Дело № 2-350/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
П. Промышленная 20 мая 2011 года
Судья Промышленновского районного суда Кемеровской области Сурнина С.В. при секретаре Сурайкиной Т.П., с участием представителя заявителя прокурора Промышленновского района старшего помощника прокурора – Мугиновой О.М., лица, в интересах, которого прокурором заявлены требования – Шерин С.К., представителя заинтересованного лица администрации Промышленновского городского поселения- ГТА, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора <.....> в интересах Шерин С.К. о признании незаконным решения Главы Промышленновского городского поселения от <.....> о снятии с учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий Шерин С.К.,
У С Т А Н О В И Л :
Прокурор Промышленновского района обратился в суд с заявлением о признании незаконным решения Главы Промышленновского городского поселения от <.....> о снятии с учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий Шерин С.К.
Требования прокурора мотивированы следующим.
<.....> проведена проверка по жалобе участника Великой Отечественной войны Шерин С.К. по факту снятия его с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Проверкой установлено, что Шерин С.К. <.....> года рождения, участник Великой Отечественной войны, являющийся инвалидом, постановлением Администрации Промышленновского городского поселения от <.....> №........ был поставлен па учет нуждающихся в получении жилья по договору социального найма. Постановлением Администрации Промышленновского городского поселения от <.....> №........ Шерин С.К. был снят с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий. Решение мотивировано тем, что при истребовании документов, указанных в п.2 ст.2 <.....> от <.....> №........-ОЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» установлено, что Шерин С.К. является собственником жилого помещения. Указанное постановление Главы Промышленновского городского поселения от <.....> №........ «О снятии с учета граждан, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий и поставленных в получении жилья по договору социального найма» в части решения о снятии Шерин С.К. с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий прокурор считает незаконным и подлежащим отмене. Для исключений Федерации от <.....> №........ ( в ред. от <.....>) «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной воины 1941-1945 г.г.» предусмотрено: считать необходимым завершить, обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от <.....> N 5-ФЗ "О ветеранах".
Шерин С.К. находится в преклонном возрасте, является инвалидом, по состоянию здоровья нуждается в благоустроенном жилье. Данное обстоятельство указано в информации филиала №........ БТИ <.....> года постройки по адресу : пгт. Промышленная, <.....> принадлежащий Шерин С.К. имеет фундамент бутовый ленточный-сквозные трещины, 60% износа, наружные и внутренние капитальные стены шлакобетонные -глубокие трещины, 60% износа, крыша шиферная- отколы и трещины, протечки, 60% износа.
Кроме того, постановление Главы Промышленновского городского поселения от <.....> №........ «О снятии с учета граждан, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий и поставленных в получении жилья по договору социального найма» в части решения о снятии Шерин С.К. с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий противоречит требованиям действующего законодательства по следующим основаниям.
Согласно ч.4 ст. 7 Федерального закона № 131-ФЗ от <.....> «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, настоящему федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации. В соответствии с требованиями ч.2 ст.56 Жилищного кодекса Российской Федерации решение о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должно содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 настоящей статьи. Обстоятельства, предусмотренные ч.1 ст.56 Жилищного кодекса Российской Федерации в постановление Главы Промышленновского городского поселения от <.....> №........ не указаны. В постановлении на п.2 ст.2 закона <.....> от <.....> №........-ОЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» указано, что основанием к снятию Шерин С.К. с учета является то, что он является собственником жилого помещения. Данная ссылка необоснованна, поскольку в соответствии с п.3 ч,1 ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям. Основания для признания жилого помещения непригодным для проживания установлены разделом 3 Постановления Правительства Российской Федерации №........ от <.....> «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», а именно в пункте 33 указано, что основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.
Согласно ст.7 Конституции РФ, Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь человека. С учетом указанных обстоятельств, а также учитывая особую социальную направленность политики государства в отношении ветеранов Великой Отечественной войны, прокурор считает принятое постановление Главы Промышленновского городского поселения от <.....> №........ «О снятии с учета граждан, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий в поставленных в получении жилья по договору социального найма» в части решения о снятии Шерин С.К. с учета с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий незаконным и подлежащим отмене.
Просит суд признать постановление Главы Промышленновского городского поселения от <.....> №........ «О снятии с учета граждан, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий в поставленных в получении жилья по договору социального найма» в части решения о снятии Шерин С.К. учета нуждающихся и улучшении жилищных условий незаконным с момента вынесения.
В судебном заседании представитель истца- прокурора <.....>- старший помощник прокурора Антонов А.В. поддержал заявленные требования, просил их удовлетворить. Дал суду пояснения аналогичные текста заявления.
Лицо, в интересах, которого заявлены требования- Шерин С.К., поддержал требования прокурора, просил их удовлетворить.
Представитель администрации Промышленновского городского поселения ГТА, действующая на основании доверенности, признала требования прокурора, не возражала против их удовлетворения.
Выслушав заявителя, представителя заинтересованного лица, лицо, в интересах которого заявлены требования, изучив представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу, что требования прокурора <.....> законные, обоснованы и подлежат удовлетворению.
Действительно, в соответствии Для исключений Федерации от <.....> №........ ( в ред. от <.....>) «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной воины 1941-1945 г.г.» предусмотрено: считать необходимым завершить, обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от <.....> N 5-ФЗ "О ветеранах".
В судебном заседании было установлено, что во исполнение данного Указа ПШС Шерин С.К. <.....> года рождения, участник Великой Отечественной войны, являющейся инвалидом, постановлением Администрации Промышленновского городского поселения от <.....> №........ был поставлен на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Однако, постановление Главы Промышленновского городского поселения <.....> №........«О снятии с учета граждан, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий в поставленных в получении жилья по договору социального найма» он был снят с учета.
Суд считает, что данное постановление действительно противоречит требованиям действующего законодательства.
Так, согласно ч.4 ст. 7 Федерального закона № 131-ФЗ от <.....> «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, настоящему федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.
В соответствии с требованиями ч.2 ст.56 Жилищного кодекса Российской Федерации решение о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должно содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 настоящей статьи.
Как было установлено судом и не оспаривается сторонами, данное требование закона при вынесении оспариваемого постановления, не были соблюдены, обстоятельства, предусмотренные ч.1 ст.56 Жилищного кодекса Российской Федерации в постановлении Главы Промышленновского городского поселения от <.....> №........ не указаны. Ссылка в постановлении на п.2 ст.2 закона <.....> от <.....> №........-ОЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» и на то, что Шерин С.К. является собственником жилого помещения, необоснованна, поскольку в соответствии с п.3 ч,1 ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
Основания для признания жилого помещения непригодным для проживания установлены разделом 3 Постановления Правительства Российской Федерации №........ от <.....> «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», а именно в пункте 33 указано, что основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.
Судом установлено, что Шерин С.К. находится в преклонном возрасте, является инвалидом, по состоянию здоровья нуждается в благоустроенном жилье. Данное обстоятельство указано в информации филиала №........ БТИ <.....> года постройки по адресу : пгт. Промышленная, <.....> принадлежащий Шерин С.К. имеет фундамент бутовый ленточный-сквозные трещины, 60% износа, наружные и внутренние капитальные стены шлакобетонные -глубокие трещины, 60% износа, крыша шиферная- отколы и трещины, протечки, 60% износа.
При таких обстоятельствах суд считает, что требования прокурора подлежат полному удовлетворению.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 173, 193-197 ГПК РФ. суд
Р Е Ш И Л :
Заявление прокурора <.....> удовлетворить в полном объеме.
Признать постановление Главы Промышленновского городского поселения <.....> №........ «О снятии с учета граждан, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий в поставленных в получении жилья по договору социального найма» в части решения о снятии Шерин С.К. с учета нуждающихся и улучшении жилищных условий незаконным с момента вынесения.
Решение может быть обжаловано сторонами в течение 10 дней со дня провозглашения в Кемеровский областной суд с подачей жалобы через Промышленновский районный суд.
Судья С.В. Сурнина