Дело № 2-374/2011 Поступило в суд «16» мая 2011г. Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 09 июня 2011 года пгт. Промышленная Промышленновский районный суд Кемеровской области в составе судьи Бондаревой Л.В., при секретаре Лысак Т.Н., с участием истца – помощника прокурора Промышленновского района Кемеровской области Гуреева М.С., представителя ответчика - директора МОУ «Промышленновская средняя общеобразовательная школа № 2» Карпачевой Т.И., представителя ответчика – главного специалиста юридического отдела Администрации Промышленновского района Кузнецовой Е.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Промышленновского района Кемеровской области действующего в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному общеобразовательному учреждению «Промышленновская средняя общеобразовательная школа № 2», Администрации Промышленновского района о понуждении к совершению действий, обязании устранить нарушения и выделить средства для устранения нарушений, У С Т А Н О В И Л : Прокурор Промышленновского района Кемеровской области в интересах неопределённого круга лиц обратился в суд с иском к Муниципальному общеобразовательному учреждению «Промышленновская средняя общеобразовательная школа № 2», Администрации Промышленновского района о понуждении к совершению действий, обязании устранить нарушения и выделить средства для устранения нарушений. В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что прокуратурой Промышленновского района проведена проверка исполнения требований санитарно-эпидемиологического законодательства в деятельности муниципального общеобразовательного учреждения «Промышленновская средняя общеобразовательная школа № 2». В ходе проверки были выявлены грубые нарушения требований Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования к условиям воспитания и обучения, когда в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, выполняться требования санитарного законодательства. При проведении данной проверки прокуратурой Промышленновского района установлено, что <.....> ведущим специалистом - экспертом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в Промышленновском районе Пантелеевой Т.С. администрации муниципального общеобразовательного учреждения «Промышленновская средняя общеобразовательная школа № 2» вынесено предписание №........ с требованием устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: - Разводка холодной и горячей воды к учебным помещениям начальных классов не выполнена, что не соответствует требованиям СанПиН 2.4.2.1178-02 п. 2.3.24,2.7.5. - Горячее водоснабжение раковины для мытья рук в мастерской отсутствует, что не соответствует требованиям СанПиН 2.4.2.1178-02 п. 2.7.5. - В обеденном зале пол со щелями и неровный, в коридоре первого этажа (в переходе из основного здания в пристройку) нарушена целостность линолеума, что не соответствует требованиям СанПиН 2.4.2.1178-02 п. 2.4.9. - Бытовое помещение для персонала пищеблока отсутствует, что не соответствует требованиям СанПиН 2.4.2.1178-02 п. 13.6. Из объяснений, полученных <.....> от директора Карпачевой Т.И. прокуратурой района установлено, что указанные нарушения санитарного законодательства не устранены и у администрации школы собственных средств для устранения вышеуказанных нарушений нет. Прокурор просит суд обязать муниципальное общеобразовательное учреждение «Промышленновская средняя общеобразовательная школа № 2» устранить нарушения требований Санитарных правил и норм 2.4.2.1178-02 "Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях", норм 2.4.5.2409-08 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, начального и среднего профессионального образования» в частности: - Установить разводку холодной и горячей воды к учебным помещениям - Установить горячее водоснабжение раковины для мытья рук в мастерской в соответствии с требованиями СанПиН 2.4.2.1178-02 п. 2.7.5. - В обеденном зале отремонтировать пол, в коридоре первого этажа (в переходе из основного здания в пристройку) заменить линолеум в соответствии с требованиями СанПиН 2.4.2.1178-02 п. 2.4.9. - Выделить бытовое помещение для персонала пищеблока в соответствии с требованиями СанПиН 2.4.2.1178-02 п. 13.6. Обязать Администрацию Промышленновского района выделить денежные средства для выполнения действий указанных в предписании Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в Промышленновском районе №........ от <.....>. Установить для совершения вышеизложенных действий. Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объёме, просил их удовлетворить, при этом просил установить ответчику срок для устранения нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства до <.....> по требованиям установить разводку холодной и горячей воды к учебным помещениям начальных классов в соответствии с требованиями СанПиН 2.4.2.1178-02 п. 2.3.24,2.7.5, установить горячее водоснабжение раковины для мытья рук в мастерской в соответствии с требованиями СанПиН 2.4.2.1178-02 п. 2.7.5. и до <.....> по требованиям в обеденном зале отремонтировать пол, в коридоре первого этажа (в переходе из основного здания в пристройку) заменить линолеум в соответствии с требованиями СанПиН 2.4.2.1178-02 п. 2.4.9 и выделить бытовое помещение для персонала пищеблока в соответствии с требованиями СанПиН 2.4.2.1178-02 п. 13.6. Представитель ответчика по делу - директор муниципального общеобразовательного учреждения «Промышленновская средняя общеобразовательная школа № 2» Карпачева Т.И. в судебном заседании исковые требования признала полностью, о чём представила письменное заявление, приобщённое к делу, и пояснила, что до <.....> достаточный срок для устранения нарушений по требованиям установить разводку холодной и горячей воды к учебным помещениям начальных классов в соответствии с требованиями СанПиН 2.4.2.1178-02 п. 2.3.24,2.7.5, установить горячее водоснабжение раковины для мытья рук в мастерской в соответствии с требованиями СанПиН 2.4.2.1178-02 п. 2.7.5. и до <.....> достаточный срок для устранения нарушений по требованиям в обеденном зале отремонтировать пол, в коридоре первого этажа (в переходе из основного здания в пристройку) заменить линолеум в соответствии с требованиями СанПиН 2.4.2.1178-02 п. 2.4.9 и выделить бытовое помещение для персонала пищеблока в соответствии с требованиями СанПиН 2.4.2.1178-02 п. 13.6, так как данные работы требуют составления смет, объявления котировок и выделения значительных средств порядка 500000 руб. из бюджета по заявке школы, но на этот год бюджет уже сформирован, а в ноябре 2011 года будет формироваться бюджет на следующий год и эти расходы можно будет заявить при формировании бюджета следующего года. Представитель ответчика Администрации Промышленновского района Кемеровской области Кузнецова Е.Б. в судебном заседании исковые требования признала полностью, о чём представила письменное заявление, и пояснила, что выделение средств на устранение выявленных нарушений зависит от заявок школы и от размера средств, выделяемых из областного бюджета. Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований на предмет спора на стороне истца - Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в лице территориального отдела в Промышленновском районе представителя в судебное заседание не направило, с учётом мнения участников процесса, не возражавших о рассмотрении дела в отсутствие третьего лица, суд находит возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие представителя третьего лица по имеющимся материалам. Заслушав объяснение сторон, изучив письменные материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению полностью. Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъекта Российской Федерации муниципальных образований. Согласно положениям п.п. 1.2, 1.3 6.1, 6.3 Устава муниципального общеобразовательного учреждения «Промышленновская средняя общеобразовательная школа № 2» учредителем является Администрация Промышленновского района. Финансирование учреждения осуществляется через Муниципальное учреждение Управление образования Промышленновского района Кемеровской области, являющегося главным распорядителем бюджетных средств. Источником финансирования учреждения являются бюджетные ассигнования. Положения ст. 11 Федерального закона №52-ФЗ 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» устанавливают, что юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц. Невыполнение требований Санитарных правил и норм 2,4.2.1178-02 "Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях", норм 2.4.5.2409-08 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования», направленных на обеспечение требований ст.28 Федерального закона №52-ФЗ 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» препятствует своевременному осуществлению мер по профилактике инфекционных заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся. В соответствии со ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья. Согласно ст. 24 «Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан» № 5487-1 от 22.03.1993г. несовершеннолетние имеют право на обучение, труд и проживание в условиях, отвечающих их физиологическим особенностям и состоянию здоровья и исключающих воздействие на них неблагоприятных факторов. Нарушение требований Санитарных правил и норм 2.4.2.1178-02 "Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях", норм 2.4.5.2409-08 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования», могут повлечь распространение инфекционных заболеваний среди учащихся образовательного учреждения, что в свою очередь представляет угрозу для здоровья обучающихся в период образовательного процесса, а также нарушают конституционные принципы о праве на охрану жизни и здоровья граждан. Как установлено в судебном заседании, муниципальное общеобразовательное учреждение «Промышленновская средняя общеобразовательная школа № 2» занимает помещения, расположенные по адресу <.....>. <.....> и является общественным зданием, в котором находится неопределенный круг лиц. Бездействием администрации МОУ «Промышленновская средняя общеобразовательная школа № 2» нарушаются требования санитарно-эпидемиологического законодательства. Данные нарушения выявлены в результате проверки территориального отдела УФ службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в Промышленновском районе и отражены в предписании от <.....>. Меры по устранению недостатков до настоящего времени в полном объеме не приняты и дети продолжают обучаться в условиях с нарушением санитарных правил. Интересы детей остаются незащищенными до настоящего времени, что также подтверждается объяснениями, полученными <.....> от директора МОУ «Промышленновская средняя общеобразовательная школа № 2». Несоблюдение правил и норм санитарного законодательства ставит под угрозу здоровье обучающихся в период образовательного процесса, а также нарушает конституционные принципы о праве на охрану жизни и здоровья граждан. Поскольку защита прав и свобод человека и гражданина обеспечивается правосудием и нарушение этого права установлено в судебном заседании, суд полагает необходимым обязать МОУ «Промышленновская средняя общеобразовательная школа № 2» устранить установленные проверкой нарушения требований Санитарных правил и норм 2.4.2.1178-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях», норм 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования» в согласованные сторонами сроки и обязать учредителя выделить на указанные цели денежные средства, в связи с чем принимает признание иска ответчиками. Согласно подп. 9 и 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ и ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ государственная пошлина в размере 4000 руб., от уплаты которой истец освобождён, взыскивается с ответчика, не освобожденного от её уплаты – МОУ «Промышленновская СОШ № 2» в доход федерального бюджета. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 39, 193-199, 206 Гражданского процессуального кодекса РФ, Р Е Ш И Л : Исковые требования прокурора Промышленновского района Кемеровской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному общеобразовательному учреждению «Промышленновская средняя общеобразовательная школа № 2» и Администрации Промышленновского района о понуждении к совершению действий, обязании устранить нарушения и выделить средства для устранения нарушений удовлетворить полностью. Обязать муниципальное общеобразовательное учреждение «Промышленновская средняя общеобразовательная школа № 2» устранить нарушения требований Санитарных правил и норм 2.4.2.1178-02 "Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях", норм 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования» в частности: - Установить разводку холодной и горячей воды к учебным помещениям - Установить горячее водоснабжение раковины для мытья рук в мастерской в соответствии с требованиями СанПиН 2.4.2.1178-02 п. 2.7.5 в срок до <.....>. - В обеденном зале отремонтировать пол, в коридоре первого этажа (в переходе из основного здания в пристройку) заменить линолеум в соответствии с требованиями СанПиН 2.4.2.1178-02 п. 2.4.9 в срок до <.....>. - Выделить бытовое помещение для персонала пищеблока в соответствии с требованиями СанПиН 2.4.2.1178-02 п. 13.6 в срок до <.....>. Обязать Администрацию Промышленновского района Кемеровской области выделить денежные средства для выполнения действий, указанных в предписании Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в Промышленновском районе № 35 от <.....>. Взыскать с Муниципального общеобразовательного учреждения «Промышленновская средняя общеобразовательная школа № 2» в доход федерального бюджета 4000 руб. государственной пошлины. Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд с подачей жалобы через Промышленновский районный суд Кемеровской области в течение 10 дней со дня его вынесения. Судья Л.В. Бондарева
начальных классов в соответствии с требованиями СанПиН 2.4.2.1178-02 п. 2.3.24,2.7.5.
начальных классов в соответствии с требованиями СанПиН 2.4.2.1178-02 п. 2.3.24,2.7.5 в срок до <.....>.