Дело № 2-372/2011 Поступило в суд «16» мая 2011г. Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 15 июня 2011 года пгт. Промышленная Промышленновский районный суд Кемеровской области в составе судьи Бондаревой Л.В., при секретаре Лысак Т.Н., с участием представителя истца – помощника прокурора Промышленновского района Кемеровской области Гуреева М.С., представителя ответчика – и.о. директора Муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения «Журавлевская основная общеобразовательная школа» Дятловой Г.В., представителя ответчика – главного специалиста юридического отдела Администрации Промышленновского района Ващенко Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Промышленновского района Кемеровской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному общеобразовательному бюджетному учреждению «Журавлевская основная общеобразовательная школа» и Администрации Промышленновского района о понуждении к совершению действий, обязании устранить нарушения и выделить средства для устранения нарушений, У С Т А Н О В И Л : Прокурор Промышленновского района Кемеровской области в интересах неопределённого круга лиц обратился в суд с иском к Муниципальному общеобразовательному бюджетному учреждению «Журавлевская основная общеобразовательная школа» и Администрации Промышленновского района о понуждении к совершению действий, обязании устранить нарушения и выделить средства для устранения нарушений. В обоснование заявленных требований ссылается на то, что прокуратурой Промышленновского района проведена проверка соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства в деятельности муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения «Журавлевская основная общеобразовательная школа». В ходе проверки выявлены грубые нарушения требований Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования к условиям воспитания и обучения, когда в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, выполняться требования санитарного законодательства. При проведении проверки прокуратурой Промышленновского района установлено, что <.....> ведущим специалистом - экспертом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в Промышленновском районе Пантелеевой Т.С. администрации муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения «Журавлевская основная общеобразовательная школа» вынесено предписание №........ от <.....> с требованием устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: - Ограждение территории выполнено деревянной изгородью частичное, - Зона отдыха на участке отсутствует, что не соответствует СанПиН 2.4.2.1178-02 п. 2.2.8. - В спортивной зоне разметка площадок не проведена, сетки на футбольных воротах и волейбольная отсутствуют, рельеф грунта на площадках неровный, что не соответствует СанПиН 2.4.2.1178-02 п. 2.2.7. На спортивной площадке установлен один баскетбольный щит, закреплён плохо, наклонился, второй щит не установлен, что не соответствует СанПиН 2.4.2.1178-02 п. 2.2.7. Отсутствует беговая дорожка и яма для прыжков в длину, что не соответствует СанПиН 2.4.2.1178-02 п. 2.2.7. - В хозяйственной зоне на территории школы мусоросборник отсутствует, что не соответствует СанПиН 2.4.2.1178-02 п.2.2.9. - За зданием школы территория не освещена, что не соответствует СанПиН 2.4.2.1178-02 п. 2.2.11. - Стены: в учебных помещениях в 3, 4 классе, кабинете ИЗО оклеены бумажными обоями пёстрого, тёмного цвета, что не соответствует п.2.6.1. СанПиН 2.4.2.1178-02. - Разводка холодной и горячей воды к учебным помещениям начальных классов, кабинету химии, кабинету физики, кабинету ИЗО, мастерским не выполнена, что не соответствует требованиям СанПиН 2.4.2.1178-02 п.2.7.5. - В лаборатории химии вытяжной шкаф отсутствует, что не соответствует СанПиН 2.4.2.1178-02 п. 2.4.4. Отсутствует вытяжная вентиляция в санузлах и помещении для хранения и обработки уборочного инвентаря, что не соответствует СанПиН 2.4.2.1178-02 п. 2.5.2. - Не работает сливной бачок в санузле для мальчиков. Обеспеченность санитарно-техническим оборудованием недостаточная, исходя из фактического количества обучающихся (1 умывальная раковина на 30 учащихся, 1 унитаз на 20 человек, согласно п.2.3.23 СанПиН 2.4.2.1178-02). Санузел для персонала не выделен. - Местное освещение классных досок оборудовано во всех учебных кабинетах, без учёта требований п. 2.6.2. СанПиН 2.4.2.1178-02. - В спортивном зале отсутствуют раздевалки для девочек и мальчиков, тренерская, снарядная, что не соответствует требованиям СанПиН 2.4.2.1178-02п.2.8.4. - Правила личной гигиены учащимися не соблюдаются (в мастерской отсутствует умывальная раковина для мытья рук), что не соответствует СанПиН 2.4.2.1178-02 п.2.7.5. - Для питания детей используют алюминиевые ложки, что не соответствует СанПиН 2.4.5.2409-08 п. 4.12. Для хранения столовых приборов используют пластмассовые кассетницы, что не соответствует СанПиН 2.4.5.2409-08 п. 5.12. - В моечной кухонной посуды пол в аварийном состоянии, поэтому данное помещение не работает, что не соответствует СанПиН 2.4.5.2409-08 приложение 1. - Имеющееся помещение мясо-рыбного цеха не оборудовано оборудованием и инвентарём: отсутствуют цельнометаллические разделочные столы и моечные ванны для мяса и рыбы, зона для обработки яиц (разделочный стол, моечная ванна), раковина для мытья рук персонала пищеблока, что не соответствует СанПиН 2.4.5.2409-08 приложение 1. - Имеющееся помещение для обработки овощей не разделено на зону первичной обработки овощей и зону овощного цеха. Отсутствуют 2-х гнездная моечная ванна и разделочный стол для первичной обработки овощей, моечная ванна и разделочный стол для вторичной обработки овощей, раковина для мытья рук персонала пищеблока, что не соответствует СанПиН 2.4.5.2409-08 приложение 1. - На пищеблоке не оборудовано бытовое помещение для персонала пищеблока, что не соответствует СанПиН 2.4.5.2409-08 п. 13.6. Из объяснений, полученных <.....> от директора Рыжковой И.Л. прокуратурой района установлено, что указанные нарушения санитарного законодательства не устранены и у администрации школы собственных средств для устранения вышеуказанных нарушений нет. Прокурор просит суд обязать МОБУ «Журавлевская основная общеобразовательная школа» устранить указанные нарушения требований Санитарных правил и норм и обязать администрацию Промышленновского района выделить денежные средства для выполнения действий, указанных в предписании Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в Промышленновском районе №........ от <.....>, а также установить ответчикам срок для совершения вышеизложенных действий. Представитель истца в судебном заседании исковые требования уточнил, и просил уточнённые исковые требования удовлетворить, также уточнил наименование школы - Муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения «Журавлевская основная общеобразовательная школа» в связи с допущенной в иске опечаткой и согласился на замену ненадлежащего ответчика – Администрации Промышленновского района на учредителя школы по уставу – Управление образования Администрации Промышленновского муниципального района КО, просил установить ответчикам срок для устранения нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства и выделения денежных средств для устранения указанных в иске нарушений до <.....> С учётом согласия участников процесса судом принято уточнение исковых требований, уточнено наименование ответчика (школы) в связи с опечаткой в иске и произведена замена ненадлежащего ответчика Администрации Промышленновского района надлежащим - учредителем школы по уставу – Управлением образования Администрации Промышленновского муниципального района Кемеровской области, судебное разбирательство продолжено по существу. Представитель ответчика по делу – и.о. директора Муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения «Журавлевская основная общеобразовательная школа» Дятлова Г.В. в судебном заседании исковые требования признала полностью, о чём представила письменное заявление, приобщённое к делу, и пояснила, что в настоящее время вышеуказанные нарушения, выявленные <.....> года и указанные в предписании №........ полностью не устранены, так как у школы нет собственных средств для устранения нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, считает, что вышеизложенные нарушения устранять необходимо, срок до <.....> находит достаточным для устранения нарушений. Представитель ответчика – Управления образования Администрации Промышленновского муниципального района Кемеровской области Ващенко Е.А. в судебном заседании исковые требования признала полностью, о чём представила письменное заявление, и пояснила, что до конца этого финансового года – до <.....> средства будут выделяться и нарушения будут устранены. Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований на предмет спора на стороне истца - Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в лице территориального отдела в Промышленновском районе представителя в судебное заседание не направило, с учётом мнения участников процесса, не возражавших о рассмотрении дела в отсутствие третьего лица, суд находит возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие представителя третьего лица по имеющимся материалам. Заслушав объяснения сторон, изучив письменные материалы дела, суд считает уточнённые исковые требования подлежащими удовлетворению полностью. Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъекта Российской Федерации муниципальных образований. Согласно положениям п.п. 1.1, 1.2, 1.3, 6,1 Устава муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения «Журавлевская основная общеобразовательная школа» учредителем школы является Управление образования администрации Промышленновского района. Финансирование учреждения осуществляется Учредителем, являющимся главным распорядителем бюджетных средств. Положения ст. 11Федерального закона № 52-ФЗ 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» устанавливают, что юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц. Невыполнение требований Санитарных правил и норм 2,4.2.1178-02 "Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях", норм 2.4.5.2409-08 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования», направленных на обеспечение требований ст.28 Федерального закона № 52-ФЗ 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» препятствует своевременному осуществлению мер по профилактике инфекционных заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся. В соответствии со ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья. Согласно ст. 24 «Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан» № 5487-1 от 22.03.1993г. несовершеннолетние имеют право на обучение, труд и проживание в условиях, отвечающих их физиологическим особенностям и состоянию здоровья и исключающих воздействие на них неблагоприятных факторов. Нарушение требований Санитарных правил и норм 2.4.2.1178-02 "Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях", норм 2.4.5.2409-08 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования", могут повлечь распространение инфекционных заболеваний среди учащихся общеобразовательного учреждения, что в свою очередь представляет угрозу для их здоровья в период образовательного процесса, а также нарушает конституционные принципы о праве на охрану жизни и здоровья граждан. Как установлено в судебном заседании, муниципальное общеобразовательное бюджетное учреждение «Журавлевская основная общеобразовательная школа» занимает помещение, расположенное по адресу <.....> и является общественным зданием, в котором находится неопределенный круг лиц. Бездействием администрации МОБУ «Журавлевская основная общеобразовательная школа» нарушаются требования санитарно-эпидемиологического законодательства. Данные нарушения выявлены в результате проверки территориального отдела УФ службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в Промышленновском районе и отражены в предписании от <.....> года №......... Меры по устранению недостатков до настоящего времени в полном объеме не приняты и дети продолжают обучаться в условиях с нарушением санитарных правил. Интересы детей остаются незащищенными до настоящего времени, что также подтверждается объяснениями, полученными <.....> от директора МОБУ «Журавлевская основная общеобразовательная школа» Рыжковой И.Л. Несоблюдение правил и норм санитарного законодательства ставит под угрозу здоровье обучающихся в период образовательного процесса, а также нарушают конституционные принципы о праве на охрану жизни и здоровья граждан. Поскольку защита прав и свобод человека и гражданина обеспечивается правосудием и нарушение этого права установлено в судебном заседании, суд полагает необходимым обязать МОБУ «Журавлевская основная общеобразовательная школа» устранить установленные проверкой нарушения требований Санитарных правил и норм 2.4.2.1178-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях», норм 2.4.5.2409-08 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования" в согласованные сторонами сроки и обязать учредителя выделить для этого денежные средства, в связи с чем принимает признание иска ответчиками. Согласно подп. 9 и 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ, ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ государственная пошлина в размере <.....> руб., от уплаты которой истец освобождён, взыскивается с ответчика, не освобожденного от её уплаты – МОБУ «Журавлевская основная общеобразовательная школа» в доход федерального бюджета. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 39, 193-199, 206 Гражданского процессуального кодекса РФ, Р Е Ш И Л : Уточнённые исковые требования прокурора Промышленновского района Кемеровской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному общеобразовательному бюджетному учреждению «Журавлевская основная общеобразовательная школа» и Управлению образования Администрации Промышленновского муниципального района Кемеровской области о понуждении к совершению действий, обязании устранить нарушения и выделить средства для устранения нарушений удовлетворить полностью. Обязать муниципальное общеобразовательное бюджетное учреждение «Журавлевская основная общеобразовательная школа» устранить нарушения требований Санитарных правил и норм 2.4.2.1178-02 "Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях", норм 2.4.5.2409-08 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования" в частности: - Выполнить ограждение территории по всему периметру деревянной изгородью в соответствии с СанПиН 2.4.2.1178-02 п.2.2.3. - Оборудовать зону отдыха на участке в соответствии с п.2.2.5. СанПиН 2.4.2.1178-02. - В спортивной зоне провести разметку площадок, установить сетки на футбольных воротах и волейбольную, рельеф грунта на площадках выровнять в соответствии с требованиями СанПиН 2.4.2.1178-02 п. 2.2.7. На спортивной площадке установить второй щит и установленный баскетбольный щит привести в соответствие с требованиями СанПиН 2.4.2.1178-02 п. 2.2.7. Установить беговую дорожку и яму для прыжков в длину в соответствии с требованиями СанПиН 2.4.2. 118-02 п. 2.2.7. - В хозяйственной зоне на территории школы установить мусоросборник в соответствии с СанПиН 2.4.2.1178-02 п.2.2.9. -За зданием школы установить освещение территории в соответствии с СанПиН 2.4.2.1178-02 п. 2.2.11. - Стены: в учебных помещениях в 3, 4 классе, кабинете ИЗО привести в соответствие с требованиями п.2.6.1. СанПиН 2.4.2.1178-02. - Установить разводку холодной и горячей воды к учебным помещениям начальных классов, кабинету химии, кабинету физики, кабинету ИЗО, мастерским в соответствии с требованиями СанПиН 2.4.2.1178-02 п.2.7.5. - В лаборатории химии установить вытяжной шкаф в соответствии СанПиН 2.4.2.1178-02 п. 2.4.4. Установить вытяжную вентиляцию в санузлах и помещении для хранения и обработки уборочного инвентаря в соответствии с СанПиН 2.4.2.1178-02 п. 2.5.2. - Установить сливной бачок в санузле для мальчиков. Обеспеченность санитарно-техническим оборудования исходя из фактического количества обучающихся привести в соответствие с п.2.3.23 СанПиН 2.4.2.1178-02 (1 умывальная раковина на 30 учащихся, 1 унитаз на 20 человек). Выделить санузел для персонала. - Местное освещение классных досок привести во всех учебных кабинетах в соответствие с требованиями п. 2.6.2. СанПиН 2.4.2.1178-02. - В спортивном зале установить раздевалки для девочек и мальчиков, тренерскую, снарядную привести в соответствие с требованиями СанПиН 2.4.2.1178-02 п.2.8.4. - В мастерской установить умывальную раковину для мытья рук в соответствии с требованиями СанПиН 2.4.2.1178-02 п.2.7.5. - Для питания детей приобрести и использовать ложки в соответствии с СанПиН 2.4.5.2409-08 п. 4.12. - В моечной кухонной посуды произвести ремонт пола в соответствии с СанПиН 2.4.5.2409-08 приложение 1. - В помещение мясо-рыбного цеха установить цельнометаллические разделочные столы и моечные ванны для мяса и рыбы, в зоне для обработки яиц установить разделочный стол, моечную ванну, раковину для мытья рук персонала пищеблока в соответствии с СанПиН 2.4.5.2409-08 приложение 1. - Имеющееся помещение для обработки овощей разделить на зону первичной обработки овощей и зону овощного цеха. Установить 2-х гнездную моечную ванну и разделочный стол для первичной обработки овощей, моечную ванну и разделочный стол для вторичной обработки овощей, раковину для мытья рук персонала пищеблока в соответствии с СанПиН 2.4.5.2409-08 приложение 1. - На пищеблоке оборудовать бытовое помещение для персонала пищеблока в соответствии с СанПиН 2.4.5.2409-08 п.13.6 Обязать Управление образования Администрации Промышленновского муниципального района Кемеровской области выделить денежные средства, необходимые для устранения перечисленных нарушений. Установить Муниципальному общеобразовательному бюджетному учреждению «Журавлевская основная общеобразовательная школа» и Управлению образования Администрации Промышленновского муниципального района Кемеровской области срок для совершения вышеуказанных действий до <.....>. Взыскать с Муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения «Журавлевская основная общеобразовательная школа» в доход федерального бюджета <.....> руб. государственной пошлины. Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд с подачей жалобы через Промышленновский районный суд Кемеровской области в течение 10 дней со дня его вынесения. Судья Л.В. Бондарева
что не соответствует СанПиН 2.4.2.1178-02 п.2.2.3. Отсутствует ограждение со стороны спортивной площадки, сломана ограда с боковых сторон.