Дело № 2-440/2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п.Промышленная 23 июня 2011 года

Судья Промышленновского районного суда Кемеровской области Сурнина С.В., с участием пом. прокурора Промышленновского района Гуреева М.С., представителя ответчика МУЗ «ЦРБ Промышленновского района» Бражниковой А.Б., представителе ответчика администрации Промышленновского района ФИО5, при секретаре Сурайкиной Т.П., рассмотрев в открытом судебном заседании иск прокурора Промышленновского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному учреждению здравоохранения «Центральная районная больница Промышленновского района», Администрации Промышленновского района о понуждении к выполнению действий,

У С Т А Н О В И Л:

Прокуратурой района совместно с ТО Роспотребнадзора Кемеровской области в Промышленновском районе проведена проверка исполнения требований законодательства, регламентирующего вопросы технического и санитарного состояния зданий МУЗ «ЦРБ Промышленновского района».

Проверкой, проведенной с <.....> по <.....> должностными лицами Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <.....> в <.....> с привлечением экспертов ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» в Промышленновском районе были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, санитарных норм и правил в деятельности указанного выше структурного подразделения МУЗ «ЦРБ Промышленновского района».

В ходе проверки установлены факты нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства в пищеблоке МУЗ ЦРБ, а именно требования к санитарному и техническому состоянию помещения и его содержанию, а также требований к организации общественного питания и обеспечению условий труда персонала.

В судебном заседании представитель прокуратуры Гуреева М.С. поддержал исковые требования, продублировал доводы, изложенные в исковом заявлении, и просил его удовлетворить. Считает необходимым установить срок для совершения действий до <.....>.

Представители ответчика МУЗ ЦРБ «Центральная районная больница»- Бражникова А.Б., действующая на основании доверенности от <.....> в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме. Пояснила, что нарушения, которые указаны в иске прокурора действительно имеют место быть и требуют безотлагательного устранения. Это требует очень значительных материальных затрат. Только установка вентиляции более <.....>, согласно имеющимся расчетам. Самостоятельных денежных средств, которые имелись бы у больницы, и которые она могла бы потратить на устранение нарушений, нет. На счетах учреждения имеются только целевые денежные средства, которые выделяются учредителем на строго определенные цели. Денег, которые больница получает от осуществления платных медицинских услуг недостаточно. Они расходуются на текущие мероприятия. У больницы очень большая кредиторская задолженность около 7 млн. рублей. Кроме того, по решению суда больница должна различным учреждениям около <.....>. рублей. В настоящее время разработана программа по модернизации МУЗ «Промышленновская ЦРБ». По этой программе в 2011-2012 г.г. из средств областного и районного бюджета будет выделено <.....>. рублей на модернизацию учреждения здравоохранения. Однако, не все нарушения, указанные в иске прокурора подпадают под программу. Поэтому говорить о том, что учреждение самостоятельно за счет собственных средств сможет устранить эти нарушения, не приходится. Для устранения этих нарушений решением Промышленновского районного суда от <.....> больнице установлен срок до <.....>. Решение суда в части касающейся обязания МУЗ «ЦРБ Промышленновского района» устранить нарушения требований СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» ступило в законную силу.

Представитель ответчика Администрации Промышленновского района – ФИО5, действующая на основании доверенности от <.....> иск признала. Пояснила, что в настоящее время она ознакомилась со сметой расходов, которые необходимы для устранения нарушений, установленных на основании решения суда от <.....> Действительно МУЗ «ЦРБ Промышленновского района» таких денежных средств не имеет и иметь в ближайшее время не будет. Существует программа модернизации МУЗ «Промышленновская ЦРБ». По этой программе в 2011-2012 г.г. из средств областного и районного бюджета будет выделено 120 млн. рублей на модернизацию учреждения здравоохранения. Однако, не все нарушения, указанные в иске прокурора подпадают под программу. Поэтому самостоятельно их устранить учреждение не сможет, и администрация Промышленновского района, являясь учредителем МУЗ «ЦРБ Промышленновского района» будет обязано профинансировать эти мероприятия.

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился. Просил дело рассмотреть в их отсутствие. Настаивает на удовлетворении требований прокурора.

Заслушав стороны, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Согласно ч.2 ст.2 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Положения ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» устанавливают, что юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Однако, вышеуказанные требования законодательства администрацией муниципального учреждения здравоохранения «Центральная районная больница Промышленновского района» в отношении обеспечения надлежащего состояния пищеблока не исполняются. Данное обстоятельство установлено решением суда от <.....>, которое вступило в законную силу в части обязания муниципального учреждение здравоохранения «Центральная районная больница Промышленновского района» устранить нарушения требований СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»; СанПиН 2.3.2.1324-03 «Гигиенические требования к срокам годности и условиям хранения пищевых продуктов»; СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья». В соответствии с данным решением суда МУЗ ЦРБ «Промышленновского района» в срок до <.....> должно совершить необходимые действия, на правленые на устранение нарушений, указанных в предписании должностного лица Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в Промышленновском районе №........ от <.....> в части, касающейся пищеблока и организации питания больных в МУЗ ЦРБ, а именно :

восстановить облицовочную плитку на стенах в помещениях пищеблока, заделать швы после монтажа окон; заменить дверь на входе для загрузки продуктов ( п.5.5 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»).;

установить тепловую завесу на участке загрузки ( п.4.4 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»).;

оборудовать локальную вытяжную систему с преимущественной вытяжкой в зоне максимального загрязнения в помещении моечной над моечными ваннами ( п.4.5 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»).;

оборудовать тамбур в туалете для персонала, предусмотреть в тамбуре кран со смесителем на уровне 0,5 м от пола для забора воды, предназначенной для мытья полов, сливной трап; оборудовать раковину для мытья рук с подводом холодной и горячей воды и устройством, исключающим загрязнение рук; обеспечить функционирование душа для персонала ( п.п.3.13, 3.14 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»);

обеспечить пищеблок достаточным количеством необходимого оборудования и предметами материально-технического оснащения: механическим оборудованием -картофелечисткой, овощерезкой, шинковальной машиной;

в мясорыбном цехе к установленным раковинам подвести холодную и горячую воду, подключить их в системе канализации;

обеспечить пищеблок пароварочным шкафом для приготовления пищи на пару ( п.6.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»);

в буфетных отделениях в отделениях гинекологическом, родильном, хирургическом предусмотреть два помещения 6 для раздачи пищи - 9 кв. м, и для мытья посуды - 6 кв.м;

в отделениях гинекологическом, терапевтическом, родильном, хирургическом, детском установить двухсекционные ванны для ручной обработки посуды,

в отделениях гинекологическом, родильном, хирургическом, детском установить ванны для мытья транспортировочной тары (ведра, кастрюли) необходимых размеров (п.п. 14.17, 14.21 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»);

обеспечить для доставки готовой продукции в буфетные отделений посуду из
нержавеющей стали взамен эмалированных ведер (п.14.12 СанПиН 2.1.3,2630-10
«Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»).

Согласно положений п.п. 1.2, 1.8, 4.1, 4.2 Устава МУЗ «Центральная районная больница Промышленновского района» следует, что учредителем учреждения является администрация Промышленновского района. Учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его расположении денежными средствами, а при их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник имущества. Одним из источников финансирования является финансирование из районного бюджета. Имущество Учреждения, закрепленного за ним на праве оперативного управления, находится в муниципальной собственности Промышленновского района.

Указанный Устав, утвержденный Главой Промышленновского района Ш. <.....>, действующий.

Кроме того, в соответствии со ст. 33 п. 13 Федерального закона от <.....> № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации, в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений», установлен переходный период с <.....> по <.....>.

Также, Федеральным законом N 83-ФЗ предусматривается, что в переходный период созданные новые бюджетные учреждения будут функционировать в прежнем правовом режиме бюджетных учреждений, то есть в соответствии со ст. 33 п. 19 пп. 1 Федерального закона № 83-ФЗ остаются получателями бюджетных средств.

Между тем, обязанность учредителя финансировать бюджетное учреждение предусмотрена и ст.ст. 86, 87 Бюджетного кодекса Российской Федерации. Следовательно, оборудование МУЗ «ЦРБ Промышленновского района», в том числе его структурных подразделений в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства, санитарных правил и норм является совместной обязанностью и его учредителя.

В соответствии со статьей 41 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на охрану жизни и здоровья.

Согласно ст. 8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Условий для обеспечения этого права гражданам, которые находятся в настоящее время и могут находиться в МУЗ «ЦРБ Промышленновского района», ответчиками не создано.

Как установлено в судебном заседании бюджетное учреждений МУЗ «ЦРБ Промышленновского района» самостоятельных денежных средств для устранения выявленных нарушений не имеет, что не оспаривается представителем второго ответчика – администрации Промышленновского района, что требует их финансирования за счет средств учредителя.

Таким образом, суд приходит к выводу, что иск прокурора Промышленновского района подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск прокурора Промышленновского района к администрации Промышленновского района удовлетворить полностью.

Обязать администрацию Промышленновского района профинансировать выполнение мероприятий, указанных в предписании должностного лица Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в Промышленновском районе №........ от <.....> направленных на устранение нарушений, в части, касающейся пищеблока и организации питания больных в МУЗ ЦРБ, а именно:

восстановить облицовочную плитку на стенах в помещениях пищеблока, заделать швы после монтажа окон; заменить дверь на входе для загрузки продуктов ( п.5.5 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»).;

установить тепловую завесу на участке загрузки ( п.4.4 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»).;

оборудовать локальную вытяжную систему с преимущественной вытяжкой в зоне максимального загрязнения в помещении моечной над моечными ваннами ( п.4.5 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»).;

оборудовать тамбур в туалете для персонала, предусмотреть в тамбуре кран со смесителем на уровне 0,5 м от пола для забора воды, предназначенной для мытья полов, сливной трап; оборудовать раковину для мытья рук с подводом холодной и горячей воды и устройством, исключающим загрязнение рук; обеспечить функционирование душа для персонала ( п.п.3.13, 3.14 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»);

обеспечить пищеблок достаточным количеством необходимого оборудования и предметами материально-технического оснащения: механическим оборудованием -картофелечисткой, овощерезкой, шинковальной машиной;

в мясорыбном цехе к установленным раковинам подвести холодную и горячую воду, подключить их в системе канализации;

обеспечить пищеблок пароварочным шкафом для приготовления пищи на пару ( п.6.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»);

в буфетных отделениях в отделениях гинекологическом, родильном, хирургическом предусмотреть два помещения 6 для раздачи пищи - 9 кв. м, и для мытья посуды - 6 кв.м;

в отделениях гинекологическом, терапевтическом, родильном, хирургическом, детском установить двухсекционные ванны для ручной обработки посуды,

в отделениях гинекологическом, родильном, хирургическом, детском установить ванны для мытья транспортировочной тары (ведра, кастрюли) необходимых размеров (п.п. 14.17, 14.21 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»);

обеспечить для доставки готовой продукции в буфетные отделений посуду из
нержавеющей стали взамен эмалированных ведер (п.14.12 СанПиН 2.1.3,2630-10
«Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»).

Установить срок для совершения данных действий до <.....>.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд с подачей жалобы через Промышленновский районный суд в течение 10 дней со дня его оглашения.

Судья С.В.Сурнина