Дело № 2-379/2011 Поступило в суд «16» мая 2011г. Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 10 июня 2011 года пгт. Промышленная Промышленновский районный суд Кемеровской области в составе судьи Бондаревой Л.В., при секретаре Лысак Т.Н., с участием истца – прокурора Промышленновского района Кемеровской области Шурыгина И.В., представителя ответчика – заведующей МДОУ «Голубевский детский сад «Улыбка» Владимирцевой Л.В., представителя ответчика – главного специалиста юридического отдела Администрации Промышленновского района Кузнецовой Е.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Промышленновского района Кемеровской области действующего в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Голубевский детский сад «Улыбка» и Администрации Промышленновского района о понуждении к совершению действий, обязании устранить нарушения и выделить средства для устранения нарушений, У С Т А Н О В И Л : Прокурор Промышленновского района Кемеровской области в интересах неопределённого круга лиц обратился в суд с иском к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Голубевский детский сад «Улыбка» и Администрации Промышленновского района о понуждении к совершению действий, обязании устранить нарушения и выделить средства для устранения нарушений. В обосновании заявленных требований истец ссылается на то, что прокуратурой Промышленновского района проведена проверка соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства в деятельности муниципального дошкольного образовательного учреждения «Голубевский детский сад «Улыбка», <.....>. В ходе проверки были выявлены грубые нарушения требований Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования к условиям воспитания и обучения, когда в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, выполняться требования санитарного законодательства. При проведении данной проверки прокуратурой Промышленновского района установлено, что <.....> ведущим специалистом экспертом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в Промышленновском районе Пантелеевой Т.С. администрации деятельности муниципального дошкольного образовательного учреждения "Голубевский детский сад «Улыбка" вынесено предписание №........ <.....> с требованием устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: - Общая площадка для спортивных игр на территории не оборудована, что не соответствует требованиям СанПиН 2.4.1.2660-10 п. 3.5, 3.11. - Отсутствуют вешалки с индивидуальными ячейками для ножных полотенец, ножные полотенца висят, соприкасаясь друг с другом, что не соответствует требованиям СанПиН 2.4.1.2660-10 п. 6.24. - Шкафы для верхней одежды и обуви не оборудованы сушильными устройствами, что не соответствует требованиям СанПиН 2.4.1.2660-10 п. 4.11. - Отсутствует душевая насадка для ополаскивания столовой посуды на моечной ванне в группе, что не соответствует требованиям СанПиН 2.4.1.2660-10 п. 14.14. - В санузле отсутствует умывальная раковина для персонала, горшечная и емкость для замачивания горшков, что не соответствует требованиям СанПиН 2.4.1.2660-10 п. 6.18.1. - Не выделена отдельная зона для обработки яиц (раковина, разделочный стол) в мясорыбном цехе, что не соответствует требованиям СанПиН 2.4.1.2660-10 п. 15.14. - Сотрудники учреждения не обеспечены в достаточном количестве спецодеждой, что не соответствует требованиям СанПиН 2.4.1.2660-10 п. 20.5. Из объяснений от <.....> заведующей МДОУ «Голубевский детский сад «Улыбка» Владимирцевой Л.В. прокуратурой Промышленновского района установлено, что указанные нарушения санитарного законодательства не устранены и собственных средств для устранения вышеуказанных нарушений у администрации детского сада нет. Прокурор просит суд обязать муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Голубевский детский сад «Улыбка» устранить нарушения требований Санитарных правил 2.4.1.2660-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях" в частности: - Оборудовать общую площадку для спортивных игр на территории в соответствии с требованиями СанПиН 2.4.1.2660-10 п. 3.5, 3.11. - Установить вешалки с индивидуальными ячейками для ножных полотенец в соответствии с требованиями СанПиН 2.4.1.2660-10 п. 6.24. - Оборудовать шкафы для верхней одежды и обуви сушильными устройствами в соответствии с требованиями СанПиН 2.4.1.2660-10 п. 4.11. - Установить душевую насадку для ополаскивания столовой посуды на моечной ванне в группе в соответствии с требованиями СанПиН 2.4.1.2660-10 п. 14.14. - В санузле установить умывальную раковину для персонала, горшечную и ёмкость для замачивания горшков в соответствии с требованиями СанПиН 2.4.1.2660-10 п. 6.18.1. - Выделить отдельную зону для обработки яиц (раковину, разделочный стол) в мясорыбном цехе в соответствии с требованиями СанПиН 2.4.1.2660-10 п. 15.14. - Сотрудников учреждения обеспечить в достаточном количестве спецодеждой в соответствии с требованиями СанПиН 2.4.1.2660-10 п. 20.5. Установить ответчику срок для совершения вышеуказанных действий. Обязать ответчика – Администрацию Промышленновского района Кемеровской области выделить денежные средства для выполнения действий, указанных в предписании Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в Промышленновском районе №........ от <.....>. Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить, при этом просил установить ответчику срок для устранения указанных нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства до <.....>, за исключением требования оборудовать шкафы для верхней одежды и обуви сушильными устройствами в соответствии с требованиями СанПиН 2.4.1.2660-10 п. 4.11., для исполнения которого установить срок для исполнения до <.....> В судебном заседании уточнено наименование ответчика - Муниципальное дошкольное образовательное бюджетное учреждение «Голубевский детский сад «Улыбка». Представитель ответчика по делу – заведующая муниципального дошкольного образовательного бюджетного учреждения «Голубевский детский сад «Улыбка» Владимирцева Л.В. в судебном заседании исковые требования признала полностью, о чём представила письменное заявление, приобщённое к делу, и пояснила, что заявка составлена, есть смета, устранят нарушения до <.....>, кроме оборудования шкафов для верхней одежды и обуви сушильными устройствами в соответствии с требованиями СанПиН 2.4.1.2660-10 п. 4.11, которое они смогут сделать не ранее <.....>, так как средства для этого смогут заложить только в бюджет следующего года. Представитель ответчика Администрации Промышленновского района Кемеровской области Кузнецова Е.Б. в судебном заседании исковые требования признала полностью, о чём представила письменное заявление, и пояснила, что выделение средств на устранение выявленных нарушений зависит от поступления заявок и от размера средств, выделяемых из областного бюджета. Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований на предмет спора на стороне истца - Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в лице территориального отдела в Промышленновском районе представителя в судебное заседание не направило, с учётом мнения участников процесса, не возражавших о рассмотрении дела в отсутствие третьего лица, суд находит возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие представителя третьего лица по имеющимся материалам. Заслушав объяснение сторон, изучив письменные материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению полностью. Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъекта Российской Федерации муниципальных образований. Согласно положениям п.п. 1.2, 1.3, 6.2, 6.3 Устава муниципального дошкольного образовательного бюджетного учреждения "Голубевский детский сад Улыбка" его учредителем является Администрация Промышленновского района. Финансирование осуществляется через МУ Управление образования Промышленновского района Кемеровской области, являющегося главным распорядителем бюджетных средств. Источниками формирования финансов Учреждения являются бюджетные средства. В соответствии со ст.ст. 12, 32, 39, 51 Закона от 10.07.1992 №3266-1 «Об образовании» к компетенции образовательного учреждения относятся материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемые в пределах собственных финансовых средств. Образовательное учреждение несёт в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за невыполнение функций, отнесенных к его компетенции; жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса. Положения ст. 11 Федерального закона №52-ФЗ 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» устанавливают, что юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц. Невыполнение требований Санитарных правил и норм 2.4.1.2660-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях", направленных на обеспечение требований ст. 28 Федерального закона №52-ФЗ 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» препятствует своевременному осуществлению мер по профилактике инфекционных заболеваний, сохранению и укреплению здоровья находящихся в Учреждении лиц. В соответствии со ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья. Согласно ст. 24 «Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан» №5487-1 от 22.03.1993г. несовершеннолетние имеют право на обучение, труд и проживание в условиях, отвечающих их физиологическим особенностям и состоянию здоровья и исключающих воздействие на них неблагоприятных факторов. Как установлено в судебном заседании, муниципальное дошкольное образовательное бюджетное учреждение «Голубевский детский сад «Улыбка» занимает помещения, расположенные по адресу <.....> и является общественным зданием, в котором находится неопределенный круг лиц. Бездействием администрации МДОБУ «Голубевский детский сад «Улыбка» нарушаются требования санитарно-эпидемиологического законодательства. Перечисленные выше нарушения выявлены в результате проверки территориального отдела УФ службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в Промышленновском районе и отражены в предписании от <.....> №......... Меры по устранению недостатков до настоящего времени в полном объёме не приняты и дети продолжают обучаться в условиях с нарушением санитарных правил. Интересы детей остаются незащищенными до настоящего времени, что также подтверждается объяснениями, полученными <.....> от заведующей МДОБУ «Голубевский детский сад «Улыбка» Владимирцевой Л.В. Несоблюдение правил и норм санитарного законодательства ставит под угрозу здоровье находящихся в детском саду лиц, а также нарушает конституционные принципы о праве на охрану жизни и здоровья граждан. Поскольку защита прав и свобод человека и гражданина обеспечивается правосудием и нарушение этого права установлено в судебном заседании, суд полагает необходимым обязать МДОБУ «Голубевский детский сад «Улыбка» устранить установленные проверкой нарушения требований Санитарных правил и норм 2.4.1.2660-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях» в согласованные сторонами сроки и обязать учредителя выделить на указанные цели денежные средства, в связи с чем принимает признание иска ответчиками. Согласно подп. 9 и 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ и ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ государственная пошлина в размере 4000 руб., от уплаты которой истец освобождён, взыскивается с ответчика, не освобожденного от её уплаты – МДОБУ «Голубевский детский сад «Улыбка» в доход федерального бюджета. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 39, 193-199, 206 Гражданского процессуального кодекса РФ, Р Е Ш И Л : Исковые требования прокурора Промышленновского района Кемеровской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному дошкольному образовательному бюджетному учреждению «Голубевский детский сад «Улыбка» и Администрации Промышленновского района о понуждении к совершению действий, обязании устранить нарушения и выделить средства для устранения нарушений удовлетворить полностью. Обязать муниципальное дошкольное образовательное бюджетное учреждение «Голубевский детский сад «Улыбка» устранить нарушения требований Санитарных правил и норм 2.4.1.2660-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных учреждений", в частности: - Оборудовать общую площадку для спортивных игр на территории в соответствии с требованиями СанПиН 2.4.1.2660-10 п. 3.5, 3.11. в срок до <.....> - Установить вешалки с индивидуальными ячейками для ножных полотенец в соответствии с требованиями СанПиН 2.4.1.2660-10 п. 6.24. в срок до <.....> - Оборудовать шкафы для верхней одежды и обуви сушильными устройствами в соответствии с требованиями СанПиН 2.4.1.2660-10 п. 4.11. в срок до <.....> - Установить душевую насадку для ополаскивания столовой посуды на моечной ванне в группе в соответствии с требованиями СанПиН 2.4.1.2660-10 п. 14.14. в срок до <.....> - В санузле установить умывальную раковину для персонала, горшечную и ёмкость для замачивания горшков в соответствии с требованиями СанПиН 2.4.1.2660-10 п. 6.18.1. в срок до <.....> - Выделить отдельную зону для обработки яиц (раковину, разделочный стол) в мясорыбном цехе в соответствии с требованиями СанПиН 2.4.1.2660-10 п. 15.14. в срок до <.....> - Сотрудников учреждения обеспечить в достаточном количестве спецодеждой в соответствии с требованиями СанПиН 2.4.1.2660-10 п. 20.5. в срок до <.....> Обязать Администрацию Промышленновского муниципального района Кемеровской области выделить денежные средства для выполнения действий, указанных в предписании Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в Промышленновском районе №........ от <.....>. Взыскать с Муниципального дошкольного образовательного бюджетного учреждения «Голубевский детский сад «Улыбка» в доход федерального бюджета 4000 руб. государственной пошлины. Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд с подачей жалобы через Промышленновский районный суд Кемеровской области в течение 10 дней со дня его вынесения. Судья Л.В. Бондарева