Дело № 2-295/2011 Поступило в суд «11» апреля 2011 г. ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 20 июня 2011 года пгт. Промышленная Судья Промышленновского районного суда Кемеровской области Бондарева Л.В., при секретаре Лысак Т.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Кемеровской межрайонной природоохранной прокуратуры в интересах неопределенного круга лиц к Открытому акционерному обществу «Титово» о присуждении к исполнению обязанности, УСТАНОВИЛ: Кемеровский межрайонный природоохранный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ОАО «Титово», расположенному по адресу: <.....>, о присуждении к исполнению обязанности. Просит суд признать незаконными действия ОАО «Титово» по уклонению от исполнения обязанности по выполнению расчетов платы за негативное воздействие на окружающую среду и представлению их администратору платежей для согласования, обязать (присудить) ОАО «Титово» до <.....> провести расчёты платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2009 и 2010 годы и представить их администратору платежей для согласования. Свои исковые требования прокурор мотивировал тем, что Кемеровской межрайонной природоохранной прокуратурой в соответствии с планом работы на 1 полугодие 2011 года, проведена проверка по исполнению требований природоохранного законодательства в деятельности ОАО «Титово». Проверкой установлено, что основным видом деятельности ОАО Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения в соответствии с п. 2 ст. 15 Конституции РФ обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы. Действия ОАО «Титово» нарушают требования природоохранного законодательства. В связи с изложенным прокурор обратился в суд указанными в иске требованиями. Определением от <.....> к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца, привлечён Департамент природных ресурсов и экологии Кемеровской области. Истец представителя в судебное заседание не направил, просил рассмотреть дело в своё отсутствие. Ответчик представителя в судебное заседание не направил, о причине неявки не сообщил, об отложении дела, о рассмотрении дела в своё отсутствие не просил. Третье лицо – Департамент природных ресурсов и экологии Кемеровской области, привлечённый к участию в деле по ходатайству истца, представителя в судебное заседание не направил, неявка третьего лица не препятствует рассмотрению дела по существу. При отсутствии возражений истца суд находит возможным рассмотреть дело по существу по имеющимся материалам в заочном производстве. Изучив представленные письменные материалы дела, суд считает необходимым исковые требования удовлетворить. Согласно ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде в соответствии со ст. 3 Федерального закона № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» является одним из основных принципов охраны окружающей среды. Согласно ч. 1 ст. 16 указанного Закона негативное воздействие на окружающую среду является платным. К видам негативного воздействия на окружающую среду относятся: выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ; сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади; загрязнение недр, почв; размещение отходов производства и потребления; загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий; иные виды негативного воздействия на окружающую среду (ч. 2 ст. 16). Как следует из статьи 28 Федерального закона № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» и ст. 23 Федерального закона № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» за загрязнение окружающей природной среды выбросами вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и за размещение отходов взимается плата. Платежи за загрязнение окружающей среды представляют собой форму возмещения экономического ущерба от воздействия хозяйственной деятельности человека на природу, являются обязательными публично-правовыми платежами за осуществление государством мероприятий по охране окружающей среды и её восстановлению от последствий хозяйственной и иной деятельности, оказывающей негативное на нее влияние в пределах установленных государством нормативов такого допустимого воздействия, а также являются необходимым условием получения юридическими лицами индивидуальными предпринимателями права осуществлять хозяйственную и иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду. Согласно ч. 3 ст. 16 Федерального закона № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливается Правительством Российской Федерации. Пунктом 1 Постановления Правительства РФ № 632 «Об утверждении Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия» от <.....> установлены плательщики за НВОС: это предприятия, учреждения, организации, иностранные юридические и физические лица, осуществляющие любые виды деятельности на территории России, связанные с природопользованием (в том числе выбросы загрязняющих веществ в атмосферу и размещение отходов). Как установлено в судебном заседании и не оспаривается ответчиком, ответчик обязан в установленные сроки рассчитывать плату за негативное воздействие, представить их администратору платежей для согласования и вносить плату в бюджеты соответствующих уровней, поскольку ответчик в соответствии со своим Уставом занимается производством сельскохозяйственной продукции, фактически использует в своей деятельности стационарные источники загрязнения, несмотря на отсутствие зарегистрированных в установленном порядке прав на эти источники. Иное материалами дела не доказано. Также ответчиком не представлено доказательств добровольного исполнения указанной в иске обязанности и после возбуждения дела в суде. В настоящее время плата за негативное воздействие на окружающую среду вносится единым платежным документом с последующим распределением по уровням бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. Судом установлено, что действия ответчика, а именно уклонение ОАО «Титово» от исполнения обязанности по выполнению расчетов платы за негативное воздействие на окружающую среду и представлению их в уполномоченный государственный орган влекут за собой неуплату средств за негативное воздействие, и тем самым, неисполнение доходной части бюджетов различных уровней, что влечет нарушение интересов Российской Федерации, субъекта РФ - Кемеровской области, муниципального образования, а также конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду, закрепленных ст.42 Конституции РФ, ст. 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды». Согласно ч. 1 ст. 22 ГПК РФ суды рассматривают исковые дела с участием организаций о защите нарушенных прав, по спорам, в том числе возникающим из экологических правоотношений. Защита гражданских прав в соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации осуществляется путем присуждения к исполнению обязанности. С учётом того, что требование обязать ответчика совершить действия в срок до <.....> на момент рассмотрения дела по существу и вынесения судом решения утратило свою актуальность, суд определяет срок для исполнения обязанности ответчиком - до <.....> На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 193-199, 206, 233, 235 Гражданского процессуального кодекса РФ, Р Е Ш И Л : Исковые требования прокурора Кемеровской межрайонной природоохранной прокуратуры удовлетворить. Признать незаконными действия ОАО «Титово» по уклонению от исполнения обязанности по выполнению расчетов платы за негативное воздействие на окружающую среду и представлению их администратору платежей для согласования. Обязать открытое акционерное общество «Титово» до <.....> провести расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2009 и 2010 годы и представить их администратору платежей для согласования. Взыскать с Открытого акционерного общества «Титово» <.....> руб. государственной пошлины в доход федерального бюджета. Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в кассационном порядке в Кемеровский областной суд с подачей жалобы через Промышленновский районный суд Кемеровской области в течение десяти дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение десяти дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления. Судья Л.В. Бондарева
«Титово» является производство сельскохозяйственной продукции. При
осуществлении деятельности Общество использует следующие источники
выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух: склады для хранения зерновых культур, склад ГСМ, гараж для стоянки автотранспорта, телятники, мастерские, котельная и другие. В процессе осуществления деятельности у Общества образуются следующие виды отходов: шлак от сжигания угля, отходы от крупно - рогатого скота и лошадей, отходы от автотранспорта (аккумуляторы, масла, лом черных металлов) и другие. Эксплуатируемые объекты оказывают негативное воздействие на окружающую среду (выброс загрязняющих веществ в окружающую среду и размещение отходов производства и потребления). Однако расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду (НВОС) Общество не осуществляет с 2009 года.