дело № 2-349/2011 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации п.Промышленная 27 мая 2011 года. Судья Промышленновского районного суда Кемеровской области Сурнина С.В., при секретаре Сурайкиной Т.П., с участием представителя истца прокурора Промышленновского района – Гуреева М.С., представителя ответчика администрации Промышленновского района – Кузнецова Е.Б., представителя ответчика МДОУ Заринский детский сад «Солнышко» И, представителя третьего лица отделения государственного надзора <.....> П, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <.....> к администрации <.....> и МДОУ Заринский детский сад «Солнышко» о понуждении к совершению действий, У С Т А Н О В И Л : Прокурор Промышленновского района обратился в суд с исковым заявлением к администрации Промышленновского района и МДОУ Заринский детский сад «Солнышко» о понуждении к совершению действий. Прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства в деятельности муниципального дошкольного образовательного учреждения Заринский детский сад «Солнышко». В ходе проверки были выявлены грубые нарушения требований Федерального закона №52-ФЗ от <.....> «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования к условиям воспитания и обучения, когда в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, выполняться требования санитарного законодательства. При проведении данной проверки прокуратурой района было установлено, что <.....> ведущим специалистом экпертом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <.....> в <.....> П администрации деятельности муниципального дошкольного образовательного учреждения Заринский детский сад «Солнышко» вынесено предписание №........ <.....> с требованием устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: Теневые навесы на территории не установлены, что не соответствует Из объяснений полученных <.....> от заведующей муниципального дошкольного образовательного учреждения Заринский детский сад «Солнышко» И прокуратурой <.....> установлено, что указанные нарушения санитарного законодательства до настоящего времени не устранены и собственных средств, для устранения вышеуказанных нарушений у администрации учреждения нет. Согласно положений п.п. 1.2, 1.3, 6.2, 6.3 Устава муниципального дошкольного образовательного учреждения Заринский детский сад «Солнышко», что учредителем учреждения является администрация <.....>. Финансирование Учреждения осуществляется через МУ Управление образования <.....>, являющегося главным распорядителем бюджетных средств. Источниками формирования финансов Учреждения являются бюджетные средства. В соответствии со ст.ст. 12, 32, 39, 51 Закона от <.....> №........ «Об образовании» к компетенции образовательного учреждения относятся материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемые в пределах собственных финансовых средств. Образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за невыполнение функций, отнесенных к его компетенции; жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса. Положения ст. 11 Федерального закона №52-ФЗ <.....> «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» устанавливают, что юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц. Невыполнение требований Санитарных правил и норм 2.4.1.2660-10 Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях", направленных на обеспечение требований ст.28 Федерального закона №52-ФЗ <.....> «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» препятствует своевременному осуществлению мер по профилактике инфекционных заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников социального приюта. В соответствии со ст.41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья. Согласно ст.24 «Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан» №........ от <.....> несовершеннолетние имеют право на обучение, труд и проживание в условиях, отвечающих их физиологическим особенностям и состоянию здоровья и исключающих воздействие на них неблагоприятных факторов. Подача прокурором искового заявления в защиту интересов несовершеннолетних, обучающихся и проживающих в вышеуказанном учреждении, обусловлена тем, что судебная защита прав и свобод граждан гарантируется ст.46 Конституции РФ и предусмотрена ст.З ГПК РФ. Прокурор обратился за защитой прав несовершеннолетних воспитывающихся в муниципальном дошкольном образовательном учреждении Заринский детский сад «Солнышко», что не противоречит ст.45 ГПК РФ, подача иска обусловлена невозможностью самих несовершеннолетних учащихся, защитить свои права и законные интересы в судебном заседании. Меры по устранению недостатков до настоящего времени в полном объеме не приняты и дети продолжают воспитываться в условиях с нарушением санитарных правил. Интересы детей остаются незащищенными до настоящего времени. Нарушение требований Санитарных правил и норм 2.4.1.2660-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях", могут повлечь распространение инфекционных заболеваний среди учащихся детского сада, что в свою очередь представляет угрозу для здоровья воспитанников в период воспитательного и образовательного процессов, а также нарушают конституционные принципы о праве на охрану жизни и здоровья граждан. Предъявление иска в интересах детей, обусловлено защитой прав и интересов детей, обеспечения им нормальных условий, гарантирующих охрану и укрепление здоровья в процессе обучения и проживания в соответствии с нормативными актами, которые приняты в защиту несовершеннолетних, не имеющим возможности самим защитить свои интересы. Просит обязать муниципальное дошкольное образовательное учреждение Заринский детский сад «Солнышко» устранить нарушения требований Санитарных правил и норм 2.4.1.2660-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях" в частности: Установить теневые навесы на территории в соответствии с СанПиН Установить ответчикам срок для совершения вышеуказанных действий. В судебном заседании представитель истца- прокурора <.....>- Гуреев М.С. исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить. Дал суду аналогичные показания текста искового заявления. Просил предоставить срок для устранения нарушений до <.....>. Представитель администрации <.....> Кузнецова Е.Б., действующий на основании доверенности, выданной главой района Ш со всеми полномочиями, признала иск полностью, не возражала против удовлетворения требований. Пояснила, что администрация <.....> является учредителем МДОУ Заринский детский сад «Солнышко», что работа по устранению недостатков ведется, учредитель изыскивает для этого денежные средства. Представитель ответчика МДОУ Заринский детский сад «Солнышко» И, директор МДОУ Заринский детский сад «Солнышко», исковые требования прокурора признала полностью. Не возражала против удовлетворения требований. Пояснила суду, учредителем МДОУ Заринский детский сад «Солнышко» является администрация <.....>. Собственных средств у МДОУ Заринский детский сад «Солнышко» для устранений нарушений, выявленных проверкой, нет. Представитель третьего лица – территориального отделения Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в <.....> в <.....> П не возражала против удовлетворения заявленных требований прокурора и установления срока ответчику до <.....>. Выслушав представителей сторон, изучив представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу, что требования прокурора <.....> законные, обоснованные и подлежат удовлетворению. В соответствии с требованиями ст. 173 ГПК РФ суд считает возможным принять признание иска ответчиками, поскольку оно не противоречит требованиям закона и не нарушает чьих-либо прав и законных интересов. Действительно, в соответствии со ст.ст. 12, 32, 39, 51 Федерального закона от <.....> №........ «Об образовании» к компетенции образовательного учреждения относятся материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемые в пределах собственных финансовых средств. Образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за невыполнение функций, отнесенных к его компетенции; жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса. Образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса. Невыполнение вышеуказанных требований Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <.....> в <.....>, направленных на обеспечение требований ст.28 Федерального закона №52-ФЗ <.....> «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» препятствует своевременному осуществлению мер по профилактике инфекционных заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников детского сада. В соответствии со ст.41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья. Согласно ст.24 «Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан» №........ от <.....> несовершеннолетние имеют право на обучение, труд и проживание в условиях, отвечающих их физиологическим особенностям и состоянию здоровья и исключающих воздействие на них неблагоприятных факторов. В судебном заседании было установлено, что МДОУ Заринский детский сад «Солнышко» в нарушение вышеуказанных требований законодательства не установлены теневые навесы на территории в соответствии с СанПиН Согласно положений п.п. 1.2, 1.3, 6.2, 6.3 Устава муниципального дошкольного образовательного учреждения Заринский детский сад «Солнышко», что учредителем учреждения является администрация <.....>. Финансирование Учреждения осуществляется через МУ Управление образования <.....>, являющегося главным распорядителем бюджетных средств. Источниками формирования финансов Учреждения являются бюджетные средства. В судебном заседании так же установлено, что собственных финансовых средств образовательное учреждение не имеет, что подтверждается показаниями представителей ответчиков. Согласно положений Устава учреждения, учредителем Муниципального дошкольного образовательного учреждения Заринский детский сад «Солнышко», является администрация <.....>, что так же подтвердили представители ответчиков. В связи с чем, обязанностью администрации <.....> является создание образовательному учреждению условий, гарантирующих охрану и укрепление здоровья воспитанников, а именно соблюдение санитарных правил, противоэпидемического режима. Нарушение администрацией <.....> и администрацией муниципального дошкольного образовательного учреждения Заринский детский сад «Солнышко» требований законодательства Санитарных правил и норм 2.4.1.2660-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях", могут повлечь распространение инфекционных заболеваний среди учащихся детского сада, что в свою очередь представляет угрозу для здоровья воспитанников в период воспитательного и образовательного процессов, а также нарушают конституционные принципы о праве на охрану жизни и здоровья граждан. На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 193-197 ГПК РФ. суд Р Е Ш И Л : Исковые требования прокурора <.....> удовлетворить в полном объеме. Обязать муниципальное дошкольное образовательное учреждение Заринский детский сад «Солнышко» и администрацию <.....> устранить нарушения Санитарных правил и норм 2.4.1.2660-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях", установить теневые навесы на территории в соответствии с СанПиН Установить ответчикам срок для совершения вышеуказанных действий до <.....> Решение может быть обжаловано сторонами в течение 10 дней со дня провозглашения в Кемеровский областной суд с подачей жалобы через Промышленновский районный суд. Судья С.В. Сурнина
СанПиН 2.4.1.2660-10 п. 3.9 В прачечной потолок - побелен известью; стены - на 1,6м высоты от пола
выкрашены масляной краской, что не соответствует п.5.2. СанПиН 2.4.1.2660 -10. В изоляторе потолок - окрашен водоэмульсионной краской, стены - оклеены обоями, что не соответствует п.4.4. СанПиН 2.1.3.1375-03. Отсутствие туалета для персонала не соответствует требованиям приложения 1, таблице 2 СанПиН 2.4.1.2660 - 10. Шкафы для верхней одежды и обуви индивидуальные во всех группах, за
исключением подготовительной группы (в шкафах раздеваются по 2 6 человек), что не соответствует п.6.2. СанПиН 2.4.1.2660 - 10. Не созданы условия для сушки верхней одежды и обуви детей в ясельной
и старшей группах, что не соответствует СанПиН 2.4.1.2660-10 п. 4.11. Отопительные приборы не оборудованы регулируемыми кранами для
поддержания оптимальных параметров температурного режима, что не соответствует СанПиН 2.4,1.2660-10 п. 8.3. Водопроводный кран для забора воды для технических целей в группах
отсутствует, что не соответствует СанПиН 2.4.1.2660-10 п. 18.3. В помещении моечной не оборудована локальная вытяжная вентиляция,
что не соответствует СанПиН 2.4.1.2660-10 п. 14.4. В моечной кухонной посуды и в варочном зале в полу не оборудован
сливной трап, что не соответствует СанПиН 2.4.1.2660-10 п. 14.7.
2.4.1.2660-10 п. 3.9. В прачечной стены облицовывать глазурованной плиткой или аналогичным материалом, безвредным для здоровья детей в соответствии с п.5.2. СанПиН 2.4.1.2660 - 10. В изоляторе потолок и стены привести в соответствие с п.4.4. СанПиН
2.1.3.1375-03.Установить туалет для персонала в соответствие с требованиям приложения 1, таблице 2 СанПиН 2.4.1.2660 - 10. В подготовительной группе оборудовать шкафы для верхней одежды и
обуви индивидуальными ящиками в соответствии с п.6.2. СанПиН 2.4.1.2660 -10. Обеспечить условия для сушки верхней одежды и обуви детей в
ясельной и старшей группах, что не соответствует СанПиН 2.4.1.2660-10 п. 4.11. Отопительные приборы оборудовать регулируемыми кранами для поддержания оптимальных параметров температурного режима в соответствии с СанПиН 2.4.1.2660-10 п. 8.3. Для технических целей (уборка помещений групповой, туалета и т.д.)
оборудовать в туалетных помещениях групповых отдельный водопроводный кран в соответствии с СанПиН 2.4.1.2660-10 п. 18.3. В помещении моечной оборудовать локальную вытяжную вентиляцию в
соответствии с СанПиН 2.4.1.2660-10 п. 14.4. В моечной кухонной посуды и в варочном зале в полу оборудовать
сливной трап в соответствии СанПиН 2.4.1.2660-10 п. 14.7. Обязать администрацию <.....> выделить
денежные средства для выполнения действий указанных в предписании Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <.....> в <.....> №........ от <.....>.
2.4.1.2660-10 п. 3.9. В прачечной стены не облицованы глазурованной плиткой или аналогичным материалом, безвредным для здоровья детей в соответствии с п.5.2. СанПиН 2.4.1.2660 - 10. В изоляторе потолок и стены не приведены в соответствие с п.4.4. СанПиН
2.1.3.1375-03. Не установлен туалет для персонала в соответствие с требованиям приложения 1, таблице 2 СанПиН 2.4.1.2660 - 10. В подготовительной группе не оборудованы шкафы для верхней одежды и
обуви индивидуальными ящиками в соответствии с п.6.2. СанПиН 2.4.1.2660 -10. Не обеспечены условия для сушки верхней одежды и обуви детей в ясельной и старшей группах, что не соответствует СанПиН 2.4.1.2660-10 п. 4.11. Отопительные приборы не оборудованы регулируемыми кранами для поддержания оптимальных параметров температурного режима в соответствии с СанПиН 2.4.1.2660-10 п. 8.3. Для технических целей (уборка помещений групповой, туалета и т.д.)
не оборудован в туалетных помещениях групповых отдельный водопроводный кран в соответствии с СанПиН 2.4.1.2660-10 п. 18.3. В помещении моечной не оборудована локальная вытяжная вентиляция в
соответствии с СанПиН 2.4.1.2660-10 п. 14.4. В моечной кухонной посуды и в варочном зале в полу не оборудован
сливной трап в соответствии СанПиН 2.4.1.2660-10 п. 14.7. Однако, указанные нарушения, по-прежнему, не устраняются, требования, не исполняются. Указанные обстоятельства не оспариваются ответчиками.
2.4.1.2660-10 п. 3.9. В прачечной стены облицевать глазурованной плиткой или аналогичным материалом, безвредным для здоровья детей в соответствии с п.5.2. СанПиН 2.4.1.2660 - 10. В изоляторе потолок и стены привести в соответствие с п.4.4. СанПиН
2.1.3.1375-03. Установить туалет для персонала в соответствие с требованиям приложения 1, таблице 2 СанПиН 2.4.1.2660 - 10. В подготовительной группе оборудовать шкафы для верхней одежды и
обуви индивидуальными ящиками в соответствии с п.6.2. СанПиН 2.4.1.2660 -10. Обеспечить условия для сушки верхней одежды и обуви детей в ясельной и старшей группах, что не соответствует СанПиН 2.4.1.2660-10 п. 4.11. Отопительные приборы оборудовать регулируемыми кранами для поддержания оптимальных параметров температурного режима в соответствии с СанПиН 2.4.1.2660-10 п. 8.3. Для технических целей (уборка помещений групповой, туалета и т.д.)
борудовать в туалетных помещениях групповых отдельный водопроводный кран в соответствии с СанПиН 2.4.1.2660-10 п. 18.3. В помещении моечной оборудовать локальную вытяжную вентиляцию в
соответствии с СанПиН 2.4.1.2660-10 п. 14.4. В моечной кухонной посуды и в варочном зале в полу оборудовать
сливной трап в соответствии СанПиН 2.4.1.2660-10 п. 14.7.