Дело № 2-64
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
пгт. Промышленная 17 января 2011 года
Судья Промышленновского районного суда Кемеровской области Костеренко К.А., при секретаре Кратько Н.С., с участием представителя истца – Мугиновой О.М., представителя ответчика – Куракова Ю.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Промышленновского района в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Пивоварня Лобанова-1964» о понуждении к совершению действий,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Промышленновского района Кемеровской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Пивоварня Лобанова-1964» о понуждении к совершению действий – установить локальную систему оповещения и обеспечить ее функционирование.
В обоснование своих требований указывает, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства, регулирующего создание и поддержание в состоянии постоянной готовности систем оповещения на территории района, в ходе которой установлен факт нарушения закона в ООО «Пивоварня Лобанова-1964».
Проверкой установлено, что в технологической цепи производства продукции ООО «Пивоварня Лобанова-1964» используется аммиак.
Вопреки требованиям закона ООО «Пивоварня Лобанова-1964», эксплуатирующее опасный производственный объект, не имеет локальной системы оповещения.
О необходимости создания локальной системы оповещения руководству ООО «Пивоварня Лобанова-1964» неоднократно было указано в письмах отдела ГО ЧС Администрации района, решений областной межведомственной антитеррористической комиссии.
Поскольку локальная система оповещения является необходимым условием эксплуатации потенциально опасного объекта, бездействие в вопросе установки локальной системы оповещения и обеспечения ее функционирования создает угрозу безопасности населения.
Просит суд признать бездействие ООО «Пивоварня Лобанова – 1964» незаконным и возложить обязанность: установить локальную систему оповещения и обеспечить ее функционирование.
В судебном заседании прокурор Мугинова О.М. поддержала исковые требования, продублировала доводы, изложенные в исковом заявлении. Дополнила, что в результате проверки МЧС по Кемеровской области деятельности ООО «Пивоварня Лобанова 1964» было выявлено, что в технологической цепи производства продукции ООО «Пивоварня Лобанова-1964» используется опасный объект - аммиак. Согласно ст. 2 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности» опасными производственными объектами в соответствии с настоящим Федеральным законом являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в приложении №......... Пунктом 1 приложения №........ установлено, что опасными производственными объектами являются объекты, на которых используются опасные вещества. Согласно приложению №........ Федерального закона к опасным веществам отнесен аммиак. На организации с опасными производствами возложена обязанность создания и поддержания в состоянии постоянной готовности к использованию локальных систем оповещения. О необходимости создания локальной системы оповещения руководству ООО «Пивоварня Лобанова-1964» неоднократно было указано в письмах отдела ГО ЧС Администрации района, решений областной межведомственной антитеррористической комиссии. Несмотря на требования закона, ООО «Пивоварня Лобанова-1964» эксплуатирует опасный производственный объект, не имея локальной системы оповещения. Поскольку, локальная система оповещения является необходимым условием эксплуатации потенциально опасного объекта, бездействие в вопросе установки локальной системы оповещения и обеспечения ее функционирования, создает угрозу безопасности населения. Просила установить срок для выполнения обязанностей 6 месяцев.
Представитель ответчика – директор ООО «Пивоварня Лобанова-1964» Кураков Ю.Ф., действующий на основании Устава, в судебном заседании исковые требования не признал в полном объеме. Пояснил, что ООО «Пивоварня Лобанова - 1964» было образовано в мае 2010 года. Общество планирует перевести компрессорную с аммиака на безопасный фреон. Для этого нашли фирму, которая согласилась им поставить дорогое и очень сложное по структуре оборудование, заключили с ней договор, оплатили деньги за оборудование. Позже указанная фирма сообщили, что не могут сделать необходимое оборудование и вернули деньги. В декабре 2010 года они снова обратились в эту фирму с той же просьбой, им пообещали изготовить запрашиваемое оборудование. Был заключен с фирмой новый договор, перечислили первый аванс, в марте 2011 года им пообещали полностью поставить необходимое оборудование, т.е. в марте планируют установку нового оборудования на производстве. В течение года переведут производство с опасного режима на безопасный, замена оборудования произойдет в марте. В настоящее время локальной системы оповещения ООО «Пивоварня Лобанова – 1964» не имеет.
Заслушав стороны, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что в технологической цепи производства продукции ООО «Пивоварня Лобанова-1964» в настоящее время используется аммиак. Указанное подтвердил в судебном заседании представитель ответчика Кураков Ю.Ф.
Согласно ст.2 Федерального закона от <.....> № 116-ФЗ «О промышленной безопасности» опасными производственными объектами в соответствии с настоящим Федеральным законом являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в приложении №......... Пунктом 1 приложения №........ предусмотрено, что опасными производственными объектами являются объекты, на которых используются опасные вещества. Согласно приложению №........ Федерального закона к опасным веществам отнесен аммиак.
В соответствии со ст. 9 Федерального закона от <.....> № 28-ФЗ «О гражданской обороне» на организации с опасными производствами возложена обязанность создания и поддержания в состоянии постоянной готовности к использованию локальных систем оповещения.
В соответствии с Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от <.....> №........ «О создании локальных систем оповещения в районах размещения потенциально опасных объектов», распоряжением Правительства РФ от <.....> №........-р «Об обеспечении своевременного оповещения населения об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций в мирное и военное время» на руководителей потенциально опасных объектов возложена обязанность по строительству и функционированию локальных систем оповещения населения.
Согласно ст. 18 Федерального закона «О гражданской обороне» обеспечение мероприятий по гражданской обороне, проводимых организациями, осуществляется за счет средств организаций.
В нарушение указанных требований закона ООО «Пивоварня Лобанова-1964» эксплуатирует опасный производственный объект, не имея локальной системы оповещения. Как пояснил в судебном заседание представитель ответчика Кураков Ю.Ф. ООО «Пивоварня Лобанова – 1964» локальной системы оповещения не имеет. Указанное также подтверждается исследованными в судебном заседании письменными материалами дела.
Поскольку локальная система оповещения является необходимым условием эксплуатации потенциально опасного объекта, бездействие в вопросе установки локальной системы оповещения и обеспечения ее функционирования создает угрозу безопасности населения.
В соответствии с требованиями ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Обосновывая свои возражения относительно исковых требований, представитель ответчика указывает на то, что они планируют в марте 2011 года перейти на безопасное производство, поэтому им локальная система оповещения не нужна. В настоящее время ООО «Пивоварня Лобанова – 1964» эксплуатирует опасный производственный объект, не имея локальной системы оповещения. Суд не может согласиться с доводами представителя ответчика Куракова Ю.Ф. по вышеприведенным основаниям. Кроме того, согласно письма №......../ПЛ от <.....>, приобщенного представителем ответчика в судебном заседании, ООО «Пивоварня Лобанова – 1964» уже планировало перейти на безопасный хладагент (фреон) в декабре 2010 года. Однако до настоящего времени является опасным производственным объектом.
Таким образом, суд приходит к выводу, что требования прокурора обоснованны и подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.193-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования прокурора Промышленновского района в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Пивоварня Лобанова – 1964» о понуждении к совершению действий - удовлетворить полностью.
Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Пивоварня Лобанова – 1964» устранить нарушения: установить локальную систему оповещения и обеспечить ее функционирование в срок до <.....>.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд с подачей жалобы через Промышленновский районный суд в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения, которое стороны могут получить с <.....>.
Судья К.А. Костеренко