Дело № 2-644
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
пгт. Промышленная 29 ноября 2010 года
Судья Промышленновского районного суда Кемеровской области Николаева В.А., при секретаре Тюниной В.Е., с участием истицы Стрельниковой Т.В., представителя истца Камзычакова Ю.В., представителя ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Промышленновском районе Кемеровской области Мирошниченко Е.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Стрельниковой Т.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Промышленновском районе Кемеровской области о признании незаконным решения об отказе на получение государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, признании права на получение государственного сертификата и возложении обязанности по выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал,
У С Т А Н О В И Л:
Стрельникова Т.В. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Промышленновском районе Кемеровской области о признании незаконным решения об отказе на получение государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, признании права на получение государственного сертификата и возложении обязанности по выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал. Отказали ей в выдаче сертификата по основаниям, что она не предоставила необходимые документы, подтверждающие её право на получение сертификата, а именно свидетельства о рождении первого ребенка, предоставив справку о рождении. Просила признать незаконным отказ Управления Пенсионного фонда и обязать Управление пенсионного фонда РФ в Промышленновском районе выдать ей государственный сертификат на материнский (семейный) капитал.
Истица Стрельникова Т.В. и её представитель Камзычаков Ю.В., действующий на основании доверенности от <.....> со всеми полномочиями сроком на три года, в судебном заседании исковые требования поддержали полностью и просили удовлетворить, при этом истица пояснила, что с <.....> она зарегистрировала брак со Стрельниковым К.Н., <.....> родила первого ребенка – дочь, которая умерла в первый день своей жизни. В Органе ЗАГСа <.....> <.....> ей выдали справку о рождении дочери за №......... Новорожденная Стрельникова К.К. умерла <.....>, о чем выдано свидетельство о смерти. <.....> истица родила второго ребенка сына – Стрельникова К.К. , орган ЗАГСа Промышленновского района Кемеровской области выдал ей свидетельство о рождении <.....> № II-ЛО №......... В целях реализации своего права на дополнительные меры государственной поддержки, закрепленного в федеральном законе от <.....> № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Промышленновском районе с заявлением о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, приложив к заявлению все необходимые документы, перечень которых содержится в п. 5 Правил подачи заявления о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, утвержденных постановлением Правительства РФ от <.....> №......... <.....> Стрельниковой Т.В. решением комиссии Управления Пенсионного фонда РФ в Промышленновском районе было отказано в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал по основания, что она не предоставила свидетельство о рождении на первого ребенка, которое является единственным документом, подтверждающим рождение ребенка. Справка о рождении таким документом не является. Считает, что данный отказ Управления Пенсионного фонда РФ в Промышленновском районе является незаконным и необоснованным, поскольку документом, подтверждающим факт государственной регистрации рождения ребенка, умершего на первой неделе жизни, является справка о рождении ребенка, которую она и представила в государственное учреждение. Просит суд признать незаконным отказ Управления Пенсионного фонда и обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Промышленновском районе выдать ей государственный сертификат на материнский (семейный) капитал.
Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в Промышленновском районе Кемеровской области Мирошниченко Е.М., действующая на основании доверенности, в судебном заседании с иском Стрельниковой Т.В. не согласна. Пояснила, что в соответствии с п. 5 Правил подачи заявления о выдачи государственного сертификата на материнский (семейный) капитал и выдачи государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <.....> №........ одновременно с заявлением подаются документы, подтверждающие рождение детей, в том числе и первого ребенка. Согласно указанной норме в качестве такого документа для цели предоставления дополнительных мер государственной поддержки выступает свидетельство о рождении и какие-либо другие документы о рождении в указанных нормативных документах не упоминаются. Кроме того, ст. 47 ГК РФ, ст.ст. 3,6 и глава вторая ФЗ от <.....> № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» указывают на то, что документом, подтверждающим факт рождения, является единственный документ - свидетельство о рождении. Стрельникова Т.В. не предоставила свидетельство о рождении на первого ребенка, была предоставлена только справка о рождении первого ребенка. На основании этого ей было отказано в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал.
Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, суд считает необходимым заявленные исковые требования Стрельниковой Т.В. удовлетворить полностью по следующим основаниям.
Судом установлено: решением Управления Пенсионного фонда РФ в Промышленновском районе от <.....> Стрельниковой Т.В. было отказано в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал в связи с тем, что одновременно с заявлением Стрельниковой Т.В. не предоставлен документ, подтверждающий факт рождения ребенка, а именно свидетельство о рождении.
В соответствии с п.7 Правил подачи заявления о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал и выдачи указанного капитала, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <.....> №........, решение об отказе в выдаче сертификата может быть обжаловано в вышестоящий орган Пенсионного фонда РФ или в установленном порядке в суд.
В соответствии со ст.47 ГК РФ акты гражданского состояния рождение и смерть гражданина, подлежит государственной регистрации.
Согласно ч.2 ст.20 Федерального Закона от <.....> № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» в случае, если ребенок умер на первой неделе жизни, производится государственная регистрация его рождения и смерти. Государственная регистрация рождения и смерти ребенка, умершего на первой неделе жизни, производится на основании документов установленной формы о рождении и о перинатальной смерти, выданных медицинской организацией. На основании составленных записей актов о рождении и смерти выдается только свидетельство о смерти ребенка. По просьбе родителей (одного из родителей) выдается документ, подтверждающий факт государственной регистрации рождения ребенка, умершего на первой неделе жизни.
Стрельниковой Т.В. органом ЗАГСа <.....> <.....> была выдана справка за №........ о рождении ребенка Стрельниковой, <.....> года рождения, актовая запись №........ от <.....> с отметкой о том, что ребенок умер <.....>. Также ей выдано свидетельство о смерти указанного ребенка.
В соответствии с п. 5 Правил подачи заявления о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал и выдачи государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, утвержденных постановлением Правительства РФ от <.....> №........, заявление о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал подается с предъявлением документов, подтверждающих рождение детей. В данной норме закона не указан документ – свидетельство о рождении, как единственный, предъявляемый документ, подтверждающий факт государственной регистрации рождения ребенка.
Поэтому суд считает, что документом, подтверждающим рождение ребенка, умершего на первой неделе жизни, является справка о рождении, выданная органом ЗАГСа на основании справки медицинского учреждения.
Федеральный закон РФ от <.....> № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», устанавливает дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь. В соответствии с этим законом право на дополнительные меры государственной поддержки возникает у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с <.....>.
Второго ребенка Стрельникова Т.В. родила <.....>, что подтверждается свидетельством о рождении Стрельникова К.К. , выданным Органом ЗАГС <.....> <.....>, актовая запись №.........
Суд приходит к выводу, что истица, родив <.....> второго ребенка, в соответствии со ст. 3 ФЗ от <.....> N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" приобрела право на получение государственного сертификата на материнский (семейный) капитал. При этом, отсутствие свидетельства о рождении первого ребенка, и факт его смерти на первой неделе жизни, суд считает обстоятельством, не препятствующим в получении сертификата в соответствии с приведенной выше нормой закона.
Кроме того, в п. 6 ст. 5 ФЗ N 256-ФЗ четко определен перечень оснований для отказа в выдаче сертификата, данный перечень не подлежит расширительному толкованию. Данное обстоятельство как основание отказа в удовлетворении заявления о выдаче сертификата не указано. Аналогичную позицию высказал Верховный Суд Российской Федерации в своем определении от <.....> N 29-В09-6.
Следовательно, отказ на получение государственного сертификата на материнский (семейный) капитал Стрельниковой Т.В. следует признать незаконным. Стрельникова Т.В. имеет право на получение государственного сертификата на материнский (семейный) капитал.
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Стрельниковой Т.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Промышленновском районе Кемеровской области о признании незаконным решения об отказе на получение государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, признании права на получение государственного сертификата и возложении обязанности по выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал – удовлетворить полностью.
Признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Промышленновском районе Кемеровской области об отказе на получение государственного сертификата на материнский (семейный) капитал от <.....> в отношении Стрельниковой Т.В. - незаконным.
Признать за Стрельниковой Т.В. , <.....> года рождения, право на получение государственного сертификата на материнский (семейный) капитал.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Промышленновском районе Кемеровской области выдать Стрельниковой Т.В. , <.....> года рождения, государственный сертификат на материнский (семейный) капитал.
Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Промышленновском районе Кемеровской области в пользу Стрельниковой Т.В. государственную пошлину в размере <.....> (<.....>) рублей.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд с подачей жалобы через Промышленновский районный суд в течение 10 суток со дня изготовления полного текста мотивированного решения суда, которое стороны могут получить <.....>.
Судья В.А. Николаева