Дело Номер обезличен
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
р.п. Промышленная Дата обезличена года
Судья Промышленновского районного суда Кемеровской области Николаева В.А.., при секретаре Кузнецовой Е.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по жалобе ФИО2 на решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Промышленновском районе Кемеровской области,
У С Т А Н О В И Л:
ФИО2 обратилась в суд с жалобой на решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Промышленновском районе Кемеровской области от Дата обезличена года Номер обезличен об отказе в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, указав, что ей отказали в выдаче сертификата по основаниям того, что она не предоставила необходимые документы, подтверждающие её право на получение сертификата, а именно свидетельства о рождении второго ребенка, предоставив только справку о его рождении. Просила признать незаконным и необоснованным решение об отказе Управления Пенсионного фонда в выдаче материнского( семейного) капитала и обязать Управление пенсионного фонда РФ в Промышленновском районе выдать ей государственный сертификат на материнский (семейный) капитал.
Заявитель ФИО2 в судебном заседании доводы жалобы поддержала и просила удовлетворить, при этом пояснила, что Дата обезличена года она родила сына – ФИО5, свидетельство о рождении выдано органом ЗАГСа Промышленновского района Кемеровской области Дата обезличена года, актовая запись от Дата обезличена года за Номер обезличен. Дата обезличена года она родила второго ребенка – сына ФИО4, о чем органом ЗАГСа Промышленновского района составлена запись акта о рождении за Номер обезличен от Дата обезличена года. ФИО3 умер на первой неделе жизни, а именно Дата обезличена года. Органом ЗАГСа Промышленновского района составлена запись акта о смерти за Номер обезличен от Дата обезличена года, выдано свидетельство о смерти Дата обезличена года, серии II –ЛО Номер обезличен. В целях реализации своего права на дополнительные меры государственной поддержки, закрепленного в федеральном законе от Дата обезличена года Номер обезличенФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Промышленновском районе с заявлением о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, приложив к заявлению все необходимые документы, перечень которых содержится в п. 5 Правил подачи заявления о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.12.2006 года № 873. Дата обезличена года ФИО2 решением за Номер обезличен Управления Пенсионного фонда РФ в Промышленновском районе было отказано в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал по тем основаниям, что она не предоставила свидетельство о рождении на второго ребенка, которое является единственным документом, подтверждающим рождение ребенка. Справка о рождении таким документом не является. Считает, что данный отказ Управления Пенсионного фонда РФ в Промышленновском районе является незаконным и необоснованным, поскольку документом, подтверждающим факт государственной регистрации рождения ребенка, родившегося мертвым или умершего на первой неделе жизни, является справка о рождении ребенка, которую она и представила в государственное учреждение. Просит суд признать незаконным и необоснованным отказ Управления Пенсионного фонда в Промышленновском районе в выдаче ей государственного сертификата на материнский (семейный) капитал и обязать ответчика его выдать.
Представитель заинтересованного лица Управления Пенсионного фонда РФ в Промышленновском районе Кемеровской области Мирошниченко Е.М., действующая на основании доверенности № 2 от 08.09.2009 года со всеми полномочиями в судебном заседании с жалобой ФИО2 не согласилась. При этом пояснила, что в соответствии с п. 5 Правил подачи заявления о выдачи государственного сертификата на материнский (семейный) капитал и выдачи государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.12.2006 года № 873 одновременно с заявлением подаются документы, подтверждающие рождение детей, в данном случае и второго ребенка. Согласно указанной норме в качестве такого документа для цели предоставления дополнительных мер государственной поддержки выступает свидетельство о рождении и какие-либо другие документы о рождении в указанных нормативных документах не упоминаются. Кроме того, ст. 47 ГК РФ, ст.ст. 3,6 и глава вторая ФЗ от 15.11.1997 года № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» указывают на то, что документом, подтверждающим факт рождения, является единственный документ - свидетельство о рождении. Однако ФИО2 при подаче заявления предоставила справку о рождении второго ребенка, умершего на первой неделе жизни. Кроме того, дополнительные меры государственной поддержки предоставляются женщине тогда, когда у нее имеется и воспитываются ею не менее двух рожденных ( усыновленных ) ею детей, один из которых родился после 1 января 2007 г. На основании этого ФИО2 было отказано в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал.
Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, суд считает необходимым в удовлетворении жалобы ФИО2 отказать по следующим основаниям.
Судом установлено, что решением Управления Пенсионного фонда РФ в Промышленновском районе от Дата обезличена года ФИО2 было отказано в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал в связи с тем, что одновременно с заявлением ФИО2 не предоставлен документ, подтверждающий факт рождения ребенка – сына ФИО4, а именно свидетельство о рождении.
В соответствии с п.7 Правил подачи заявления о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал и выдачи указанного капитала, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.09.2008 г. № 709, решение об отказе в выдаче сертификата может быть обжаловано в вышестоящий орган Пенсионного фонда РФ или в установленном порядке в суд.
В соответствии со ст.47 ГК РФ акты гражданского состояния рождение и смерть гражданина, подлежит государственной регистрации.
Согласно ч.2 ст.20 Федерального Закона от 15.11.1997 года № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» в случае, если ребенок умер на первой неделе жизни, производится государственная регистрация его рождения и смерти. Государственная регистрация рождения и смерти ребенка, умершего на первой неделе жизни, производится на основании документов установленной формы о рождении и о перинатальной смерти, выданных медицинской организацией. На основании составленных записей актов о рождении и смерти выдается только свидетельство о смерти ребенка. По просьбе родителей (одного из родителей) выдается документ, подтверждающий факт государственной регистрации рождения ребенка, умершего на первой неделе жизни, то есть справка о рождении ребенка.
ФИО2 органом ЗАГСа Промышленновского района Кемеровской области Дата обезличена года была выдана справка о рождении ребенка сына – ФИО4, Дата обезличена года рождения, актовая запись Номер обезличен от Дата обезличена года.
Кроме того, органом ЗАГСа Промышленновского района Кемеровской области Дата обезличена г. было выдано Свидетельства о смерти ФИО4 Дата обезличена г.р. умершего Дата обезличена г., актовая запись о смерти Номер обезличен от Дата обезличена г.
Ст.3 Федерального закона РФ от 29.12.2006 г. « О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» предусмотрено, что право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка ( детей), имеющего гражданство Российской Федерации у следующих граждан РФ независимо от места их жительства у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 г.
Согласно ст.7 указанного Закона лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского ( семейного) капитала в полном объеме либо частями по следующим направлениям: 1) улучшение жилищных условий; 2) получение образования ребенком ( детьми); 3)формирование накопительной части трудовой пенсии для женщин, перечисленных в п.п.1,2 ч.1 ст.3 настоящего Федерального закона.
В соответствии со ст.5 Закона форма сертификата, правила подачи заявления о выдаче сертификата и правила выдачи сертификата ( его дубликата) устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
П.5 Правил подачи заявления о выдаче государственного сертификата на материнский ( семейный ) капитал и выдачи государственного сертификата на материнский ( семейный) капитал, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2006 г. № 873 определен перечень документов, которые должны быть представлены вместе с заявлением о выдаче государственного сертификата на материнский ( семейный ) капитал.
Среди Перечня необходимым документом, представляемым для получения государственного сертификата, является документ, подтверждающий рождение (усыновление) детей.
В соответствии с п.2 ст.6 Федерального закона от 15.11.1997 г. № 143-ФЗ « Об актах гражданского состояния» государственная регистрация акта гражданского состояния производится органом записи актов гражданского состояния посредством составления соответствующей записи акта гражданского состояния, на основании которой выдается свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния.
Согласно ст.23 указанного Закона при регистрации рождения ребенка выдается свидетельство о рождении.
Так, по смыслу ФЗ от 15.11.1997 г. № 143-ФЗ « Об актах гражданского состояния» документом, подтверждающим рождение ребенка, является свидетельство о рождении.
Как было установлено в суде, ФИО2 в качестве документа, подтверждающего факт рождения ребенка, истицей в Управление пенсионного фонда была предоставлена справка о рождении Номер обезличен, в которой указано, что составлена запись акта о рождении ФИО4 Номер обезличен от Дата обезличена ... рождения ребенка Дата обезличена г.
Органом ЗАГСа не было выдано свидетельство о рождении, поскольку согласно выданного органом ЗАГСа Промышленновского района Кемеровской области Дата обезличена г. Свидетельства о смерти ребенок ФИО4 Дата обезличена г.р. умер Дата обезличена г., о чем составлена запись акта о смерти Номер обезличен от Дата обезличена г., то есть ребенок умер на первой неделе жизни.
В преамбуле Федерального закона РФ от 29.12.2006 г. № 256-ФЗ» О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» указано, что настоящий федеральный закон устанавливает дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей.
Словосочетание, используемое в самом законе» имеющих детей» означает, что детей должно быть не менее двух ( об этом свидетельствует множественное число, используемое законодателем).
Как усматривается из самого названия Федерального закона РФ от 29.12.2006 г. № 256 –ФЗ « О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», из смысла ст.ст.1,2 п.7,3 словосочетание « семья должна иметь детей», следует понимать в значении наличие детей на дату обращения за выдачей сертификата на материнский ( семейный ) капитал.
На момент обращения ФИО2 в Управление пенсионного фонда РФ( ( государственное учреждение) в Промышленновском районе по вопросу оформления государственного сертификата на материнский капитал, у истицы в семье имелся только один ребенок.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.197,198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении жалобы ФИО2 о признании решения Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Промышленновском районе Кемеровской области от Дата обезличена года Номер обезличен об отказе в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал незаконным и необоснованным и об отмене данного решения, а также в требовании об обязании Управления Пенсионного Фонда РФ ( государственное учреждение) выдать ей государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, отказать полностью.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения, которое будет изготовлено Дата обезличена года.
Судья В.А. Николаева