П О С Т А Н О В Л Е Н И Е по делу об административном правонарушении город Курск 14 марта 2011 года Судья Промышленного районного суда города Курска Перфильева Н.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, в отношении ООО «Комфорт Плюс», расположенном по адресу г.Курск, ул. Моковская, 11-а, суд УСТАНОВИЛ: ООО «Комфорт Плюс» обвиняется в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ за то, что ООО «Комфорт Плюс» являясь управляющей организацией в доме №24 по ул.Харьковская г.Курска, 09.03.2011 г. в 14 час. 50 мин. при проведении проверки общежития №24 по ул.Харьковская г.Курска были установлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно: 1. Не выполнены замеры сопротивления изоляции токоведущих частей силового осветительного электрооборудования (один раз в три года) (осн. п. 3 ППБ 01-03, п. 2.12.17 ПТЭЭП); 2. Не заключён договор с организацией, имеющей лицензию на данный вид деятельности, на регламентные работы по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту автоматической установки пожарной сигнализации и оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией (осн. п. 96 ППБ 01-03); 3. Установки пожарной автоматики находиться в неисправном состоянии (осн. п. 98 ППБ 01-03); 4. Не разработаны и на видных местах не вывешены планы (схемы) эвакуации людей в случае пожара в соответствии с ГОСТ (осн. п. 16, 125 ППБ 01-03, п. 4.5 ГОСТ Р12.2.143-2009); 5. На путях эвакуации отсутствуют знаки пожарной безопасности (осн. п. 51 ППБ 01-03); 6. Эксплуатируются светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника (осн. п. 60 ППБ 01-03); 7. Огнетушители не содержатся в соответствии с правилами пожарной безопасности (не перезаряжены, учет проверки наличия и состояния первичных средств пожаротушения не ведется в специальном журнале произвольной формы; огнетушители, установленные на объекте, не имеют порядковых номеров, нанесенных на корпус белой краской, на них не заведены паспорта по установленной форме) (осн. п. 108 ППБ 01-03; п. 15, п. 16, п. 17 приложения № 3 ППБ 01-03); 8. Сети внутреннего противопожарного водопровода не проверены на работоспособность (не реже двух раз в год (весной и осенью) (осн. п. 89 ППБ 01-03); 9. Пути эвакуации (холлы, тамбуры эвакуационных выходов) загромождены различными материалами, изделиями и другими предметами (осн. п. 53 ППБ 01-03); 10. Не представлена документация, характеризующая пожарную безопасность объекта и содержащая сведения о показателях пожарной опасности материалов применяемых для отделки пола на путях эвакуации (3-й этаж) (осн. основание п. 9 Постановление правительства РФ от 21 декабря 2004 г. № 820 «О государственном пожарном надзоре»; ст. 37 Федеральный закон от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», п. 53 ППБ 01-03, п. 3 ППБ 01-03, п. 6.25* СНиП 21-01-97*); Вышеуказанные нарушения создают угрозу жизни и здоровью людей. Представитель ООО «Комфорт Плюс» по доверенности Коций Е.И. с протоколом об административном правонарушении согласен, поскольку указанные нарушения правил пожарной безопасности в общежитии №24 по ул.Харьковская г.Курска действительно имеются, но просил проявить снисхождение и не накладывать штраф, дополнительно пояснил, что Управляющая компания ООО «Комфорт Плюс» приступило к управлению общежитием с 14.10.2009г. на основании договора управления многоквартирным домом №24. в соответствии с Постановлением Администрации г.Курска и Курской области от 24.02.2009г. №191 «Об утверждении смет стоимости отдельных работ и услуг, включаемых в плату за содержание и ремонт жилого помещения» в сметы стоимости работ и услуг, не включены расходы, связанные с осуществлением противопожарной безопасности и связанных с ними работ. Более того в договорах, заключенных с Комитетом ЖКХ г.Курска от 2009г. отсутствуют пункты связанные с возложением на управляющую компанию мер по противопожарной безопасности и квартиросъемщики не оплачивают в квитанциях данные услуги. Сбор денежных средство в общежитии составляет 60% по статье «ремонт и содержание жилья» данных сумм не хватает для осуществления пожарной безопасности. Устранить все вышеуказанные нарушения в короткий срок не представляется возможным, в связи с отсутствием денежных средств. Однако в настоящее время ведется капитальный ремонт дома, в перечень включены работы по замене пожарных рукавов и трубопровода, насоса, срок выполнения данных работ апрель 2011 г.. Просил вынести наказание в виде предупреждения. Лицо, составившее протокол государственный инспектор г.Курска по пожарному надзору Мальцев А.С. пояснил, что согласно распоряжения органа государственного контроля проводил внеплановую проверку общежития №24 по ул.Харьковская г.Курска управляющей организацией которого является ООО «Комфорт Плюс». В результате данной проверки в общежитии по адресу г.Курск, ул.Харьковская, д.24 были выявлены ряд грубых нарушений правил пожарной безопасности, которые создают угрозу жизни и здоровью людей, вынесено 9 предписаний об устранении выявленных недостатков. Ранее в отношении законного владельца данного общежития меры административного воздействия не принимались. Исследовав представленные материалы административного дела, выслушав доводы представителя ООО «Комфорт Плюс», лицо, составившее протокол, суд, приходит к выводу о наличии в действиях ООО «Комфорт Плюс» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ по следующим основаниям. В силу ч.1 ст.2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II этого Кодекса. В соответствии со ст.20.4 ч.1 КоАП РФ юридическое лицо может быть привлечено к административной ответственности за нарушение правил пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами. Согласно Устава ООО «Комфорт Плюс» общество считается созданным как юридическое лицо с момента его государственной регистрации в установленном федеральными законами порядке (л.д.14-16) Свидетельством от 20.05.2009 г. подтверждается государственная регистрация ООО «Комфорт Плюс» (л.д.17). В судебном заседании установлено, что ООО «Комфорт Плюс» согласно договора управления многоквартирным домом (л.д.21-25) является управляющей организацией в доме №24 по ул.Харьковской г.Курска, 09.03.2011 г. в 14 час. 50 мин. при проведении внеплановой проверки общежития №24 по ул. Харьковская г.Курска были установлены нарушения требований пожарной безопасности. «Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006г. №491, определено, что надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается: собственниками помещений путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией (п.16). При этом содержание общего имущества многоквартирного дома включает в себя, в том числе, соблюдение мер пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности (п. 11). Из п.2.4.12 договора №448 управления многоквартирным домом (общежитием) от 04.10.2010 года следует, что ООО «Комфорт Плюс» должно обеспечить меры пожарной безопасности в соответствии с Правилами пожарной безопасности. Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела: распоряжением №88/3 от 14.02.2011 года (л.д.1-2); актом проверки №88/3 от 09.03.2011 года (л.д.3-8); протоколом об административном правонарушении №101 от 09.03.2011 года (л.д.9-10); протоколом №014 о временном запрете деятельности от 09.03.2011 года (л.д.11-12) и не оспаривается представителем ООО «Комфорт Плюс». Таким образом, имеются все основания для привлечения юридического лица к административной ответственности, его виновность установлена вышеуказанными доказательствами и не оспаривается представителем, а в действиях ООО «Комфорт Плюс» усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ. При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность. В качестве смягчающих обстоятельств, судьей признается то, что ранее ООО «Комфорт Плюс» к административной ответственности не привлекалось, как следует из пояснений представителя Коций, службой, осуществляющей надзор за противопожарной безопасностью с момента заключения договора управления не указывалось на имеющиеся нарушения Правил пожарной безопасности. При выявлении нарушений 9.03.2011 г. выданы 9 предписаний об устранении выявленных недостатков с предоставлением разумного срока для их устранения, принимаются меры к скорейшему устранению недостатков. Частью 1 ст.3.12 КоАП РФ установлено, что административное приостановление деятельности может быть назначено судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части Кодекса РФ об административных правонарушениях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. Таким образом, по характеру правоограничительного воздействия на индивидуальных предпринимателей и юридических лиц административное приостановление деятельности является исключительной мерой. Частью 1 ст.3.12 КоАП РФ установлен перечень случаев, создающих угрозу причинения вреда охраняемым общественным отношениям, при наступлении которых может быть применено административное приостановление деятельностию. Соответственно, прежде чем назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности, судья должен исследовать все обстоятельства дела, позволяющие оценить необходимость назначения такого наказания в качестве основного. Установление названных обстоятельств требует тщательного анализа протокола об административном правонарушении, а также различных документов, выявленных в ходе контрольно-надзорных мероприятий. Суд, считает, что применить приостановление деятельности ООО «Комфорт Плюс» в виде запрета эксплуатации объекта по адресу г.Курск, ул.Харьковская, 24 не представляется возможным, поскольку указанный объект является общежитием в котором, согласно технического паспорта находится 291 комнат, все из которых заселены гражданами, и данная санкция, по мнению суда повлечет существенное нарушение их жилищных прав. Согласно ч.1 ст.20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных ст.ст.8.32, 11.16 Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти до десяти минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц- от десяти до двадцати минимальных размеров оплаты труда; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти до двадцати минимальных размеров оплаты труда или административное приостановление деятельности на срок до девяносто суток; на юридических лиц – от ста до двухсот минимальных размеров оплаты труда или административное приостановление деятельности на срок до девяносто суток. Поскольку штраф имеет материальное выражение, законодателем в зависимости от субъекта административной ответственности указаны суммы штрафа, которые могут быть наложены на граждан, должностных лиц, лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц. Учитывая все обстоятельства дела, с целью предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, суд, приходит к выводу о назначении ООО «Комфорт Плюс» наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, установленном санкцией ч.1 ст.20.4 КоАП РФ. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.2.10, 3.1, 29.9, 29.10, 29.11, 30.1 ч.1 п.1, 30.2 ч.1, 30.3 ч.1 КоАП РФ, судья ПОСТАНОВИЛ: ООО «Комфорт Плюс», расположенное по адресу г. Курск, ул.Моковская, 11-а, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей. Разъяснить, что штраф в течение 30 дней после вступления постановления в законную силу должен быть перечислен одним платежом в размере 10000 рублей на р/с 40101810600000010001 ИНН 4632047480 Банк ГРКЦ ГУ Банка России Код ОКАТО 38401000000 БИК 043807001 к/с 463201001 Получатель УФК МФ по Курской области Главное управление МЧС России по Курской области КБК 177116270000140 Разъяснить, что при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 30 дней после вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса, соответствующие материалы будут направлены судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, в отношении юридического лица, не уплатившего административный штраф, будет принято решение о привлечении к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.25 КоАП РФ. Постановление может быть обжаловано в Курский областной суд через Промышленный районный суд г.Курска законным представителем юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, либо его представителем в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Судья