Дело № 2-73
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
пгт. Промышленная 09 февраля 2011 года
Судья Промышленновского районного суда Кемеровской области Костеренко К.А., при секретаре Сурайкиной Т.П., с участием представителя истца – Гуреева М.С., представителя ответчика – Мишукова А.И., представителя третьего лица – А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Промышленновского района в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному специальному (коррекционному) образовательному казенному учреждению для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями «Падунская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат 8 вида» и Администрации Промышленновского района о понуждении к совершению действий,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Промышленновского района Кемеровской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному специальному (коррекционному) образовательному казенному учреждению для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями «Падунская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат 8 вида» и Администрации Промышленновского района о понуждении к совершению действий: обязать Муниципальное специальное (коррекционное) образовательное казенное учреждение для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями «Падунская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат 8 вида» устранить нарушения требований Правил пожарной безопасности в РФ ППБ-01-03, Санитарных норм и правил 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений», в частности:
повысить предел огнестойкости косоуров лестничных маршей учебного корпуса до значения К-15 (п.3 ППБ-01-03, таблица №........ СНиП 21-01-97);
обеспечить прямую связь с подразделением пожарной охраны (п. 39
ППБ-01-03);
высоту эвакуационных выходов в свету обеспечить 1,9 м (спальный
корпус) (п. 6.16 СНиП 21-01-97).
Обязать Администрацию Промышленновского района выделить денежные средства для выполнения указанных действий. Установить срок для совершения этих действий.
В обоснование своих требований указывает, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности в деятельности Муниципального специального (коррекционного) образовательного казенного учреждения для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями «Падунская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат 8 вида». При проведении проверки было выявлено, что в школе-интернате грубо нарушаются требования законодательства о пожарной безопасности и правил пожарной безопасности.
В ходе проведения проверки сотрудниками Отделения государственного пожарного надзора Промышленновского района <.....> соблюдения правил пожарной безопасности администрацией Муниципального специального (коррекционного) образовательного казенного учреждения для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями «Падунская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат 8 вида» были выявлены нарушения требований Федерального закона от <.....> №69-ФЗ «О пожарной безопасности», Правил пожарной безопасности в РФ ППБ-01-03, Санитарных норм и правил 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений» в частности: не повышен предел огнестойкости косоуров лестничных маршей до назначения R45, что не соответствует требованиям п.3 ППБ-01-03, таблица №........ СНиП 21-01-97; не обеспеченна прямая связь с подразделением пожарной охраны (п. 39 ППБ-01-03); высота эвакуационных выходов в свету не обеспеченно 1,9 м (спальный корпус) (п.6.16 СНиП 21-01-97).
По указанным выше фактам начальником Отделения государственного пожарного надзора Промышленновского района директору Муниципального специального (коррекционного) образовательного казенного учреждения для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями «Падунская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат 8 вида» <.....> внесено предписание №........ об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности.
Из объяснений, полученных <.....> от директора Муниципального специального (коррекционного) образовательного казенного учреждения для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями «Падунская специальная (коррекционная), общеобразовательная школа-интернат 8 вида» Мишукова А.И., установлено, что указанные нарушения до настоящего времени не устранены, т.к. администрация изыскивает средства для устранения выявленных нарушений, поскольку собственных средств учреждение не имеет.
Согласно положений п.п.1.2, 1.3, 7.3, 7.5, 7.9 Устава Муниципального специального (коррекционного) образовательного казенного учреждения для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями «Падунская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат 8 вида» следует, что учредителем учреждения является администрация Промышленновского района. Учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его расположении денежными средствами, а при их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несет Учредитель. Одним из источников финансирования является бюджетные ассигнования. Имущество Учреждения, закрепленное за ним на праве оперативного управления находится в муниципальной собственности Промышленновского района.
В силу ст. 120 ГК РФ учредитель бюджетного учреждения обязан нести субсидиарную ответственность наряду с учреждением. Обязанность учредителя финансировать бюджетное учреждение предусмотрена также ст.87 Бюджетного кодекса Российской Федерации. Следовательно, оборудование Муниципального специального (коррекционного) образовательного учреждения для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями «Падунская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат 8 вида» в соответствии с требованиями санитарных правил, является совместной обязанностью и его учредителя.
В соответствии со ст.ст. 12, 32, 39, 51 Федерального закона от <.....>. №........ «Об образовании» к компетенции образовательного учреждения относятся материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемые в пределах собственных финансовых средств. Образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за невыполнение функций, отнесенных к его компетенции; жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса.
Образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников.
Нарушение администрацией образовательного учреждения требований законодательства о пожарной безопасности, препятствует своевременной эвакуации в случае возникновения пожара и ставит под угрозу жизнь и здоровье учащихся, воспитанников образовательного учреждения и обслуживающего персонала.
В судебном заседании представитель истца Гуреев М.С. в части возложения обязанности устранить нарушения: обеспечить прямую связь с подразделением пожарной охраны - отказался от исковых требований. Отказ от иска в части принят судом, о чем вынесено определение Промышленновского районного суда от <.....>. В остальной части поддержал исковые требования, продублировал доводы, изложенные в исковом заявлении, и просил установить срок для выполнения обязанностей – повысить предел огнестойкости косоуров лестничных маршей учебного корпуса до значения R-15 (п.3 ППБ-01-03, таблица №........ СНиП 21-01-97) до <.....>; высоту эвакуационных выходов в свету обеспечить 1,9 м (спальный корпус) (п. 6.16 СНиП 21-01-97) до <.....>.
Представитель ответчика – директор МСОКУ «Падунская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат 8 вида» Мишуков А.И., действующий на основании Устава, в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме, согласился со сроками, предложенными прокурором для устранения нарушений требований правил пожарной безопасности.
Представитель ответчика Администрации Промышленновского района в судебное заседание не явилась, согласно телефонограмме просит дело рассмотреть в ее отсутствие, с исковыми требованиями согласна в полном объеме.
Представитель третьего лица А. в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований. Считает предложенные сроки разумными и реальными.
Заслушав стороны, представителя третьего лица, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.ст. 20, 34, 36 Федерального закона от <.....> №69-ФЗ «О пожарной безопасности» к нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности. Граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.
В судебном заседании было установлено, что начальником Отделения государственного пожарного надзора Промышленновского района администрации Муниципального специального (коррекционного) образовательного казенного учреждения для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями «Падунская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат 8 вида» вынесено предписание №........ от <.....> с требованием устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности, а именно: – повысить предел огнестойкости косоуров лестничных маршей учебного корпуса до значения R-15 (п.3 ППБ-01-03, таблица №........ СНиП 21-01-97); обеспечить прямую связь с подразделением пожарной охраны (п. 39 ППБ-01-03); высоту эвакуационных выходов в свету обеспечить 1,9 м (спальный корпус) (п. 6.16 СНиП 21-01-97).
В судебном заседании установлено, что меры по устранению недостатков администрацией образовательного учреждения до настоящего времени в полном объеме не приняты и дети продолжают обучаться и воспитываться в условиях с нарушением правил пожарной безопасности. Интересы детей остаются незащищенными до настоящего времени. В настоящее время выполнена одна обязанность: обеспечена прямая связь с подразделением пожарной охраны
В соответствии со ст.ст. 12, 32, 39, 51 Федерального закона от <.....>. №........ «Об образовании» к компетенции образовательного учреждения относятся материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемые в пределах собственных финансовых средств. Образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за невыполнение функций, отнесенных к его компетенции; жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса.
Образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников.
Нарушение администрацией образовательного учреждения требований законодательства о пожарной безопасности, препятствует своевременной эвакуации в случае возникновения пожара и ставит под угрозу жизнь и здоровье учащихся, воспитанников образовательного учреждения и обслуживающего персонала.
В соответствии со ст.41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья.
В соответствии с положениями п.п.1.2, 1.3, 7.3, 7.5, 7.9 Устава Муниципального специального (коррекционного) образовательного казенного учреждения для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями «Падунская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат 8 вида» следует, что учредителем учреждения является администрация Промышленновского района. Учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его расположении денежными средствами, а при их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несет Учредитель. Одним из источников финансирования является бюджетные ассигнования. Имущество Учреждения, закрепленное за ним на праве оперативного управления, находится в муниципальной собственности Промышленновского района.
В соответствии с требованиями ст. 120 ГК РФ учредитель бюджетного учреждения обязан нести субсидиарную ответственность наряду с учреждением. Обязанность учредителя финансировать бюджетное учреждение предусмотрена также ст.87 Бюджетного кодекса Российской Федерации. Следовательно, оборудование Муниципального специального (коррекционного) образовательного учреждения для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями «Падунская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат 8 вида» в соответствии с требованиями санитарных правил, является совместной обязанностью и его учредителя.
Подача прокурором искового заявления в защиту интересов несовершеннолетних, обучающихся в вышеуказанной школе-интернате, обусловлена тем, что судебная защита прав и свобод граждан гарантируется ст.46 Конституции РФ и предусмотрена ст.3 ГПК РФ.
Прокурор обратился за защитой прав несовершеннолетних воспитанников и обучающихся в Муниципальном специальном (коррекционном) образовательном казенном учреждении для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями «Падунская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат 8 вида», что не противоречит ст.45 ГПК РФ, подача иска обусловлена невозможностью самих несовершеннолетних воспитанников, защитить свои права и законные интересы в судебном заседании.
Меры по устранению недостатков до настоящего времени в полном объеме не приняты и дети продолжают воспитываться в условиях с нарушением требований законодательства о пожарной безопасности. Интересы детей остаются незащищенными до настоящего времени.
Предъявление иска в интересах детей, обусловлено защитой прав и интересов детей, обеспечения им нормальных условий, гарантирующих охрану и укрепление здоровья в процессе воспитания и обучения в соответствии с нормативными актами, которые приняты в защиту несовершеннолетних, не имеющим возможности самим защитить свои интересы.
Согласно ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Таким образом, суд приходит к выводу, что требования прокурора обоснованны и подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.193-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования прокурора Промышленновского района в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному специальному (коррекционному) образовательному казенному учреждению для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями «Падунская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат 8 вида» и Администрации Промышленновского района о понуждении к совершению действий - удовлетворить полностью.
Обязать Муниципальное специальное (коррекционное) образовательное казенное учреждение для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями «Падунская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат 8 вида» устранить нарушения требований Правил пожарной безопасности в РФ ППБ-01-03, Санитарных норм и правил 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений», в частности:
повысить предел огнестойкости косоуров лестничных маршей учебного корпуса до значения R-15 (п.3 ППБ-01-03, таблица №........ СНиП 21-01-97) в срок до <.....>;
высоту эвакуационных выходов в свету обеспечить 1,9 м (спальный
корпус) (п. 6.16 СНиП 21-01-97) в срок до <.....>.
Обязать ответчика Администрацию Промышленновского района Кемеровской области выделить и перечислить денежные средства Муниципальному специальному (коррекционному) образовательному казенному учреждению для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями «Падунская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат 8 вида» на устранение нарушений требований Правил пожарной безопасности в РФ ППБ-01-03, Санитарных норм и правил 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений», в частности: повысить предел огнестойкости косоуров лестничных маршей учебного корпуса до значения R-15 (п.3 ППБ-01-03, таблица №........ СНиП 21-01-97); высоту эвакуационных выходов в свету обеспечить 1,9 м (спальный корпус) (п. 6.16 СНиП 21-01-97).
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд с подачей жалобы через Промышленновский районный суд в течение 10 дней со дня его оглашения.
Судья К.А. Костеренко