Дело № 2-377/2011 Поступило в суд «16» мая 2011г. Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 14 июня 2011 года пгт. Промышленная Промышленновский районный суд Кемеровской области в составе судьи Бондаревой Л.В., при секретаре Лысак Т.Н., с участием представителя истца – помощника прокурора Промышленновского района Кемеровской области Гуреева М.С., представителя ответчика – заведующей МДОБУ «Тарасовский детский сад» Сазыкиной З.А., представителя ответчика Управления образования администрации Промышленновского муниципального района – главного специалиста юридического отдела Ващенко Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Промышленновского района Кемеровской области действующего в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному дошкольному образовательному бюджетному учреждению «Тарасовский детский сад» и Управлению образования администрации Промышленновского муниципального района о понуждении к совершению действий, обязании устранить нарушения и выделить средства для устранения нарушений, У С Т А Н О В И Л : Прокурор Промышленновского района Кемеровской области в интересах неопределённого круга лиц обратился в суд с иском к Муниципальному дошкольному образовательному бюджетному учреждению «Тарасовский детский сад» и Управлению образования администрации Промышленновского муниципального района о понуждении к совершению действий, обязании устранить нарушения и выделить средства для устранения нарушений. В обоснование заявленных требований ссылается на то, что прокуратурой Промышленновского района проведена проверка соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства в деятельности муниципального дошкольного образовательного бюджетного учреждения «Тарасовский детский сад», <.....>. В ходе проверки выявлены грубые нарушения требований Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования к условиям воспитания и обучения, когда в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, выполняться требования санитарного законодательства. При проведении данной проверки прокуратурой района установлено, что <.....> ведущим специалистом — экспертом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в Промышленновском районе Пантелеевой Т.С. администрации деятельности муниципального дошкольного образовательного бюджетного учреждения «Тарасовский детский сад» вынесено предписание №........ <.....> с требованием устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: 1. Условия для сушки верхней одежды и обуви в раздевальных (приемных) не созданы, что не соответствует требованиям СанПиН 2.4.1.2660-10 п. 6.2. 2. В средней и младшей группах неисправны душевые насадки на гибком шланге для ополаскивания посуды в буфетных, что не соответствует требованиям СанПиН 2.4.1.2660-10 п. 14.14. 3. Выявлены нарушения работы санитарно-технического оборудования: - в средней группе сломан 1 унитаз, отсутствует душевой поддон для мытья ног, не оборудовано горячее водоснабжение к умывальным раковинам; - в ясельной группе высота установки умывальных раковин не соответствует СанПиН, не работает смеситель душевого поддона; - в младшей группе на умывальных раковинах не закреплены смесители, что не соответствует СанПиН 2.4.1.2660-10 п. 6.18.1- 6.18.3. 4. Не огорожены отопительные приборы в спальнях защитными решетками, что не соответствует СанПиН 2.4.1.2660-10 п. 8.4. 5. Нет специального водопроводного крана в группах для технических целей, что не соответствует СанПиН 2.4.1.2660-10 п. 18.3. 6. Оборудование на пищеблоке расставлено без учета соблюдения поточности технологических процессов, исключающих встречные потоки сырой и готовой продукции, в существующих условиях не соблюдается, что не соответствует СанПиН 2.4.1.2660-10 п. 14.2. 7. Отсутствуют отдельные моечные ванны для обработки мяса, рыбы, овощей, отсутствует зона (цех) первичной обработки овощей, что не соответствует требованиям СанПиН 2.4.1.2660-10 приложение № 4. 8. Отсутствует клеенчатый фартук для мытья кухонной посуды, что не соответствует требованиям СанПиН 2.4.1.2660-10 п. 20.4. 9. Отсутствует емкость для обработки яиц: емкость для обработки яиц, инструкция по обработке яиц и спецодежда для обработки яиц, что не соответствует требованиям СанПиН 2.4.1.2660-10 п. 15.14. 10. В зоне повышенного выделения тепла (над печами) не оборудована локальная вытяжная вентиляция, что не соответствует требованиям СанПиН 2.4.1.2660-10 п. 14.4. 11. Условия для соблюдения правил личной гигиены персоналом пищеблока не созданы: отсутствует бытовое помещение для персонала и санузел для персонала, что не соответствует требованиям СанПиН 2.4.1.2660-10 п. 2.4.24. Из объяснений, полученных <.....> от заведующей МДОБУ «Тарасовский детский сад» Сазыкиной З.А. прокуратурой <.....> установлено, что указанные нарушения санитарного законодательства не устранены и собственных средств для устранения указанных нарушений у администрации учреждения нет. Прокурор просит суд обязать муниципальное дошкольное образовательное бюджетное учреждение «Тарасовский детский сад» устранить нарушения требований Санитарных правил 2.4.1.2660-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях" в частности: 1. Создать условия для сушки верхней одежды и обуви в раздевальных (приемных) в соответствии с требованиями СанПиН 2.4.1.2660-10 п. 6.2. 2. В средней и младшей группах заменить душевые насадки на гибком шланге для ополаскивания посуды в буфетных в соответствии с требованиями СанПиН2А1.2660-10п. 14.14. 3. Устранить выявленные нарушения работы санитарно-технического оборудования: - в средней группе починить 1 унитаз, установить душевой поддон для мытья ног, оборудовать горячее водоснабжение к умывальным раковинам; - в ясельной группе высоту установки умывальных раковин привести в соответствие с требованиями СанПиН, заменить смеситель душевого поддона; - в младшей группе на умывальных раковинах закрепить смесители в соответствии с СанПиН 2.4.1.2660-10 п. 6.18.1- 6.18.3. 4. Огородить отопительные приборы в спальнях защитными решетками в соответствии с требованиями СанПиН 2.4.1.2660-10 п. 8.4. 5. Установить специальный водопроводный кран в группах для технических целей в соответствии с СанПиН 2.4.1.2660-10 п. 18.3. 6. Оборудование на пищеблоке расставить с учетом соблюдения поточности технологических процессов, исключающих встречные потоки сырой и готовой продукции в соответствии с требованиями СанПиН 2.4.1.2660-10 п. 14.2. 7. Установить отдельные моечные ванны для обработки мяса, рыбы, овощей, выделить зону (цех) первичной обработки овощей в соответствии с требованиями СанПиН 2.4.1.2660-10 приложение № 4. 8. Приобрести клеенчатый фартук для мытья кухонной посуды в соответствии с требованиями СанПиН 2.4.1.2660-10 п. 20.4. 9. Приобрести емкость для обработки яиц: емкость для обработки яиц, инструкцию по обработке яиц и спецодежду для обработки яиц привести в соответствие с требованиями СанПиН 2.4.1.2660-10 п. 15.14. 10. В зоне повышенного выделения тепла (над печами) установить локальную вытяжную вентиляцию в соответствие с требованиями СанПиН 2.4.1.2660-10 п. 14.4. 11. Создать условия для соблюдения правил личной гигиены персоналом пищеблока: выделить бытовое помещение для персонала и санузел для персонала в соответствии с требованиями СанПиН 2.4.1.2660-10 п. 2.4.24. 2. Обязать Управление образования администрации Промышленновского района выделить денежные средства для выполнения действий указанных в предписании Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в Промышленновском районе №........ от <.....>. Установить ответчику срок для совершения вышеуказанных действий. Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объёме, просил их удовлетворить, при этом просил установить ответчику срок для устранения нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства до <.....>. Представитель ответчика по делу – заведующая муниципального дошкольного образовательного бюджетного учреждения «Тарасовский детский сад» Сазыкина З.А. в судебном заседании исковые требования признала полностью, о чём представила письменное заявление, приобщённое к делу, и пояснила, что поскольку средства на устранение указанных в предписании нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства выделяет МУ «Управление образования» района, указанные нарушения самостоятельно устранить не в состоянии, так как в учреждении собственных средств нет, поэтому им необходим срок для устранения нарушений до <.....> Представитель ответчика Управления образования администрации Промышленновского муниципального района Ващенко Е.А. в судебном заседании исковые требования признала полностью, о чём представила письменное заявление, приобщённое к делу, и пояснила, что поскольку финансирование осуществляется до конца года, для устранения нарушений необходим срок до <.....> Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований на предмет спора на стороне истца - Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в лице территориального отдела в Промышленновском районе представителя в судебное заседание не направило, с учётом мнения участников процесса, не возражавших о рассмотрении дела в отсутствие третьего лица, суд находит возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие представителя третьего лица по имеющимся материалам. Заслушав объяснения сторон, изучив письменные материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению полностью. Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъекта Российской Федерации муниципальных образований. Согласно положениям п.п. 1.3, 6.1, 6.3 Устава муниципального дошкольного образовательного бюджетного учреждения «Тарасовский детский сад» его учредителем является Управление образования администрации Промышленновского муниципального района. Финансирование учреждения осуществляется учредителем, являющегося главным распорядителем бюджетных средств. Источниками формирования финансов учреждения являются бюджетные ассигнования на предоставление муниципальных услуг в соответствии с муниципальным заданием. В соответствии со ст.ст. 12, 32, 39, 51 Закона от 10.07.1992 №3266-1 «Об образовании» к компетенции образовательного учреждения относятся материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемые в пределах собственных финансовых средств. Образовательное учреждение несёт в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за невыполнение функций, отнесенных к его компетенции; жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса. Положения ст. 11 Федерального закона №52-ФЗ 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» устанавливают, что юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц. Невыполнение требований Санитарных правил и норм 2.4.1.2660-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях", направленных на обеспечение требований ст. 28 Федерального закона № 52-ФЗ 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» препятствует своевременному осуществлению мер по профилактике инфекционных заболеваний, сохранению и укреплению здоровья находящихся в Учреждении лиц. В соответствии со ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья. Согласно ст. 24 «Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан» №5487-1 от 22.03.1993г. несовершеннолетние имеют право на обучение, труд и проживание в условиях, отвечающих их физиологическим особенностям и состоянию здоровья и исключающих воздействие на них неблагоприятных факторов. Как установлено в судебном заседании, муниципальное дошкольное образовательное бюджетное учреждение «Тарасовский детский сад» занимает помещение, расположенное по адресу <.....> и является общественным зданием, в котором находится неопределенный круг лиц. Бездействием администрации МДОБУ «Тарасовский детский сад» нарушаются требования санитарно-эпидемиологического законодательства. Данные нарушения выявлены в результате проверки территориального отдела УФ службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в Промышленновском районе и отражены в предписании №........ от <.....>. Меры по устранению недостатков до настоящего времени в полном объёме не приняты и дети продолжают воспитываться в условиях с нарушением санитарных правил. Интересы детей остаются незащищенными до настоящего времени, что также подтверждается объяснениями, полученными <.....> от заведующей МДОБУ «Тарасовский детский сад» Сазыкиной З.А. Нарушение требований Санитарных правил и норм 2.4.1.2660-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях", могут повлечь распространение инфекционных заболеваний среди учащихся детского сада, что в свою очередь представляет угрозу для здоровья воспитанников в период воспитательного и образовательного процессов, а также нарушает конституционные принципы о праве на охрану жизни и здоровья граждан. Поскольку защита прав и свобод человека и гражданина обеспечивается правосудием и нарушение этого права установлено в судебном заседании, суд полагает необходимым обязать МДОБУ «Тарасовский детский сад» устранить установленные проверкой нарушения требований Санитарных правил и норм 2.4.1.2660-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях в согласованные сторонами сроки и обязать учредителя выделить на указанные цели денежные средства, в связи с чем принимает признание иска ответчиками. Согласно подп. 9 и 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ, ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ государственная пошлина в размере 4000 руб., от уплаты которой истец освобождён, взыскивается с ответчика, не освобожденного от её уплаты – МДОБУ «Тарасовский детский сад» в доход федерального бюджета. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 39, 193-199, 206 Гражданского процессуального кодекса РФ, Р Е Ш И Л : Исковые требования прокурора Промышленновского района Кемеровской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному дошкольному образовательному бюджетному учреждению «Тарасовский детский сад» и Управлению образования администрации Промышленновского муниципального района Кемеровской области о понуждении к совершению действий, обязании устранить нарушения и выделить средства для устранения нарушений, удовлетворить полностью. Обязать муниципальное дошкольное образовательное бюджетное учреждение «Тарасовский детский сад» устранить нарушения требований Санитарных правил и норм 2.4.1.2660-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных учреждений", в частности: 1. Создать условия для сушки верхней одежды и обуви в раздевальных (приемных) в соответствии с требованиями СанПиН 2.4.1.2660-10 п. 6.2. 2. В средней и младшей группах заменить душевые насадки на гибком шланге для ополаскивания посуды в буфетных в соответствии с требованиями СанПиН2А1.2660-10п. 14.14. 3. Устранить выявленные нарушения работы санитарно-технического оборудования: - в средней группе починить 1 унитаз, установить душевой поддон для мытья ног, оборудовать горячее водоснабжение к умывальным раковинам; - в ясельной группе высоту установки умывальных раковин привести в соответствие с требованиями СанПиН, заменить смеситель душевого поддона; - в младшей группе на умывальных раковинах закрепить смесители в соответствии с СанПиН 2.4.1.2660-10 п. 6.18.1- 6.18.3. 4. Огородить отопительные приборы в спальнях защитными решетками в соответствии с требованиями СанПиН 2.4.1.2660-10 п. 8.4. 5. Установить специальный водопроводный кран в группах для технических целей в соответствии с СанПиН 2.4.1.2660-10 п. 18.3. 6. Оборудование на пищеблоке расставить с учетом соблюдения поточности технологических процессов, исключающих встречные потоки сырой и готовой продукции в соответствии с требованиями СанПиН 2.4.1.2660-10 п. 14.2. 7. Установить отдельные моечные ванны для обработки мяса, рыбы, овощей, выделить зону (цех) первичной обработки овощей в соответствии с требованиями СанПиН 2.4.1.2660-10 приложение № 4. 8. Приобрести клеенчатый фартук для мытья кухонной посуды в соответствии с требованиями СанПиН 2.4.1.2660-10 п. 20.4. 9. Приобрести емкость для обработки яиц: емкость для обработки яиц, инструкцию по обработке яиц и спецодежду для обработки яиц привести в соответствие с требованиями СанПиН 2.4.1.2660-10 п. 15.14. 10. В зоне повышенного выделения тепла (над печами) установить локальную вытяжную вентиляцию в соответствие с требованиями СанПиН 2.4.1.2660-10 п. 14.4. 11. Создать условия для соблюдения правил личной гигиены персоналом пищеблока: выделить бытовое помещение для персонала и санузел для персонала в соответствии с требованиями СанПиН 2.4.1.2660-10 п. 2.4.24. 2. Обязать Управление образования администрации Промышленновского муниципального района Кемеровской области выделить денежные средства для выполнения действий, указанных в предписании Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в Промышленновском районе №........ от <.....>. Установить Муниципальному дошкольному образовательному бюджетному учреждению «Тарасовский детский сад» и Управлению образования администрации Промышленновского муниципального района Кемеровской области срок для совершения вышеуказанных действий до <.....>. Взыскать с Муниципального дошкольного образовательного бюджетного учреждения «Тарасовский детский сад» в доход федерального бюджета 4000 руб. государственной пошлины. Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд с подачей жалобы через Промышленновский районный суд Кемеровской области в течение 10 дней со дня его вынесения. Судья Л.В. Бондарева