дело №2-853/13-2012г.

Р ЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 июня 2012 года Промышленный районный суд города Курска в составе:

председательствующего судьи Шуровой И.Н.,

при секретаре Пыжовой Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Силакова Виталия Ивановича к Комитету социального обеспечения Курской области о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Силаков В.И. обратился в суд с иском к Комитету социального обеспечения Курской области о предоставлении жилого помещения, указывая на то, что он относится к категории лиц из числа детей-сирот, в связи с тем, что его мать ФИО1, умерла ДД.ММ.ГГГГ В ДД.ММ.ГГГГ. сразу после смерти матери он был направлен в школу-интернат № для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей г.Курска, где находился на полном государственном обеспечении до ее окончания в ДД.ММ.ГГГГ. Его отец – ФИО2, на момент смерти матери вместе с ними не проживал и его воспитанием не занимался. В ДД.ММ.ГГГГ. отец официально отказался его воспитывать и содержать, а также отказался забрать из школы-интерната № г.Курска, что подтверждается копией нотариально удостоверенной отказной от ДД.ММ.ГГГГ В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он обучался в <данные изъяты>, где также находился на государственном обеспечении как обучающийся, лишенный попечения родителей. По окончании данного учебного заведения он был поставлен на учет в Управлении по учету и распределению жилья г.Курска как лицо из числа детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающееся в улучшении жилищных условий, что подтверждается выпиской из постановления администрации г.Курска от ДД.ММ.ГГГГ №. В настоящее время он работает в г.Курске, <данные изъяты>, зарегистрирован и проживает в общежитии в г.Курске. Просит обязать Комитет социального обеспечения Курской области предоставить ему вне очереди жилое помещение на территории города Курска по договору социального найма не ниже норм, установленных в субъекте РФ, за счет средств бюджета Курской области, выделяемых на реализацию ФЗ от 21.12.1996г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В судебном заседании истец Силаков В.И. свои исковые требования поддержал по изложенным в заявлении и выше основаниям, просил обязать Комитет социального обеспечения Курской области предоставить ему вне очереди жилое помещение на территории города Курска по договору социального найма не ниже, установленных в субъекте РФ, за счет средств бюджета Курской области, выделяемых на реализацию ФЗ от 21.12.1996г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», с последующим включением данного жилого помещения в реестр государственного имущества Курской области. Пояснил, что закрепленной за ним жилой площади в Курской области и г.Курске не имеет, жилое помещение по договору социального найма ему не предоставлялось, жилого помещения пригодного для проживания и в собственности, он не имеет. Он обладает правом внеочередного получения жилого помещения по договору социального найма, поскольку относится к категории лиц из числа детей-сирот, однако жилым помещением по договору социального найма в соответствии с нормами ЖК РФ до настоящего времени, не обеспечен.

Представитель ответчика - Комитета социального обеспечения Курской области по доверенности Попова Ю.С. не возражала против удовлетворения исковых требований истца.

В судебном заседании представитель 3-го лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Администрации Курской области Новиков Ю.Л. по доверенности, не возражал против удовлетворения исковых требовании истца.

Проверив и исследовав материалы дела, выслушав доводы участников процесса, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.3 ст.49 ЖК РФ отдельным категориям граждан, определенным федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются из жилищного фонда РФ или жилищного фонда субъекта Российской Федерации.

В соответствии со ст.57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Данная норма дублирована в ч.1 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительство), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации. Законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации могут устанавливаться дополнительные виды социальной поддержки детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях, являются расходными обязательствами Российской Федерации.

Согласно Закона Курской области от 13.06.2007г. №59-ЗКО «О мерах по обеспечению дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Курской области» предусмотрено, что реализация мер по обеспечению дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется в порядке, определяемом Администрацией Курской области, посредством установления порядка обеспечения сохранности имущества и жилого помещения, закрепленного детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также детям, находящимся под опекой (попечительством) и установления порядка обеспечения жильем детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством), а также лиц из их числа в возрасте от 18 до 23 лет, признанных нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на территории Курской области.

В суде установлено, что родителями истца Силакова Виталия Ивановича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, являлись: отец ФИО2 и мать ФИО1.

Мать истца Силакова В.И. - ФИО1, умерла ДД.ММ.ГГГГ

В ДД.ММ.ГГГГ после смерти матери истец был направлен в школу-интернат № для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей <адрес>, где находился на полном государственном обеспечении до ее окончания в ДД.ММ.ГГГГ.

Данные обстоятельства подтверждаются копией свидетельства о рождении истца, копией из паспорта, копией свидетельства о смерти ФИО1, справкой (л.д.9,10,11,14).

Отец истца Силакова В.И. - ФИО2, на момент смерти матери истца вместе с ними не проживал, воспитанием истца не занимался. В 1995г. отец истца - ФИО2 официально отказался воспитывать и содержать своего сына Силакова В.И., а также отказался забрать из школы-интерната № г.Курска, что подтверждается заявлением ФИО2, копией нотариально удостоверенной отказной от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12,37,39).

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец Силаков В.И. обучался в <данные изъяты>, где также находился на государственном обеспечении как обучающийся, лишенный попечения родителей, что подтверждается справкой (л.д.14).

По окончании данного учебного заведения истец был поставлен на учет в Управлении по учету и распределению жилья г.Курска как лицо из числа детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающееся в улучшении жилищных условий, что подтверждается выпиской из постановления администрации г.Курска от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которой, Силаков В.И. принят на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на очередь сирот (л.д.18).

В настоящее время истец работает в г.Курске, <данные изъяты> что подтверждается справкой с места работы (л.д.28). Зарегистрирован и проживает истец Силаков В.И. по адресу: <адрес>, которое является общежитием, что подтверждается копией из паспорта, справкой о регистрации, копией выписки из распоряжения Администрации г.Курска Управления по учету и распределению жилья, копией типового договора найма жилого помещения, заключенного между МО г.Курск и Силаковым В.И. от 25.02.2009г. (л.д.10,23,33,34-35).

У истца не имеется закрепленного за ним жилого помещения.

По окончании учебы и до настоящего времени, истцу не было предоставлено жилое помещение по договору социального найма как лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

Истец Сокольников Е.С. в собственности жилого помещения не имеет.

Согласно сообщению Курского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» от 03.02.2012г. (л.д.19), право собственности на недвижимое имущество на территории г.Курска за Силаковым В.И. не зарегистрировано.

Согласно Уведомления из Управления Федеральной государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области от 16.01.2012г. (л.д.20), отсутствуют сведения о зарегистрированном праве собственности на недвижимое имущество за Силаковым В.И.

Согласно сообщения из Управления по учету и распределению жилья г. Курска (л.д.21), следует, что Силакову В.И. не предоставлялось жилое помещение по договору социального найма. Силаков В.И. включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения. По состоянию на 01.01.2011г. в списке указанной категории граждан, Силаков В.И. зарегистрирован под №11.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что за истцом Силаковым В.И., как лицом из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, жилое помещение, пригодное для проживания закреплено не было и жилым помещением пригодным для проживания истец не обеспечен, при этом имеющееся у истца право на внеочередное предоставление ему жилого помещения на основании ст.57 ч.2 п.2 ЖК РФ не было реализовано по независящим от него обстоятельствам.

Анализируя представленные и исследованные в суде доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что истец Силаков В.И. имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма, в связи с нуждаемостью и с отсутствием жилого помещения.

Постановлением администрации Курской области от 24.12.2007г. №282 утвержден был Порядок обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством), а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признанных нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, на территории Курской области и функции по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, осуществляются органами исполнительной власти Курской области.

В соответствии с данным Порядком, уполномоченным органом по приобретению жилых помещений граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей определен комитет строительства и стройиндустрии Курской области и в соответствии с Законом Курской области от 26.09.2007г. №97 ЗКО «О вопросах управления жилищным фондом, находящимся в государственной собственности Курской области» орган исполнительной власти Курской области в ведении которого находится областное государственное учреждение, имеющее в хозяйственном или оперативном управлении данные жилые помещения жилищного фонда Курской области, а в случаях, указанных в части 4 статьи 2 вышеуказанного Закона, осуществляет орган исполнительной власти Курской области, уполномоченный в сфере жилищно-коммунального хозяйства (п.24).

Распоряжением Правительства Курской области от 23.12.2010г. №654-рп была утверждена концепция областной целевой программы «Обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» на 2011-2015 года, согласно которой финансирование мероприятий Программы будет осуществляться за счет средств областного бюджета и субсидий за счет средств федерального бюджета, предоставляемых областному бюджету на софинансирование расходных полномочий по обеспечению жилым помещением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии с Постановлением Администрации Курской области от 01.12.2010г. №572-па «Об уполномоченном органе исполнительной власти Курской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признанных нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» Комитет социального обеспечения Курской области определен уполномоченным органом исполнительной власти Курской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признанных нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Приобретенные комитетом строительства и стройиндустрии Курской области жилые помещения должны быть зарегистрированы в установленном порядке в управлении федеральной регистрационной службы по Курской области и включены в реестр государственного имущества Курской области (п.22).

На основании постановления Администрации Курской области от 14.04.2010г. №148, органом исполнительной власти Курской области, уполномоченным на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, детям, находящимся под опекой (попечительством), а также лицам из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признанным нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, определен Комитет социального обеспечения Курской области.

Постановлением администрации Курской области от 04.05.2011г. №172-па утвержден Порядок обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, жилыми помещениями, находящимися в государственной собственности Курской области, по договору социального найма.

Согласно Правил приобретения жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения комитет социального обеспечения Курской области с участием комитета строительства и архитектуры Курской области на основании данных о состоянии рынка жилья, а также данных о наличии участков под застройку, состояние инфраструктуры в муниципальных образованиях области формирует и утверждает реестр муниципальных образований, в которых могут быть приобретены жилые помещения в течение текущего года.

Согласно Правил предоставления детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также детям, находящимся под опекой (попечительством), не имеющим закрепленного жилого помещения, жилые помещения, находящиеся в государственной собственности Курской области предоставляются по договору социального найма гражданам, включенным в сводные списки граждан-участников Программы.

Как следует из п.5 данных правил, жилые помещения предоставляются на территории Курской области участникам Программы по месту жительства. При отсутствии соответствующего жилого помещения по месту жительства, жилое помещение предоставляется в другом муниципальном образовании по письменному заявлению гражданина - участника Программы или его законного представителя.

Пунктом 8 Правил предоставления детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также детям, находящимся под опекой (попечительством), не имеющим закрепленного жилого помещения установлено, что обязанность по заключение договоров социального найма в соответствии с Законом Курской области от 26.09.2007г. №97-ЗКО «О вопросах управления жилищным фондом, находящимся в государственной собственности Курской области» возложена на Комитет социального обеспечения Курской области.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что на Комитет социального обеспечения Курской области необходимо возложить обязанность предоставить Силакову В.И. вне очереди жилое помещение по договору социального найма не ниже установленной нормы, приобретенное за счет средств областного бюджета, выделяемых из бюджета Курской области на реализацию Федерального закона от 21.12.1996г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», с последующим включением данного жилого помещения в реестр государственного имущества Курской области.

Поскольку п.п.19 п.1 ст.333.36 НК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве ответчиков, освобождены от уплаты государственной пошлины, оснований для взыскания с ответчика государственной пошлины в муниципальный бюджет г.Курска, в соответствии со ст.98 ГПК РФ, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198,199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Силакова Виталия Ивановича удовлетворить.

Обязать Комитет социального обеспечения Курской области предоставить Силакову Виталию Ивановичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, вне очереди жилое помещение по договору социального найма в городе Курске не ниже норм, установленных в субъекте Российской Федерации за счет денежных средств, выделяемых из бюджета Курской области на реализацию Федерального закона от 21.12.1996г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», с последующим включением данного жилого помещения в реестр государственного имущества Курской области.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Промышленный районный суд г.Курска в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий судья: