Дело Номер обезличен
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
П. Промышленная Дата обезличена г.
Судья Промышленновского районного суда Кемеровской области Сурнина С.В. при секретаре Сурайкиной Т.П., с участием представителя заявителя прокурора Промышленновского района старшего помощника прокурора -Мугиновой О.М., лица, в интересах, которого прокурором заявлены требования -ФИО0, представителя заинтересованного лица Администрации поселка Промышленная- ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора ... в интересах ФИО0 о признании постановления Администрации поселка Промышленная от Дата обезличена года за Номер обезличен не законным
У С Т А Н О В И Л :
..., действуя в интересах ФИО0, обратился в суд ... с заявлением о признании постановления Администрации поселка Промышленная от Дата обезличена года за Номер обезличен «О снятии с учета граждан, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий» не законным. Требования заявителя мотивированы следующим.
... проведена проверка по жалобе инвалида Великой Отечественной войны ФИО0 по факту снятия её с учета нуждающихся в получении жилья. Проверкой установлено, что ФИО0 1922 года
рождения, участник Великой Отечественной войны, являющаяся
инвалидом 2 группы, постановлением Администрации поселка Промышленная от Дата обезличена Номер обезличен была поставлена на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий. Постановлением Администрации поселка Промышленная от Дата обезличена Номер обезличен ФИО0 была снята, поскольку при истребовании документов было установлено, что она является членом семьи собственника жилого помещения. Указанное постановление Администрации поселка Промышленная от Дата обезличена Номер обезличен «О снятии с учета» прокурор считает незаконным и подлежащим отмене по следующим основаниям. Указом Президента Российской Федерации от Дата обезличена Номер обезличен (в ред. от Дата обезличена) «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 г.г.» предусмотрено: считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от Дата обезличена г. N 5-ФЗ "О ветеранах". ФИО0 согласно данным Управления Федеральной регистрационной службы по ... и филиала Номер обезличен Бюро технической инвентаризации ... объектов недвижимости ( жилых помещений) на праве собственности не имеет. Она проживает в доме по ... в п.г.т. Промышленная, принадлежащем ее дочери - ФИО6 на праве собственности согласно договору купли-продажи от Дата обезличена. В доме проживает одна, членом семьи собственника жилого помещения не является, поскольку в силу ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. В силу указанных обстоятельств снятие ее с учета нуждающихся в получении жилья по основанию обеспеченности ее жильем как члена семьи собственника жилого помещения не основано на законе. С учетом указанных обстоятельств, а также учитывая особую социальную направленность политики государства в отношении ветеранов Великой Отечественной войны, заявитель считает принятое Администрацией поселка Промышленная решение о снятии ФИО0 с учета в качестве нуждающейся в получении жилья по договору социального найма незаконным и подлежащим отмене.
Просит признать постановление Администрации поселка Промышленная от Дата обезличена года Номер обезличен о снятии с учета нуждающихся в жилом помещении ФИО0 незаконным с момента вынесения.
В судебном заседании представитель заявителя прокурора ... – Мугинова О.М. поддержала заявленные требования и просил их удовлетворить в полном объеме. Добавила при этом, что кроме всего изложенного в заявлении, при рассмотрении дела и принятии решения по существу, просит суд учесть, что с момента, когда ФИО0 продала предоставленное ей ранее жилье, прошло более 5-ти лет, а значит, у нее вновь есть право быть поставленной на учет. К тому же, просила также учесть, что жилье, в котором в настоящее время проживает ФИО0, неблагоустроенное, в нем печное отопление, хотя водопровод и канализация в доме есть. Однако, в силу своего преклонного возраста ФИО0 уже трудно осуществлять уход за эти домом, отапливать его. Пояснила также, что основания снятия с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях перечислены в ст. 56 ЖК РФ, они не подлежат расширительному толкованию. Такого основание как проживание нуждающегося в жилом помещении, принадлежащем члену его семьи, статья не содержит.
Уточнила требования прокурора. Просит, признать постановление Администрации поселка Промышленная от Дата обезличена года Номер обезличен о снятии с учета нуждающихся в жилом помещении незаконным с момента вынесения в части касающейся ФИО0.
Заявитель ФИО0 поддержала заявленные требования и просила их удовлетворить. Суду пояснила следующее. Она является инвалидом Великой Отечественной войны. К ней как к ветерану войны приходил представитель администрации поселка, спрашивал, в какой она нуждается помощи. Она сказала, что ей нужна квартира. В 2010 г. к ней приехала комиссия по обследованию жилищных условий, составили акт. Дата обезличена г. она решила узнать в поселковой администрации, будет ли ей предоставлено жилье. По телефону ей ответили, что в предоставлении жилья ей отказано в связи с тем, что в 1995 г. ей уже покупали жилье по .... Тогда ей предлагали купить квартиру в м-не Южный. Но от квартиры она отказалась, т.к. еще была в силах содержать огород и дом. Тогда ей был куплен дом. Когда ее здоровье ухудшилось, она продала дом по .... Деньги от продажи дома вложила в покупку дома по ..., в 2004 году. Ее дочь ФИО6, получив от нее деньги в сумме 90 тыс. рублей на покупку дома, дом оформила на себя, составив договор купли-продажи на свое имя, зарегистрировав в учреждении юстиции свое право собственности. ФИО0 в судебном порядке этот договор оспаривала, но ей в иске было отказано. ФИО0 проживает в этом доме с момента его покупки до настоящего времени. Дочь ее проживанию не препятствует, но ни в чем не помогает. Живет отдельно от нее в доме рядом. Дом по ... холодный, несмотря на то, что деревянный. Жить она в нем не может, ей нужна благоустроенная квартира. Отопление в доме печное, нужен уголь и дрова, которые необходимо носить в дом, на что сил и здоровья у нее уже нет. В доме есть водопровод, но зимой он замерз, и 2 месяца не было воды. Социальный работник приносит ей воду, уголь, дрова 3 раза в неделю. Дома есть и канализация, но зимой все тоже перемерзло. Моется у чужих людей.
Просит, признать постановление Администрации поселка Промышленная от Дата обезличена года Номер обезличен о снятии ее с учета нуждающихся в жилом помещении незаконным.
Представитель заинтересованного лица заместитель главы Администрации поселка Промышленная по социальным вопросам ФИО1, действующая на основании по доверенности от Дата обезличена года сроком на 1 год со всеми полномочиями, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, суду пояснила следующее. Действительно, когда главой государства была поставлена задача обеспечить жильем всех ветеранов Великой Отечественной войны, то Дата обезличена г. в соответствии с постановлением Номер обезличен администрации ... ФИО0 была поставлена на учет нуждающихся в получении жилья по договору социального найма. Думали, что в последующем буду указания о том, что всем нуждающимся той категории, к которой относится ФИО0, необходимо предоставить благоустроенное жилье. Однако, основания постановки на учет и предоставления жилья остались прежними. На момент постановки на учет знали, что ФИО0 проживает в доме, который принадлежит ее дочери. Знали также о том, что в 1995 г. ей по тому основанию, что она является ветераном Великой Отечественной войны, уже приобреталось жилье. По ее желанию была куплена не благоустроенная квартира в м-не Южный, а дом по .... Этот дом был передан ФИО0 в собственность. Однако, в 2003-2004 г.г. она продала этот дом. Ее дочь ФИО6 купила на деньги, вырученные от продажи дома ФИО0, дом по ..., право собственности на который оформила на свое имя. В этом доме действительно печное отопление, есть водопровод и канализация. Из-за сильных морозов, которые были зимой 2009-2010 г. действительно у многих, не только у ФИО0, перемерзла вода и слив. В соответствии с данными БТИ данный дом не является ветхим, т.к. процент его износа составляет 53%. К ФИО0 3 раза в неделю ходит социальный работник, который помогает ей по дому. Считает, что ФИО0 является членом семьи собственника жилого помещения, а поэтому не может быть признана нуждающейся в получении жилья по договору социального найма. Кроме того, данная льгота государством ей уже предоставлялась, считает, что повторно льгота по данному основанию предоставлена быть не может.
Допрошенная в качестве свидетеля в судебном заседании ФИО6 пояснила суду следующее. Она является дочерью ФИО0 Но проживают они отдельно друг от друга. Она живет по адресу ..., 11, а мать по адресу ..., который принадлежит свидетелю на праве собственности. Дома находятся недалеко друг от друга. Знает, что в 1995 г. ФИО0 как ветерану Великой Отечественной войны, за счет средств бюджета был приобретен дом по .... Она проживала в этом доме до 2003 ... она стала просить ее приобрести жилье где-нибудь недалеко от ФИО6. Свидетель сделала это, но дом по ... она покупала за счет собственных средств. А на деньги, вырученные от продажи дома по ..., во вновь приобретенном доме сделали ремонт. Действительно в доме по ... есть водопровод и канализация. Этой зимой все перемерзло. В доме печное отопление. ФИО0 в силу своего возраста и состояния здоровья не способна самостоятельно ухаживать за домом, отапливать его. Ей в этом помогает социальный работник, т.к. свидетель не всегда может помогать матери в этом.
Суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, определил, какие обстоятельства имеют значение для дела, вынес данные обстоятельства на обсуждение сторон, разъяснил сторонам спора о необходимости предоставления доказательств в обоснование своих требований и возражений на них в соответствии с требованиями ст. 56 ГПК РФ.
Выслушав стороны, изучив письменные материалы гражданского дела, суд находит требования стороны заявителя законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению, а доводы стороны заинтересованного лица несостоятельными в силу нижеследующего.
Судом установлено, что ФИО0 1922 г. рождения – участник Великой Отечественной войны, являющийся инвалидом 2 группы, а следовательно в соответствии с требованиями ст.1 и ст.2 ФЗ «О ветеранах» относится к категории ветеранов. Указанное обстоятельство подтверждается копиями документов и врачебной справки и не оспаривается представителями заинтересованного лица.
Судом также установлено, что постановлением администрации ... от 1412.2009 г. Номер обезличен ФИО0 была поставлена на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий. Однако, постановлением администрации ... от Дата обезличена г. Номер обезличен она была снята с учета нуждающихся поскольку, как указано в постановлении, при истребовании документов установлено, что она является членом семьи собственника жилого помещения.
Данное постановление принято в нарушение требований закона и противоречит ему.
Указом Президента Российской Федерации от Дата обезличена г. Номер обезличен ( в редакции от Дата обезличена г.) «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 г.г.» предусмотрено: считать необходимым завершить обеспечение нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших ( умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от Дата обезличена г. Номер обезличенФЗ «О ветеранах».
Статьей 51 ЖК РФ предусмотрено, что нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, признаются граждане, в том числе, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.
В соответствии с требованиями п.п.3 п.1 ст. 15 ФЗ «О ветеранах» в качестве меры социальной поддержки, предоставляемой участникам Великой Отечественной войны, является обеспечение их, нуждающихся в улучшении жилищных условий, жильем, независимо от их имущественного положения.
На основании Федерального закона «О ветеранах» и в целях предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, принят закон ... «Об обеспечении жильем ветеранов», действие которого распространяется, как указано в ч. 1 этого закона и на участников Великой Отечественной войны. Частью 5 названного закона предусмотрено, что мера социальной поддержки по обеспечению жильем предоставляется ветеранам, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.
Судом установлено, что ФИО0 не является нанимателем жилых помещений по договорам социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения. Согласно данным Управления Федеральной регистрационной службы по ... и филиала Номер обезличен Бюро технической инвентаризации ... ФИО0 объектов недвижимости (жилых помещений) на праве собственности не имеет. Проживает в доме по ... в п.г.т. Промышленная, принадлежащем ее дочери - ФИО6 на праве собственности согласно договору купли-продажи от Дата обезличена. Указанные обстоятельства подтверждаются справкой БТИ Номер обезличен, сообщением УФРС по ..., актом обследования жилищно-бытовых условий, копией паспорта ФИО0, справкой о прописке и проживании по ... и не оспариваются стороной заинтересованного лица. В доме по ... ФИО0 проживает одна, членом семьи собственника жилого помещения не является, поскольку в силу ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. В связи с изложенным, доводы представителя заинтересованного лица о том, что ФИО0 является членом семьи собственника, суд считает несостоятельными.
Суд считает также несостоятельными доводы представителя заинтересованного лица о том, что ФИО0 не имеет право на данный вид социальной поддержки ввиду того, что в 1995 г. ей уже приобреталось жилье как ветерану Великой Отечественной войны, однако, она его продала в 2004 г. намеренно ухудшив свои жилищные условия. Так, в соответствии с требованиями 53 ЖК РФ, граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещения совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. Судом установлено, что действительно в 1993 г. ФИО0 уже приобреталось жилье по адресу ... ... войны, однако, она его продала в 2004 ... обстоятельства подтверждаются договором на передачу квартир в собственность граждан, решением мирового судьи судебного участка Номер обезличен и не оспаривается сторонами. Однако, стороной заинтересованного лица, которое ссылается на это обстоятельство, как на основание своих возражений, не представлено суду доказательств, подтверждающих, что данные действия совершены ФИО0 с намерением приобретения права состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях. Кроме того, с момента продажи данного жилого помещения прошло уже более пяти лет.
Суд также считает несостоятельным довод стороны заинтересованного лица о том, что мера социальной поддержки в виде предоставления ветерану Великой Отечественной войны жилья предоставляется лишь единожды. Данное ограничение права было внесено в ст. 15 Закона РФ « О ветеранах» изменениями, содержащимися в редакции от Дата обезличена г. и ... «Об обеспечении жильем ветеранов» от Дата обезличена ... образом, на момент постановки ФИО0 на учет 14.12. 2009 г. законодательно отсутствовали ограничения по количеству раз предоставления меры социальной поддержки в виде предоставления жилья.
Кроме того, судом также установлено, что ФИО0 в силу своего преклонного возраста и состояния здоровья не может проживать в доме по ..., поддерживать его в состоянии, пригодном для проживания, обслуживать без посторонней помощи, т.к. сама нуждается в постоянном постороннем уходе. Указанные обстоятельства не оспариваются сторонами процесса, и подтверждается техническим описанием и физическим износом жилого дома, показаниями свидетеля ФИО6
Кроме того, условия снятия граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях перечислены в ст. 56 ЖК РФ. Не одно из содержащихся в этой норме права условий в обжалуемом постановлении не содержится.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что постановления администрации ... от Дата обезличена г. Номер обезличен «О снятии с учета граждан, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий и поставленных в поучении жилья по договору социального найма» в части снятия с учета ФИО0 нарушает ее право на обеспечение жилым помещением, противоречит требованиям действующего законодательства и должно быть отменено в этой части.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, ст. 258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Заявление прокурора ... о признании постановления администрации ... от Дата обезличена г. Номер обезличен «О снятии с учета граждан, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий и поставленных в поучении жилья по договору социального найма» незаконным удовлетворить.
Признать постановление администрации ... от Дата обезличена г. Номер обезличен «О снятии с учета граждан, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий и поставленных в поучении жилья по договору социального найма» несоответствующим требованиям закона в части снятии с учета ФИО0.
Обязать администрацию ... отменить постановление от Дата обезличена г. Номер обезличен «О снятии с учета граждан, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий и поставленных в поучении жилья по договору социального найма» несоответствующим требованиям закона в части снятии с учета ФИО0.
Решение может быть обжаловано в ... суд с подачей жалобы через ... суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения суда, которое стороны могут получить Дата обезличена г.
Судья С.В. Сурнина