Дело № 2-596/2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
п.Промышленная 09 ноября 2010 года
Судья Промышленновского районного суда Кемеровской области Коноплева С.А. при секретаре Мазиной Н.А.. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Промышленновского района в интересах Торгунакова С.М. о признании постановления Администрации Тарасовского сельского поселения от 03.12.2009 г. № 15-а «Об отказе в постановке на учет» незаконным
У С Т А Н О В И Л :
Прокурор Промышленновского района обратился в суд в интересах Торгунакова С.М. с заявлением о признании постановления Администрации Тарасовского сельского поселения от 03.12.2009г. № 15-а об отказе в принятии на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий незаконным с момента вынесения.
Прокуратурой района проведена проверка по жалобе инвалида Великой Отечественной войны, инвалида второй группы по общему заболеванию Торгунакова С.М. по факту отказа в принятии его на учет нуждающихся в получении жилья. Проверкой установлено, что Торгунакову С.М., <.....> года рождения, участнику Великой Отечественной войны, являющемуся инвалидом 2 группы, постановлением Администрации Тарасовской сельской территории от 03.12.2009 г. № 15-а было отказано в постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий. Решение мотивировано тем, что Торгунаков С.М. <.....> года продал жилой дом и земельный участок, который находился по адресу: <.....>, чем сознательно ухудшил свои жилищные условия. Указанное постановление Администрации Тарасовской сельской территории от 03.12.2009 г. «Об отказе в постановке на учет» является незаконным и подлежащим отмене.
Так, Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2008 г. № 714 ( в ред. от 09.01.2010) «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 г.г.» предусмотрено: считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ «О ветеранах».
Торгунаков С.М. проживает в семье дочери Х. г. р., которая является пенсионеркой. Муж Х. - В.. 1956 г.р. является инвалидом 2 группы, сын Х.. - К.. 1985 г.р, инвалид 2 группы с детства. Жилой дом, в котором они проживают, имеет общую площадь 58,8 кв.м. Отопление в доме печное, канализация отсутствует.
Торгунаков С.М., находясь в преклонном возрасте и являясь инвалидом 2 группы, нуждается в постоянном уходе. В 2006 году, когда у него умерла жена, он продал свой жилой дом в поселке <.....>, где у него нет родственников, и переехал на постоянное жительство к дочери, поскольку не может обходиться без посторонней помощи в неблагоустроенном доме, где необходимо топить печь, приносить воду. Именно указанные обстоятельства, а не сознательное ухудшение жилищных условий с целью приобретения права состоять на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий стали причиной продажи им своего дома. Кроме того, дом, в котором он проживал, 1954 г. постройки, нуждался в капитальном ремонте, который ветерану был не под силу, помочь ему в ремонте в силу вышеизложенных причин было некому.
В настоящее время отсутствие в доме благоустройства осложняет уход за ним. В силу состояния здоровья ему требуется медицинская помощь, при этом <.....> находится на значительном расстоянии от районного центра, в связи с чем оказание скорой медицинской помощи затруднено.
В судебном заседании представитель заявителя прокурора Промышленновского района - помощник прокурора Промышленновского района Гуреев М.С., поддержал заявленные прокурором требования, просил их удовлетворить в полном объеме. Дал суду пояснения аналогичные текста заявления.
Торгунаков С.М. в судебном заседании пояснил, что согласен с заявлением Прокурора в защиту его прав о признании постановления Тарасовской сельской территории «Об отказе в постановке на учет» незаконным, добавить к изложенному в заявлении нечего.
Представители заинтересованного лица администрации Тарасовского сельской территории – глава территории Серебров В.Е. и начальник юридического отдела администрации Промышленновского района, действующая на основании доверенности, Хасанова С.С., аналогично друг другу пояснили следующее, что согласны с заявлением, считают, что спорное постановление действительно было вынесено преждевременно, без выяснения всех обстоятельств, однако полагают, что Торгунаков сам ухудшил свое жилищное положение, так как износ его проданного дома не был большим.
Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля Х. пояснила суду следующее. Торгунаков С.М.- ее родной отец. Он проживал в <.....> но в 2007 году был вынужден дом продать и переехать жить к ней в <.....>, потому что дом в котором жил отец был старым, углы промерзали, зимой приходилось топить печь круглосуточно, в доме не было воды и канализации. Пока была жива жена Торгунакова, она все делала сама, после ее смерти дом был продан, потому что отец нуждается в постоянном уходе. В данное время Торгунаков находится у нее, не смотря на то, что в доме проживают ее муж, являющийся инвалидом, сын, который также является инвалидом с детства, а в доме печное отопление и нет удобств.
Выслушав стороны, свидетеля, изучив письменные материалы дела, суд находит требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Судом установлено, что Торгунаков С.М. <.....> года рождения – участник Великой Отечественной войны, являющийся инвалидом 2 группы, а следовательно в соответствии с требованиями ст.1 и ст.2 ФЗ «О ветеранах» относится к категории ветеранов. Указанное обстоятельство подтверждается копиями документов и врачебной справки и не оспаривается представителями заинтересованного лица.
Судом также установлено, что постановлением администрации Тарасовской сельской территории от 03.12.2009 г. №15-а Торгунакову С.М. было отказано в постановке на учет, так как он не может быть признан нуждающимся в улучшении жилищных условий, потому что сознательно ухудшил свои жилищные условия, продал свой жилой дом и земельный участок, находящийся по адресу: <.....>.
Данное постановление принято в нарушение требований закона и противоречит ему.
Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2008 г. №714 ( в редакции от 09.01.2010 г.) «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 г.г.» предусмотрено: считать необходимым завершить обеспечение нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах».
Статьей 51 ЖК РФ предусмотрено, что нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, признаются граждане, являющиеся членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы площади жилого помещения, устанавливаемой органами местного самоуправления.
В соответствии с требованиями п.п.3 п.1 ст. 15 ФЗ «О ветеранах» в качестве меры социальной поддержки, предоставляемой участникам Великой Отечественной войны, является обеспечение их, нуждающихся в улучшении жилищных условий, жильем, независимо от их имущественного положения.
На основании Федерального закона «О ветеранах» и в целях предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, принят закон Кемеровской области «Об обеспечении жильем ветеранов», действие которого распространяется, как указано в ч. 1 этого закона и на участников Великой Отечественной войны. Частью 5 названного закона предусмотрено, что мера социальной поддержки по обеспечению жильем предоставляется ветеранам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, которые являются членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы площади жилого помещения, устанавливаемой органами местного самоуправления.
Постановлением Промышленновского районного Совета народных депутатов №198 от 15.09.2005 г. «Об утверждении норм учета нуждающихся в жилье и предоставления жилья по договорам социального найма» установлена учетная норма площади жилого помещения- 12.5 кв.м. общей площади жилого помещения на одного члена семьи. Данная норма является минимальным размером площади жилого помещения, исходя из которого, определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях принятия на учет в качестве нуждающихся.
Судом установлено, что Торгунаков С.М. является членом семьи собственника жилого помещения ( Х. его дочь), в котором он проживает в настоящее время. Данное помещение расположено по адресу <.....>. В данном жилом помещении проживает три человека, его общая площадь равна 58,80 кв.м. Указанное обстоятельство, также не оспаривается сторонами и подтверждается справкой администрации Тарасовской сельской территории.
Суд считает незаконным постановление, а доводы представителей администрации Тарасовской сельской территории несостоятельными, и в части того, что Торгунаков С.М. намеренно совершил действия (продал свой дом), в результате которых умышленно ухудшил свои жилищные условия и получил право на признание его нуждающимся в улучшении жилищных условий.
Как установлено судом, Торгунаков С.М. действительно имел в собственности жилой дом, расположенный по адресу <.....> Данный дом построен в 1954 г., имеет 50% износа, фундамент - шлакозаливной, сквозные трещины в цоколе, наружние и внутренние капитальные стены-шлаколитые, шпалы имеют незначительное отклонение от вертикали и выпучивание стен, глубокие трещины в местах сопряжения балок с несущими стенами, крыша – шиферная есть отколы, трещины, протечки, полы - дощатые по лагам на деревянных столбах имеют прогибы и просадки, окна двойные в шпунт – древесина расслаивается, коробки местами повреждены, внутренняя отделка – штукатурка, выпучивание штукатурного слоя, кухонные очаги - плита с обогревателем, сдвиг кирпичей в топливнике.
Кроме того, судом также установлено, что Торгунаков С.М. в силу своего преклонного возраста и состояния здоровья не мог проживать в данном доме, поддерживать его в состоянии, пригодном для проживания, обслуживать без посторонней помощи, так как сам нуждается в постоянном постороннем уходе.
Указанные обстоятельства не оспариваются сторонами процесса, и подтверждается техническим описанием и физическим износом жилого дома, медицинскими справками о состоянии здоровья Торгунакова С.М., показаниями свидетеля Х.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что дом Торгунаковым был продан не с целью ухудшить свои жилищные условия, а в связи с тем, что он по своему состоянию здоровья не мог более проживать в тех жилищно-бытовых условиях, в которых находился его дом. Именно эти обстоятельства побудили его продать дом и переехать в 2007 году к дочери в <.....>. Указанные обстоятельства не могут расцениваться как намеренное ухудшение жилищных условий с целью приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. После продажи дома, Торгунаков С.М. переехал в дом к своей дочери, жилое помещение которого более пригодно для проживания, чем дом Торгунакова С.М.
Таким образом, суд полагает, что постановление Администрации Тарасовской сельской территории от 03.12.2009 года № 15-а об отказе в принятии на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий Торгунакова С.М. нарушает право гражданина на обеспечение его жилым помещением, противоречит требованиям действующего законодательства и должно быть отменено.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, ст. 258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Заявление прокурора Промышленновского района о признании постановления администрации Тарасовской сельской территории от 03.12.2009 г. № 15-а «Об отказе в постановке на учет» незаконным, удовлетворить.
Признать, постановление Администрации Тарасовской сельской территории от 03.12.2009 № 15-а об отказе в принятии на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий Торгунакова С.М. незаконным с момента вынесения.
Обязать Администрацию Тарасовской сельской территории принять на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий Торгунакова С.М. с даты предоставления им необходимых для решения вопроса о принятии на учет документов, то есть с 03.12.2009 года.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня вручения мотивированного решения, которое стороны могут получить 12 ноября 2010 года.
Судья Коноплева С.А.