дело №2-852/13-2012г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 июня 2012 года Промышленный районный суд г.Курска в составе:

председательствующего судьи Шуровой И.Н.,

с участием помощника прокурора Мантуровского района Курской области Луневой Е.А.,

при секретаре Пыжовой Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Мантуровского района Курской области в интересах Алфёрова Юрия Владимировича к Комитету социального обеспечения Курской области о предоставлении жилого помещения по договору социального найма,

У с т а н о в и л:

Прокурор Мантуровского района Курской области обратился в суд с иском к Комитету социального обеспечения Курской области в интересах Алфёрова Ю.В. о предоставлении жилого помещения, мотивируя тем, что согласно свидетельства о рождении Алфёрова Ю.В., его родителями являются отец ФИО2 и мать ФИО1. Согласно свидетельства о смерти, отец Алфёрова Ю.В. - ФИО2 умер ДД.ММ.ГГГГ Согласно свидетельства о смерти, мать Алфёрова Ю.В. - ФИО1 умерла ДД.ММ.ГГГГ Постановлением Главы администрации Мантуровского района № от ДД.ММ.ГГГГ «Об установлении попечительства над несовершеннолетним Алфёровым Ю.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения» над Алфёровым Ю.В. было установлено попечительство, опекуном назначен ФИО3 Постановлением главы администрации Круто-Верховского сельсовета Мантуровского района Курской области № от ДД.ММ.ГГГГ за Алфёровым Ю.В. было закреплено домовладение в <адрес>, принадлежащее его умершей матери. Согласно заключению о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания № от ДД.ММ.ГГГГ, домовладение, расположенное в <адрес> собственником которого является Алфёров Ю.В. на основании ч.3 п.33 Постановления к Постановлению Правительства РФ №47 признано непригодным для проживания. Постановлением главы администрации Круто-Верховского сельсовета Мантуровского района Курской области № от ДД.ММ.ГГГГ Алфёров Ю.В. был принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, как оставшийся без попечения родителей, имеющий право на внеочередное предоставление жилья, очередь №. ДД.ММ.ГГГГ Алфёров Ю.В. окончил «<данные изъяты>» <адрес>. В настоящее время Алфёров Ю.В. зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>. Поскольку Алфёров Ю.В. своим правом на внеочередное предоставление жилья не воспользовался и до настоящего времени жилым помещением не обеспечен, просит обязать Комитет социального обеспечения Курской области предоставить Алфёрову Ю.В. вне очереди жилое помещение на территории Мантуровского района Курской области по договору социального найма не ниже установленной нормы за счет средств бюджета Курской области.

В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора Мантуровского района Курской области исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении и выше, уточнив требования иска, просила обязать Комитет социального обеспечения Курской области предоставить Алфёрову Ю.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес> жилое помещение по договору социального найма вне очереди на территории Мантуровского района Курской области не ниже нормы, установленной в субъекте Российской Федерации за счет денежных средств, выделяемых из бюджета Курской области на реализацию Федерального закона от 21.12.1996г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», с последующим включением данного жилого помещения в реестр государственного имущества Курской области, и пояснила, что постановлением главы администрации Круто-Верховского сельсовета Мантуровского района Курской области №20 от 14.05.2007г. Алфёров Ю.В. был принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, как оставшийся без попечения родителей, имеющего право на внеочередное предоставление жилья, однако до настоящего времени жилое помещение ему не предоставлено. С доводами представителя ответчика в обоснование возражений на иск, не согласна, поскольку предоставила копию постановления главы администрации Мантуровского района Курской области «О создании межведомственной комиссии «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и дома аварийным и подлежащим сносу» с приложением о составе комиссии, согласно которому видно, что акт обследования помещения от ДД.ММ.ГГГГ, закрепленного за Алфёровым Ю.В., по которому было дано заключение о признании непригодным для проживания жилого дома в <адрес>, был составлен специалистами, перечень которых утвержден этим постановлением, и входят в состав межведомственной комиссии, который предусмотрен этим постановлением. Данное постановление не отменено. Согласно заключения от ДД.ММ.ГГГГ № жилое помещение - жилой дом в <адрес>, собственником которого является Алфёров Ю.В., признано непригодным для постоянного проживания.

Соистец Алфёров Ю.В. в судебном заседании исковые требования прокурора Мантуровского района Курской области поддержал по тем же основаниям, просил обязать Комитет социального обеспечения Курской области предоставить ему жилое помещение по договору социального найма вне очереди на территории Мантуровского района Курской области не ниже нормы, установленной в субъекте Российской Федерации за счет денежных средств, выделяемых из бюджета Курской области на реализацию Федерального закона от 21.12.1996г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», с последующим включением данного жилого помещения в реестр государственного имущества Курской области. Пояснил, что он относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, постановлением главы администрации Круто-Верховского сельсовета Мантуровского района Курской области № от ДД.ММ.ГГГГ он был принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, как оставшийся без попечения родителей, имеющего право на внеочередное предоставление жилья, однако до настоящего времени жилое помещение ему не предоставлено. В настоящее время он зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>, данное жилое помещением признано непригодным для проживания. Никакого жилого помещения на праве собственности на территории Мантуровского района Курской области, он не имеет.

Представитель ответчика Комитета социального обеспечения Курской области по доверенности Попова Ю.С. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований прокурора Мантуровского района Курской области в интересах Алфёрова Ю.В., указав на то, что считает представленный истцом акт обследования помещения от ДД.ММ.ГГГГ закрепленного за Алфёровым Ю.В., по которому дано заключение о признании непригодным для проживания жилой дом в <адрес>, составленным лицами, не обладающими необходимыми познаниями.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - <адрес> по доверенности ФИО4 в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований прокурора <адрес> в интересах Алфёрова Ю.В., пояснив, что постановлением главы администрации Круто-Верховского сельсовета <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, которым Алфёров Ю.В. был принят на учёт в качестве нуж­дающегося в жилом помещении, как оставшийся без попечения родителей, имеющий право на внеочередное предоставление жилья с учётом его жилищ­ной льготы, обжаловано не было, и вступило в законную силу.

Проверив и исследовав материалы дела, выслушав доводы сторон, 3-го лица, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора Мантуровского района Курской области в интересах Алфёрова Ю.В. обоснованы и подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно ч.3 ст.49 ЖК РФ отдельным категориям граждан, определенным федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются из жилищного фонда РФ или жилищного фонда субъекта Российской Федерации.

В соответствии со ст.57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Данная норма дублирована в ч.1 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996г. №159-ФЗ «О Дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительство), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации. Законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации могут устанавливаться дополнительные виды социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях, являются расходными обязательствами Российской Федерации.

Согласно Закона Курской области от 13.06.2007г. №59-ЗКО «О мерах по обеспечению дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Курской области» предусмотрено, что реализация мер по обеспечению дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется в порядке, определяемом Администрацией Курской области, посредством установления порядка обеспечения сохранности имущества и жилого помещения, закрепленного детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также детям, находящимся под опекой (попечительством), и установления порядка обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством), а также лиц из их числа в возрасте от 18 до 23 лет, признанных нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на территории Курской области.

В судебном заседании установлено, что Алфёров Юрий Владимирович родился ДД.ММ.ГГГГ, в <адрес>, его родителями являются: мать ФИО1 и отец ФИО2, что подтверждается копией свидетельства о рождении Алферова Ю.В. (л.д.12).

Отец Алфёрова Ю.В. - ФИО2 умер ДД.ММ.ГГГГ, мать Алфёрова Ю.В. - ФИО1 умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копиями свидетельств о смерти ФИО2., ФИО1 (л.д.15,16).

Постановлением Главы администрации Мантуровского района № от ДД.ММ.ГГГГ «Об установлении попечительства над несовершеннолетним Алфёровым Ю.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения» (л.д.17-18) над Алфёровым Ю.В. было установлено попечительство, опекуном назначен ФИО3

Постановлением Главы администрации Круто-Верховского сельсовета Мантуровского района Курской области № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.19) за Алфёровым Ю.В. было закреплено домовладение в <адрес>, принадлежащее его умершей матери.

Согласно заключению о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.23), на основании рассмотренных документов, в том числе акта обследования помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, технического паспорта домовладения в <адрес>, домовладение, расположенное в <адрес> собственником которого является Алфёров Ю.В. на основании ч.3 п.33 Постановления к Постановлению Правительства РФ №47, признано непригодным для проживания.

Постановлением Главы администрации Круто-Верховского сельсовета Мантуровского района Курской области № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.25) Алфёров Ю.В. был принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, как оставшийся без попечения родителей, имеющего право на внеочередное предоставление жилья, очередь №.

ДД.ММ.ГГГГ Алфёров Ю.В. окончил «<данные изъяты>» <адрес>, что подтверждается копией аттестата (л.д.26).

В настоящее время Алфёров Ю.В. зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>, которое признано непригодным для проживания. До настоящего времени жилое помещение Алфёрову Ю.В. по договору социального найма не предоставлено. Никакого жилого помещения на праве собственности на территории г.Курска и Курской области, в том числе Мантуровского района, Алфёров Ю.В. не имеет.

Данные обстоятельства подтверждаются пояснениями истцов, выпиской из похозяйственной книги Администрации Ястребовского с/с Мантуровского района Курской области (л.д.29).

Согласно сообщения из Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области №15/002/2012-488 от 22.03.2012г. отсутствуют сведения о зарегистрированном праве собственности на недвижимое имущество за Алфёровым Ю.В. (л.д.28).

Согласно сообщениям из ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» Мантуровского отделения Курского филиала от 20.03.2012г. отсутствуют сведения о зарегистрированном праве собственности на недвижимое имущество за Алфёровым Ю.В. (л.д.27).

Алфёров Ю.В. закрепленного жилого помещения в г.Курске и Курской области, в том числе Мантуровского района пригодного для проживания не имеет, в собственности жилое помещение пригодное для проживания также не имеет, зарегистрирован по адресу: <адрес>, данное домовладение не соответствует требованиям, предъявляемому к жилому помещению и непригодно для проживания.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу, что за истцом Арфёровым Ю.В. как лицом из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, жилое помещение, пригодное для проживания закреплено не было и жилым помещением пригодным для проживания истец не обеспечен, при этом имеющееся у истца право на внеочередное предоставление ему жилого помещения на основании ст.57 ч.2 п.2 ЖК РФ не было реализовано им по независящим от него обстоятельствам, а достижение им возраста 23 лет, не является основанием для лишения ее в настоящее время этого права.

Анализируя представленные и исследованные в суде доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что Алфёров Ю.В. имеет право на вне очередное предоставление жилого помещения по договору социального найма, в связи нуждаемостью и с отсутствием жилого помещения.

Постановлением администрации Курской области от 24.12.2007г. №282 утвержден был Порядок обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством), а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признанных нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, на территории Курской области и функции по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, осуществляются органами исполнительной власти Курской области.

В соответствии с данным Порядком, уполномоченным органом по приобретению жилых помещений граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей определен комитет строительства и стройиндустрии Курской области и в соответствии с Законом Курской области от 26.09.2007г. №97 ЗКО «О вопросах управления жилищным фондом, находящимся в государственной собственности Курской области» орган исполнительной власти Курской области в ведении которого находится областное государственное учреждение, имеющее в хозяйственном или оперативном управлении данные жилые помещения жилищного фонда Курской области, а в случаях, указанных в части 4 статьи 2 вышеуказанного Закона, осуществляет орган исполнительной власти Курской области, уполномоченный в сфере жилищно-коммунального хозяйства (п.24).

Приобретенные комитетом строительства и стройиндустрии Курской области жилые помещения должны быть зарегистрированы в установленном порядке в управлении федеральной регистрационной службы по Курской области и включены в реестр государственного имущества Курской области (п.22).

На основании постановления Администрации Курской области от 14.04.2010г. №148, органом исполнительной власти Курской области, уполномоченным на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, детям, находящимся под опекой (попечительством), а также лицам из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признанным нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, определен Комитет социального обеспечения Курской области.

Распоряжением Правительства Курской области от 23.12.2010г. №654-рп была утверждена концепция областной целевой программы «Обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» на 2011-2015 года, согласно которой финансирование мероприятий Программы будет осуществляться за счет средств областного бюджета и субсидий за счет средств федерального бюджета, предоставляемых областному бюджету на софинансирование расходных полномочий по обеспечению жилым помещением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии с Постановлением Администрации Курской области от 01.12.2010г. №572-па «Об уполномоченном органе исполнительной власти Курской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признанных нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» комитет социального обеспечения Курской области определен уполномоченным органом исполнительной власти Курской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признанных нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Постановлением администрации Курской области от 04.05.2011г. №172-па утвержден Порядок обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, жилыми помещениями, находящимися в государственной собственности Курской области, по договору социального найма.

Согласно Правил приобретения жилых помещений для детей-сирот детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения комитет социального обеспечения Курской области с участием комитета строительства и архитектуры Курской области на основании данных о состоянии рынка жилья, а также данных о наличии участков под застройку, состояние инфраструктуры в муниципальных образованиях области формирует и утверждает реестр муниципальных образований, в которых могут быть приобретены жилые помещения в течение текущего года.

Согласно Правил предоставления детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также детям, находящимся под опекой (попечительством), не имеющим закрепленного жилого помещения, жилые помещения, находящиеся в государственной собственности Курской области, предоставляются по договору социального найма гражданам, включенным в сводные списки граждан-участников Программы.

Как следует из п.5 данных правил, жилые помещения предоставляются на территории Курской области участникам Программы по месту жительства. При отсутствии соответствующего жилого помещения по месту жительства, жилое помещение предоставляется в другом муниципальном образовании по письменному заявлению гражданина - участника Программы или его законного представителя.

Пунктом 8 Правил предоставления детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также детям, находящимся под опекой (попечительством), не имеющим закрепленного жилого помещения установлено, что обязанность по заключение договоров социального найма в соответствии с Законом Курской области от 26.09.2007г. №97-ЗКО «О вопросах управления жилищным фондом, находящимся в государственной собственности Курской области» возложена на Комитет социального обеспечения Курской области.

Таким образом, поскольку суд пришел к выводу, что истец Алфёров Ю.В., как лицо из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, имеет право на вне очередное предоставление жилого помещения по договору социального найма, нуждается в получении жилья, поскольку отсутствует закрепленное за ним жилье, и пригодное для проживания, после окончания образовательного учебного заведения не был обеспечен жилым помещением, пригодным для проживания, то на Комитет социального обеспечения Курской области необходимо возложить обязанность предоставить ему жилое помещение вне очереди по договору социального найма на территории Мантуровского района курской области, не ниже норм, установленных в субъекте Российской Федерации за счет денежных средств, выделяемых из бюджета Курской области на реализацию Федерального закона от 21.12.1996г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», с последующим включением данного жилого помещения в реестр государственного имущества Курской области.

Поскольку п.п.19 п.1 ст.333.36 НК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве ответчиков, освобождены от уплаты государственной пошлины, оснований для взыскания с ответчика государственной пошлины в муниципальный бюджет г.Курска, в соответствии со ст.98 ГПК РФ, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Исковые требования прокурора Мантуровского района Курской области в интересах Алфёрова Юрия Владимировича к Комитету социального обеспечения Курской области о предоставлении жилого помещения, удовлетворить.

Обязать Комитет социального обеспечения Курской области предоставить Алфёрову Юрию Владимировичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, вне очереди жилое помещение по договору социального найма в Мантуровском районе Курской области не ниже норм, установленных в субъекте Российской Федерации за счет денежных средств, выделяемых из бюджета Курской области на реализацию Федерального закона от 21.12.1996г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», с последующим включением данного жилого помещения в реестр государственного имущества Курской области.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Промышленный районный суд г.Курска в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий судья: