Дело № 2-645/2011 Поступило в суд «12» сентября 2011г. Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 22 сентября 2011 года пгт. Промышленная Промышленновский районный суд Кемеровской области в составе судьи Бондаревой Л.В., при секретаре Лысак Т.Н., с участием истца – старшего помощника прокурора Промышленновского района Кемеровской области Мугиновой О.М., представителя ответчика – и.о. директора МОУ «Шуринская основная общеобразовательная школа» Якубовского Ю.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Промышленновского района Кемеровской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному общеобразовательному учреждению «Шуринская основная общеобразовательная школа» о понуждении к совершению действий, обязании устранить нарушения, У С Т А Н О В И Л : Прокурор Промышленновского района Кемеровской области в интересах неопределённого круга лиц обратился в суд с иском к Муниципальному общеобразовательному учреждению «Шуринская основная общеобразовательная школа» и Администрации Промышленновского муниципального района Кемеровской области о понуждении к совершению действий, обязании устранить нарушения и выделить средства для устранения нарушений. В обосновании заявленных требований истец ссылается на то, что прокуратурой Промышленновского района проведена проверка исполнения требований федерального законодательства об образовании в деятельности муниципального общеобразовательного учреждения «Шуринская основная общеобразовательная школа». В ходе проверки установлено, что в общеобразовательном учреждении грубо нарушаются требования законодательства о пожарной безопасности и правил пожарной безопасности. В ходе проведенной <.....> сотрудниками Отделения государственного пожарного надзора Промышленновского района проверки соблюдения правил пожарной безопасности администрацией муниципального общеобразовательного учреждения «Шуринская основная общеобразовательная школа» выявлены нарушения требований Федерального закона от 21.12.1994 г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности», Правил пожарной безопасности в РФ ППБ-01-03, в частности: - не доработан план (схема) эвакуации людей в случае пожара п. 16 ППБ-01-03. - противопожарная система и установки (средства пожарной автоматики) помещений, зданий и сооружений содержатся в неисправном состоянии. ФЗ №........ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 46, ч.1 ст. 54, ч. 4 ст. 83, ст. 84, ст. 91, ст. 103 СП; п. 34 ППБ-01-03. По перечисленным выше нарушениям начальником Отделения государственного пожарного надзора Промышленновского района <.....> внесено предписание №........ об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности в адрес и.о. директора Муниципального общеобразовательного учреждения «Шуринская основная общеобразовательная школа». Из объяснений, полученных <.....> от и.о. директора Муниципального общеобразовательного учреждения «Шуринская основная общеобразовательная школа» Якубовского Ю.Н. установлено, что указанные нарушения законодательства о пожарной безопасности в настоящее время не устранены и у администрации образовательного учреждения собственных средств для устранения вышеуказанного нарушения нет. Прокурор просит суд обязать муниципальное общеобразовательное учреждение «Шуринская основная общеобразовательная школа» устранить нарушения требований Правил пожарной безопасности в РФ ППБ-01-03 в частности: - доработать план (схему) эвакуации людей в случае пожара в соответствии с п. 16 ППБ-01-03. - противопожарную систему и установки (средства пожарной автоматики) помещений, зданий и сооружений привести в исправное состояние в соответствии с ФЗ №........ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 46, ч.1 ст. 54, ч. 4 ст. 83, ст. 84, ст. 91, ст. 103 СП; п. 34 ППБ-01-03. Также прокурор просил суд обязать администрацию Промышленновского района Кемеровской области выделить средства для выполнения действий, указанных в исковом заявлении, и установить ответчикам срок для совершения вышеуказанных действий. В судебном заседании исковые требования уточнены, истец отказался от требований в части обязать администрацию Промышленновского района Кемеровской области выделить средства для выполнения действий, указанных в исковом заявлении, и установить срок для совершения вышеуказанных действий, поскольку указанным ответчиком данные исковые требования выполнены добровольно до вынесения судом решения по делу. Определением суда от <.....> прекращено производство в части требований прокурора Промышленновского района Кемеровской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации Промышленновского муниципального района Кемеровской области о понуждении к совершению действий, обязании выделить денежные средства для выполнения действий, указанных в исковом заявлении, и установить срок для совершения вышеуказанных действий по делу по иску прокурора Промышленновского района Кемеровской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному общеобразовательному учреждению «Шуринская основная общеобразовательная школа» и Администрации Промышленновского муниципального района Кемеровской области о понуждении к совершению действий, обязании устранить нарушения и выделить средства для устранения нарушений, в связи с отказом истца от иска в указанной части. Представитель истца в судебном заседании уточнённые исковые требования поддержал в полном объёме, просил их удовлетворить, при этом просил установить ответчику срок для устранения вышеуказанных нарушений требований пожарной безопасности до <.....>. Представитель ответчика по делу – и.о. директора муниципального общеобразовательного учреждения «Шуринская основная общеобразовательная школа» Якубовский Ю.Н. в судебном заседании исковые требования признал и пояснил, что нарушение законодательства о пожарной безопасности администрация муниципального общеобразовательного учреждения «Шуринская основная общеобразовательная школа» может самостоятельно устранить, в учреждении собственные средства имеются, схема эвакуации сделана, её нужно только утвердить, показать в пожарном надзоре, работы по пожарной сигнализации уже ведутся, будут закончены в ближайшие дни, деньги на это есть. Просит предоставить им недельный срок для выполнения требований предписания, указанных в исковом заявлении. Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований на предмет спора на стороне истца - Отделение государственного пожарного надзора Промышленновского района представителя в судебное заседание не направило, с учётом мнения участников процесса, не возражавших о рассмотрении дела в отсутствие третьего лица, суд находит возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие представителя третьего лица по имеющимся материалам. Заслушав объяснения сторон, изучив письменные материалы дела, суд считает уточнённые исковые требования подлежащими удовлетворению полностью. Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъекта Российской Федерации муниципальных образований. В соответствии со ст.ст. 20, 34, 36 Федерального закона от 21.12.1994г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» к нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности. Граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара. Согласно положениям п.п. 1, 6.1, 6.3, 6.11 Устава Муниципального общеобразовательного учреждения «Шуринская основная общеобразовательная школа» учредителем является <.....> КО. Финансирование учреждения осуществляется через Муниципальное учреждение Управление образования <.....>, являющегося главным распорядителем бюджетных средств. Источником финансирования учреждения являются бюджетные ассигнования. Учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности у Учреждения указанных средств ответственность по его обязательствам несет Учредитель в порядке, определяемом законом. В соответствии со ст.ст. 12, 32, 39, 51 Закона от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» к компетенции образовательного учреждения относятся материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемые в пределах собственных финансовых средств. Образовательное учреждение несёт в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за невыполнение функций, отнесенных к его компетенции; жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса. Образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников. Нарушение администрацией общеобразовательного учреждения требований законодательства о пожарной безопасности в учреждении ставит под угрозу жизнь и здоровье обучающихся общеобразовательного учреждения и обслуживающего персонала. В соответствии со ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья. Как установлено в судебном заседании, муниципальное общеобразовательное учреждение «Шуринская основная общеобразовательная школа» занимает помещения, расположенные по адресу <.....>. <.....> <.....> и является общественным зданием, в котором находится неопределенный круг лиц. Бездействием администрации МОУ «Шуринская основная общеобразовательная школа» нарушаются требования пожарного законодательства. Перечисленные выше нарушения выявлены в результате проверки Государственного инспектора Промышленновского района по пожарному надзору отделения надзорной деятельности Промышленновского района и отражены в акте от <.....> №......... Меры по устранению недостатков администрацией общеобразовательного учреждения до настоящего времени в полном объёме не приняты и дети продолжают обучаться в условиях с нарушением правил пожарных норм. Интересы детей остаются незащищенными до настоящего времени, что также подтверждается объяснениями, полученными <.....> от и.о. директора МОУ «Шуринская основная общеобразовательная школа» Якубовского Ю.Н., и его объяснениями в судебном заседании Несоблюдение требований Правил пожарной безопасности ставит под угрозу жизнь и здоровье находящихся в учреждении лиц и обслуживающего персонала, а также нарушает конституционные принципы о праве на охрану жизни и здоровья граждан. Поскольку защита прав и свобод человека и гражданина обеспечивается правосудием и нарушение этого права установлено в судебном заседании, суд полагает необходимым обязать МОУ «Шуринская основная общеобразовательная школа» устранить установленные проверкой нарушения требований Правил пожарной безопасности в РФ ППБ-01-03, указанные в иске, и установить согласованный сторонами срок для совершения вышеуказанных действий. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 39, 193-199, 206 Гражданского процессуального кодекса РФ, Р Е Ш И Л : Уточнённые исковые требования прокурора Промышленновского района Кемеровской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному общеобразовательному учреждению «Шуринская основная общеобразовательная школа» о понуждении к совершению действий, обязании устранить нарушения, удовлетворить полностью. Обязать Муниципальное общеобразовательное учреждение «Шуринская основная общеобразовательная школа» в срок до <.....> устранить нарушения требований Правил пожарной безопасности в РФ ППБ-01-03 в частности: - доработать план (схему) эвакуации людей в случае пожара в соответствии с п. 16 ППБ-01-03; - противопожарную систему и установки (средства пожарной автоматики) помещений, зданий и сооружений привести в исправное состояние в соответствии с ФЗ № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 46, ч. 1 ст. 54, ч. 4 ст. 83, ст. 84, ст. 91, ст. 103 СП; п. 34 ППБ-01-03. Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд с подачей жалобы через Промышленновский районный суд Кемеровской области в течение 10 дней со дня его вынесения. Судья Л.В. Бондарева