о наличии участков под застройку, состояние инфраструктуры в муниципальных образованиях области формирует и утверждает реестр муниципальных образований, в которых могут быть приобретены жилые помещения в течение текущего года.

Согласно Правил предоставления детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также детям, находящимся под опекой (попечительством), не имеющим закрепленного жилого помещения, жилые помещения, находящиеся в государственной собственности Курской области, предоставляются по договору социального найма гражданам, включенным в сводные списки граждан-участников Программы.

Как следует из п.5 данных правил жилые помещения предоставляются на территории Курской области - участникам Программы по месту жительства. При отсутствии соответствующего жилого помещения по месту жительства, жилое помещение предоставляется в другом муниципальном образовании по письменному заявлению гражданина – участника Программы или его законного представителя.

Пунктом 8 Правил предоставления детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также детям, находящимся под опекой (попечительством), не имеющим закрепленного жилого помещения установлено, что обязанность по заключение договоров социального найма в соответствии с Законом Курской области от 26 сентября 2007 года №97-ЗКО «О вопросах управления жилищным фондом, находящимся в государственной собственности Курской области» возложена на Комитет социального обеспечения Курской области.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что на Комитет социального обеспечения Курской области необходимо возложить обязанность предоставить Ермакову Евгению Сергеевичу жилое помещение по договору социального найма в Дмитриевском районе Курской области, не ниже установленной нормы, приобретенное за счет средств областного бюджета выделяемых из бюджета Курской области на реализацию Федерального закона от 21.12.1996г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», с последующим включением данного жилого помещения в реестр государственного имущества Курской области.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Исковые требования Прокурора Дмитриевского района Курской области в интересах Ермакова Евгения Сергеевича к Комитету социального обеспечения Курской области о предоставлении жилого помещения удовлетворить.

Обязать Комитет социального обеспечения Курской области предоставить Ермакову Евгению Сергеевичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес> жилое помещение по договору социального найма в Дмитриевском районе Курской области не ниже норм, установленных в субъекте Российской Федерации за счет денежных средств, выделяемых из бюджета Курской области на реализацию Федерального закона от 21.12.1996г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», с последующим включением данного жилого помещения в реестр государственного имущества Курской области.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Промышленный районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения, с которым стороны могут ознакомиться 11.04.2012г.

Председательствующий судья Е.А. Ягерь