Решение по льготной пенсии

Дело № 2-624/2010

Поступило в суд «19» октября 2010г.

Мотивированное решение изготовлено:

«19» ноября 2010г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 ноября 2010 года пгт. Промышленная

Судья Промышленновского районного суда Кемеровской области Бондарева Л.В.,

при секретаре Лысак Т.Н.,

с участием истца – Ивкина В.В.

представителя ответчика – Мирошниченко Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ивкин В.В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Промышленновском районе Кемеровской области о признании незаконным решения от <.....> об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, обязании произвести перерасчёт и выплатить досрочную трудовую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Ивкин В.В. обратился в суд с иском к УПФ РФ (ГУ) в Промышленновском районе Кемеровской области о признании незаконным решения от <.....> об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, обязании произвести перерасчёт и выплатить досрочную трудовую пенсию.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что он, Ивкин В.В., <.....> года рождения, <.....> обратился в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Промышленновском районе Кемеровской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 27 Федерального чакона от 17.12.20011 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в редакции от 30.06.2009г. (далее - ФЗ № 173).

Согласно ФЗ № 173, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 данного закона, мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.

В соответствии с п. 5 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Постановлением Минтруда России и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27 февраля 2002г. N 16/19па, к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Закона от 17.12.2001, в необходимых случаях, в дополнение к документам, должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ.

В подтверждение страхового стажа истцом предоставлены трудовые книжки от <.....> №........ и от <.....> №......... Его страховой стаж составил <.....>:

- с <.....> по <.....> <.....>;

- с <.....> по <.....> - <.....>;

- с <.....> по <.....> -<.....>;

- с <.....> по <.....> - <.....>;

- с <.....> по <.....> - <.....>»;

- с <.....> по <.....> - <.....>);

- с <.....> по <.....> - <.....>».

Сумма периодов для назначения досрочной трудовой пенсии по старости составляет <.....>.

Кроме того, истцом представлены справки <.....>, уточняющие особый характер работы.

В соответствии со справкой №........ от <.....>, Ивкин В.В. работал в цехах и производствах, предусмотренных списками № 1, утвержденными Постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан № 250 от 12.05.1994г. и Постановлением кабинета Министров СССР № 10 от 26.01.1991г., с 17.04.1985г. по 13.12.1994г. в качестве <.....>. Указанный период работы предусмотрен списком №1 раздел XXIV. подраздел 1, шифр №.........

В соответствии со справкой №........ от <.....>, Ивкин В.В. работал в цехах и производствах, предусмотренных списками № 1, утвержденными Постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан №........ от <.....> и Постановлением кабинета Министров СССР №10 от 26.01.1991г.. с 21.01.1980г. по 19.04.1984г. в качестве <.....>. Указанный период работы предусмотрен списком № 1 раздел XXIV, подраздел 1, шифр №.........

Однако, комиссия Управления ПФР в Промышленновском районе по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от <.....> №........ отказала истцу в досрочном назначении пенсии по старости.

Истец полагает, что такой отказ не соответствует обстоятельствам дела, ущемляет его право па получение трудовой пенсии в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», начиная с <.....> - момента возникновения такого права и подлежит оспариванию с учетом разъяснений пункта 9(10 - 13) Постановления Пленума Верховною Суда РФ от 20.12.2005 N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии".

Так, п.п. «а» п. 1 Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" применяются списки производств, работ, профессий и должностей, утвержденные Кабинетом Министров СССР. Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации, в следующем порядке:

а) при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым па подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, - Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. N 10.

При этом, время выполнявшихся до 1 января 1992г. работ, предусмотренных Списком N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом подпункта "а" (в ред. Постановления Правительства РФ от 24.04.2003 N 239).

При повторном обращении истцом была представлена справка, уточняющая особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии, в которой указывается, что истец работал по профессии <.....> постоянно занят на эксплуатационных участках по добыче радиоактивного сырья способом подземного выщелачивания в условиях радиационной вредности в производстве «Атомная энергетика и промышленность». В указанной справке ссылка идет на раздел XXIV подраздела 1 пункта 2 списка № 1 шифр №........ Постановления Кабинета Министров СССР № 10 от 26 января 1991г. Такие же ссылки были указаны в справках предоставленных истцом при подаче заявления о назначении пенсии (№........ от <.....>, №........ от <.....>)

С <.....> истцу назначена досрочная трудовая пенсия за работу в особых условиях труда пожизненно в размере <.....> рублей, однако, за период с <.....> по <.....> истцу не произвели выплату пенсии.

В связи с изложенным истец обратился в суд и просит признать незаконным решение ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Промышленновском районе Кемеровской области от <.....>, обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Промышленновском районе Кемеровской области произвести перерасчёт и выплатить досрочную трудовую пенсию в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.20011 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» за период с <.....> по <.....>.

Истец заявленные требования поддержал в полном объёме, пояснил, что в справках 1995 года, которые он представлял ответчику в апреле 2010г., отсутствует указание на характер работ, так как раньше это всё было секретно, но в этих справках указан шифр работ, ответчик должен был сам по шифру установить характер работ. Предоставленные ответчику позднее справки он получал из Узбекистана через «четвёртые руки» и ему по этим справкам назначили льготную пенсию. Представил также дополнительные документы в дело, отказался от вызова и допроса в качестве свидетеля Ивкиной О.Г.

Представитель ответчика требования не признал, пояснил, что в представленных истцом в <.....>. документах не был указан характер работ, его занятость во вредных условиях. Был направлен запрос в Узбекистан, но ответа не поступило. Истёк трёхмесячный срок, предусмотренный п. 3 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях» и п. 17 раздела 4 Правил назначения пенсий, в связи с чем истцу в назначении пенсии было отказано. Отказ правомерен. При последующем обращении и предоставлении дополнительных документов в июле 2010г. истцу была назначена льготная пенсия. Просит в иске отказать.

Исследовав материалы дела, заслушав участвующих в деле лиц, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Подпункт 1 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусматривает назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста и направлен на досрочное пенсионное обеспечение работников, занятых на работах с вредными условиями труда.

Список N 1 применяется при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 N 537.

Согласно Постановлению Правительства РФ "О реализации Федеральных законов "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" нормативные правовые акты, определяющие условия пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан, принятые до вступления в силу Закона о трудовых пенсиях, применялись в части, не противоречащей этому Закону. Начиная с 1 января 2002 г. право на досрочное назначение пенсии устанавливалось в соответствии с действовавшими на эту дату списками работ с особыми условиями труда. 18 июля 2002 г. было принято Постановление Правительства РФ N 537 «О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Указанным Постановлением Правительства РФ установлено, что применяются те же списки, которые действовали при назначении пенсий по Закону о государственных пенсиях 1990 г. Так как Закон о трудовых пенсиях не предусматривает каких-либо изменений в содержании этих списков, поэтому данное Постановление Правительства РФ сохраняет их в полном объеме со всеми дополнениями и изменениями.

Названное Постановление действует в новой редакции, предусматривая возможность применения также и Списков, принятых до 1 января 1992 г.

Списки N 1 и N 2 применяются независимо от ведомственной и отраслевой принадлежности организаций (кроме разд. "Химическое производство"), а также независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности.

Постановлением Правления ПФ РФ от 30.01.2002 N 11п "Об утверждении Методических рекомендаций по организации и проведению документальной проверки достоверности представленных страхователями индивидуальных сведений о трудовом стаже и заработке (вознаграждении), доходе застрахованных лиц в системе государственного пенсионного страхования" утверждены указанные методические рекомендации, в Приложении № 1 к которым указан примерный перечень документов, на основании которых может быть осуществлена проверка достоверности индивидуальных сведений о стаже и заработке застрахованных лиц. Однако указанный документ относится к документам рекомендательного характера.

В соответствии с ч. 4 ст. 66 ТК РФ в трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Согласно п. 4 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 N 225 "О трудовых книжках", в трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводе на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждении за успехи в работе.

Таким образом, сведения об условиях труда в трудовую книжку не вносятся.

При назначении трудовой пенсии по старости досрочно необходимо документально доказать трудовой стаж на предприятиях, производствах, работах, в определенной должности или профессии, которые включены в Списки, что по мнению суда, истец сделал.

Материалами дела подтверждено и не оспаривается сторонами, что при обращении истца в территориальный орган Пенсионного Фонда РФ (к ответчику) <.....> с заявлением о назначении льготной трудовой пенсии по Списку № 1 истцом были предоставлены в том числе и справки №........ от <.....>, №........ от <.....>, выданные <.....>, где в графе «характер выполняемой работы» указано, что Ивкин В.В. был занят на добыче сырья способом подземного выщелачивания, указанный период работы предусмотрен списком № один раздел ХХIV подраздел I шифр №.........

В соответствии с положениями Списка N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях (Список № 1), утверждённого Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 (ред. от 02.10.1991) "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", шифру №........ соответствуют рабочие, специалисты и руководители, постоянно занятые на эксплуатационных участках по добыче открытым способом радиоактивного, бериллиевого сырья, золотосодержащих руд карьера "Мурунтау", а также способом подземного и кучного выщелачивания радиоактивного сырья в условиях радиационной вредности.

Законодательными актами не предусмотрено для лица, обратившегося за назначением льготной пенсии, обязанности предоставления в Пенсионный орган документа строго установленного образца и содержания в подтверждение наличия права на льготную пенсию. Ссылку в выданной истцу работодателем изготовленной на типографском бланке справке на конкретный шифр №........ подраздела I раздела ХХIV Списка № 1, при наличии трудовой книжки и справки о заработной плате, суд находит достаточным доказательством наличия у истца права на назначение льготной пенсии в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно пп. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (с изменениями) право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости предоставлено мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.

Как следует из пункта второго этой же статьи, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначаются трудовые пенсии по старости, предусмотренные названным подпунктом, а также правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В частности, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, применяется Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.

Указанная в справках шифром работа, которую выполнял истец по трудовому договору, даёт ему право на досрочное назначение пенсии на основании подпункта 1 пункта 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", поскольку все прочие условия назначения льготной пенсии у истца имеются и имелись на 13.04.2010г. при его обращении к ответчику 05.04.2010г. за назначением льготной пенсии с 13 апреля 2010 года.

При повторном обращении истца к ответчику с дополнительными справками №........ от <.....>, содержащими текстовую расшифровку указанных выше сведений о характере работы истца в спорный период, истцу был установлен указанный льготный стаж и подтверждено право на получение льготной пенсии, которая и была назначена истцу, но только с <.....>, что подтверждено представленной истцом в дело справкой территориального отделения Пенсионного фонда (пенсионное дело №........).

Таким образом, ответчиком необоснованно отказано истцу в назначении досрочной трудовой пенсии при обращении <.....> решением от <.....>, поскольку при обращении за назначением пенсии истец предоставил ответчику достаточные доказательства наличия у него права на назначение указанной пенсии с <.....>, по достижении необходимого возраста, так как на <.....> истец достиг соответствующего возраста, проработал на работах с особыми условиями труда более 12 лет 6 месяцев и имеет страховой стаж более 25 лет.

Суд находит заявленные требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 193- 199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования Ивкина В.В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Промышленновском районе Кемеровской области о признании незаконным решения от <.....>. об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, обязании произвести перерасчёт и выплатить досрочную трудовую пенсию удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Промышленновском районе Кемеровской области от <.....> об отказе в назначении пенсии.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Промышленновском районе Кемеровской области произвести перерасчёт и выплатить Ивкину В.В. досрочную трудовую пенсию в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона от <.....> № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» за период с <.....> по <.....>.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд с подачей жалобы через Промышленновский районный суд Кемеровской области в течение 10 дней со дня его изготовления в окончательной форме, которое будет изготовлено 19 ноября 2010 года и с которым можно будет ознакомиться в канцелярии суда.

Судья Л.В. Бондарева