Решение о понуждении к совершению действий

Дело № 2-72

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

пгт. Промышленная 09 февраля 2011 года

Судья Промышленновского районного суда Кемеровской области Костеренко К.А., при секретаре Сурайкиной Т.П., с участием представителя истца – Гуреева М.С., представителя ответчика – Сорокиной В.И., представителя третьего лица – Пантелевой Т.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Промышленновского района в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному учреждению «Социальный приют для детей и подростков» и Администрации Промышленновского района о понуждении к совершению действий,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Промышленновского района Кемеровской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному учреждению «Социальный приют для детей и подростков» о понуждении к совершению действий: обязать Муниципальное учреждение «Социальный приют для детей и подростков» устранить нарушения требований Санитарных правил и норм <.....>-03 «Гигиенические требования к устройству, содержанию, оборудо­ванию и режиму работы специализированных учреждений для несовершен­нолетних, нуждающихся в социальной реабилитации» в частности:

вход в здание с одинарными тамбурами, привести в соответствии с
требованиями п. 2.2.3. СанПиН <.....>-03;

внутреннюю отделку помещений привести в соответствии с требованиями СанПиН <.....>-03 п.2.3.2; п.2.3.3.; п.2.3.4.; п.2.3.6.; п.2.3.10. На пи­щеблоке потолок покрасить водоэмульсионной краской, стены покрасить на 1,8 м от пола масляной краской светлых тонов (п. 2.3.3. СанПиН <.....>-03). В столовой, в зоне мытья столовой посуды на стены установить керами­ческую глазурованной плитку (п.2.3.4. СанПиН <.....>-03). В посудомоеч­ной зоне на пищеблоке оборудовать трапами с соответствующими уклонами полов к отверстиям трапов (п.2.3.10. СанПиН <.....>-03). Складское помещение для сухих продуктов: на полу выложить керамическую плитку, потолок покрасить на высоту 1,8 м влагостойкой краской (п.2.3.3. СанПиН <.....>-03). Помещения для холодильников стены покрасить на высоту 1,8 м влагостойкой краской, на пол выложить керамическую плитку (п.2.3.3 СанПиН <.....>-03). В прачечной и душевой потолок покрасить масляной краской (п.2.3.6. СанПиН <.....>-03), стены на 1,8 м высоты от пола выло­жить керамической плиткой (п.2.3.4. СанПиН <.....>-03);

оборудовать раздевальную шкафами для верхней одежды детей и сушильными шкафами для одежды и обуви (п.2.4.2. СанПиН <.....>-03.);

установить раковины для мытья рук в зоне горячего цеха, в зоне для
обработки овощей, в зоне мясорыбочного цеха, в зоне моечной кухонной по­
суды (СанПиН 2.4.5.2409-08 приложение №........);

в душевой приспособленной комнаты гигиены девочек, установить унитаз и умывальную раковину (СанПиН <.....>-03 п. <.....>.);

заменить внутреннею отделку стен бумажными обоями медицинско­го кабинета на плитку, либо на моющиеся обои (СанПиН <.....>-03 пп.2.3.2, 2.3.3, 2.3.4);

оборудовать изолированные системы механической вентиляции в прачечной и медицинском кабинете (СанПиН <.....>-03);

обеспечить достаточное искусственное освещение в медицинском кабинете (СанПиН <.....>-03 п.2.6).

В обоснование своих требований указывает, что прокуратурой района проведена проверка исполнения органами местного самоуправления законодательства, направленного на защиту прав и законных интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родите­лей. В ходе проверки рассматривался вопрос соблюдения санитарных норм и правил в муниципальных учреждениях района.

В связи с чем в муниципальном учреждении «Социальный приют для детей и подростков» прокуратурой Промышленновского района с привлече­нием ведущего специалиста-эксперта Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и бла­гополучия человека по Кемеровской области в Промышленновском районе Пантелевой Т.С. проведена проверка исполнения требований ст.28 Феде­рального закона №52-ФЗ от <.....> «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» о санитарно-эпидемиологических требованиях к условиям воспитания и обучения, когда в дошкольных, образовательных и других учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укрепле­нию здоровья обучающихся и воспитанников и выполняться требования са­нитарного законодательства.

При проведении данной проверки были выявлены нарушения санитар­ного законодательства в деятельности учреждения: Вход в здание с одинарными тамбурами, что не соответствует п. 2.2.3. СанПиН <.....>-03. Внутренняя отделка помещений не соответствует требованиям СанПиН <.....>-03 п.2.3.2; п.2.3.3.; п.2.3.4.; п.2.3.6.; п.2.3.10. На пищеблоке потолок - побелен, стены - окрашены на 1,3 м от пола влагостойкой масля­ной краской, остальная часть побелена, на полу - линолеум, что не соответ­ствует п.2.3.3. СанПиН <.....>-03. В столовой, в зоне мытья столовой посуды стены с намокшими обоями, что не соответствует п.2.3.4. СанПиН <.....>-03. В посудомоечной зоне на пищеблоке не оборудован уклон пола и сливной трап, что не соответствует п.2.3.10. СанПиН <.....>-03. Склад­ское помещение для сухих продуктов: на полу - линолеум, потолок - побелен известью, стены на высоте 1,3 м окрашены масляной краской, что не соответствует п.2.3.3. СанПиН <.....>-03. Помещения для холодильников
стены - побелены, пол - линолеум, что не соответствует п.2.3.3 СанПиН
<.....>-03. Прачечная и душевая: потолок - побелен водоэмульсионной
краской, что не соответствует п.2.3.6. СанПиН <.....>-03, стены на 1,40 м
высоты от пола выложены керамической плиткой, выше побелены, что не
соответствует п.2.3.4. СанПиН <.....>-03. Раздевальная не оборудована шкафами для верхней одежды детей и сушильными шкафами для одежды и обуви, что не соответствует п.2.4.2. СанПиН <.....>-03. Отсутствуют раковины для мытья рук в зоне горячего цеха, в зоне для обработки овощей, в зоне мясорыбочного цеха, в зоне моечной кухонной по­суды, что не соответствует СанПиН 2.4.5.2409-08 приложение №......... Условия для соблюдения правил личной гигиены детьми созданы
частично: в душевой имеется приспособленная комната гигиены девочек, в
которой отсутствует унитаз и умывальная раковина, что не соответствует
СанПиН <.....>-03 п. <.....>.

По всем вышеуказанным фактам директору учреждения Территори­альным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защи­ты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в Промышленновском районе внесено предписание №........ от <.....> с требованием об устранении нарушений.

Положения ст. 11 Федерального закона №52-ФЗ <.....> «О санитар­но-эпидемиологическом благополучии населения» устанавливают, что юриди­ческие лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны вы­полнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Невыполнение требований Санитарных правил и норм <.....>-03 «Гигиенические требования к устройству, содержанию, оборудованию и ре­жиму работы специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации», направленных на обеспечение требований ст.28 Федерального закона №52-ФЗ <.....> «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» препятствует своевременно­му осуществлению мер по профилактике инфекционных заболеваний, сохра­нению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников социального приюта.

В соответствии со ст.41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.

Согласно ст.24 «Основ законодательства Российской Федерации об охра­не здоровья граждан» №........ от <.....> несовершеннолетние имеют право на обучение и труд в условиях, отвечающих их физиологическим осо­бенностям и состоянию здоровья и исключающих воздействие на них небла­гоприятных факторов.

Просит обязать МУ «Социальный приют для детей и подростков» устранить нарушения требований Санитарных правил и норм и установить срок для совершения указанных действий.

Определением Промышленновского районного суда от <.....> по данному иску в качестве соответчика привлечена Администрация Промышленновского района Кемеровской области.

В судебном заседании представитель истца Гуреев М.С. в части возложения обязанности устранить нарушения: заменить внутреннею отделку стен бумажными обоями медицинско­го кабинета на плитку, либо на моющиеся обои (СанПиН <.....>-03 пп.2.3.2, 2.3.3, 2.3.4); оборудовать изолированные системы механической вентиляции в прачечной и медицинском кабинете (СанПиН <.....>-03); обеспечить достаточное искусственное освещение в медицинском кабинете (СанПиН <.....>-03 п.2.6). В столовой, в зоне мытья столовой посуды на стены установить керами­ческую глазурованной плитку (п.2.3.4. СанПиН <.....>-03) - отказался от исковых требований. Отказ от иска в части принят судом, о чем вынесено определение Промышленновского районного суда от <.....>. В остальной части исковые требования поддержал полностью, просил удовлетворить, продублировал доводы, изложенные в исковом заявлении, и просил установить срок для выполнения обязанностей: вход в здание с одинарными тамбурами, привести в соответствии с требованиями п. 2.2.3. СанПиН <.....>-03 – до <.....>; внутреннюю отделку помещений привести в соответствие с требованиями СанПиН <.....>-03 п.2.3.2; п.2.3.3.; п.2.3.4.; п.2.3.6.; п.2.3.10. На пи­щеблоке потолок покрасить водоэмульсионной краской, стены покрасить на 1,8 м от пола масляной краской светлых тонов (п. 2.3.3. СанПиН <.....>-03) - до <.....>. В посудомоеч­ной зоне на пищеблоке оборудовать трапами с соответствующими уклонами полов к отверстиям трапов (п.2.3.10. СанПиН <.....>-03) - до <.....>. Складское помещение для сухих продуктов: на полу выложить керамическую плитку - до <.....>, потолок покрасить на высоту 1,8 м влагостойкой краской (п.2.3.3. СанПиН <.....>-03) – до <.....>. Помещения для холодильников стены покрасить на высоту 1,8 м влагостойкой краской – до <.....>, на пол выложить керамическую плитку (п.2.3.3 СанПиН <.....>-03) – до <.....>. В прачечной и душевой потолок покрасить масляной краской (п.2.3.6. СанПиН <.....>-03), стены на 1,8 м высоты от пола выло­жить керамической плиткой (п.2.3.4. СанПиН <.....>-03) – до <.....>; оборудовать раздевальную шкафами для верхней одежды детей и сушильными шкафами для одежды и обуви (п.2.4.2. СанПиН <.....>-03) – до <.....>; установить раковины для мытья рук в зоне горячего цеха, в зоне для обработки овощей, в зоне мясорыбочного цеха, в зоне моечной кухонной по­
суды (СанПиН 2.4.5.2409-08 приложение №........) – до <.....>; в душевой приспособленной комнаты гигиены девочек, установить унитаз и умывальную раковину (СанПиН <.....>-03 п. <.....>) – до <.....>.

Представитель ответчика – директор МУ «Социальный приют для детей и подростков» Сорокина В.И., действующая на основании Устава, в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме, согласилась со сроками, предложенными прокурором для устранения нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства.

Представитель ответчика Администрации Промышленновского района в судебное заседание не явилась, согласно телефонограмме просит дело рассмотреть в ее отсутствие, с исковыми требованиями согласна в полном объеме.

Представитель третьего лица Пантелеева Т.С. в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований. Считает предложенные сроки разумными и реальными.

Заслушав стороны, представителя третьего лица, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона №52-ФЗ <.....> «О санитар­но-эпидемиологическом благополучии населения», юриди­ческие лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны вы­полнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В судебном заседании было установлено, что ведущим специалистом - экспертом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав по­требителей и благополучия человека по Кемеровской области в Промышленновском районе Пантелевой Т.С. администрации Муниципального учреждения «Социальный приют для детей и подростков» вынесе­но предписание №........ от <.....> с требованием устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства.

Директору Муниципального учреждения «Социальный приют для детей и подростков» внесено предписание №........ от <.....> с требованием устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: вход в здание с одинарными тамбурами, привести в соответствие с требованиями п. 2.2.3. СанПиН <.....>-03; внутреннюю отделку помещений привести в соответствие с требованиями СанПиН <.....>-03 п.2.3.2; п.2.3.3.; п.2.3.4.; п.2.3.6.; п.2.3.10. На пи­щеблоке потолок покрасить водоэмульсионной краской, стены покрасить на 1,8 м от пола масляной краской светлых тонов (п. 2.3.3. СанПиН <.....>-03). В столовой, в зоне мытья столовой посуды на стены установить керами­ческую глазурованной плиту (п.2.3.4. СанПиН <.....>-03). В посудомоеч­ной зоне на пищеблоке оборудовать трапами с соответствующими уклонами полов к отверстиям трапов (п.2.3.10. СанПиН <.....>-03). Складское помещение для сухих продуктов: на полу выложить керамическую плитку, потолок покрасить на высоту 1,8 м влагостойкой краской (п.2.3.3. СанПиН <.....>-03). Помещения для холодильников стены покрасить на высоту 1,8 м влагостойкой краской, на пол выложить керамическую плитку (п.2.3.3 СанПиН <.....>-03). В прачечной и душевой потолок покрасить масляной краской (п.2.3.6. СанПиН <.....>-03), стены на 1,8 м. высоты от пола выло­жить керамической плиткой (п.2.3.4. СанПиН <.....>-03); оборудовать раздевальную шкафами для верхней одежды детей и сушильными шкафами для одежды и обуви (п.2.4.2. СанПиН <.....>-03); установить раковины для мытья рук в зоне горячего цеха, в зоне для обработки овощей, в зоне мясорыбочного цеха, в зоне моечной кухонной по­ суды (СанПиН 2.4.5.2409-08 приложение №........); в душевой приспособленной комнаты гигиены девочек, установить унитаз и умывальную раковину (СанПиН <.....>-03 п. <.....>).

В судебном заседании установлено, что нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, указанные в предписании, до настоящего времени не устранены.

Невыполнение требований Санитарных правил и норм <.....>-03 «Гигиенические требования к устройству, содержанию, оборудованию и ре­жиму работы специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации», направленных на обеспечение требований ст.28 Федерального закона №52-ФЗ <.....> «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» препятствует своевременно­му осуществлению мер по профилактике инфекционных заболеваний, сохра­нению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников социального приюта.

В соответствии со ст.41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья.

Согласно ст.24 «Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан» №........ от <.....> несовершеннолетние имеют право на обучение и труд в условиях, отвечающих их физиологическим особенностям и состоянию здоровья и исключающих воздействие на них неблагоприятных факторов.

Согласно положений Устава Муниципального учреждения «Социальный приют для детей и подростков» следует, что учредителем учреждения является администрация Промышленновского района. Учреждение отвечает по своим обязательствам находящими­ся в его расположении денежными средствами, а при их недостаточности суб­сидиарную ответственность по его обязательствам несет Учредитель. Одним из источников финансирования является бюджетные ассигнования. Имущество Учреждения, закрепленного за ним на праве оперативного управления, нахо­дится в муниципальной собственности Промышленновского района.

В силу ст. 120 ГК РФ учредитель бюджетного учреждения обязан нести субсидиарную ответственность наряду с учреждением. Обязанность учредите­ля финансировать бюджетное учреждение предусмотрена также ст.87 Бюджет­ного кодекса Российской Федерации. Следовательно, оборудование Муници­пального учреждения «Социальный приют для детей и подростков» в соответствии с требованиями санитарных правил, является совме­стной обязанностью и его учредителя.

Подача прокурором искового заявления в защиту интересов несовершеннолетних, обучающихся в вышеуказанной школе-интернате, обусловлена тем, что судебная защита прав и свобод граждан гарантируется ст.46 Конституции РФ и предусмотрена ст.3 ГПК РФ.

Прокурор обратился за защитой прав несовершеннолетних воспитанников и обучающихся Муниципального учреждения «Социальный приют для детей и подростков», что не противоречит ст.45 ГПК РФ, подача иска обусловлена невозможностью самих несовершеннолетних воспитанников, защитить свои права и законные интересы в судебном заседании.

Меры по устранению недостатков до настоящего времени в полном объеме не приняты и дети продолжают воспитываться в условиях с нарушением санитарных правил. Интересы детей остаются незащищенными до настоящего времени.

Нарушение требований Санитарных правил и норм <.....>-03 «Ги­гиенические требования к устройству, содержанию, оборудованию и режиму работы специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуж­дающихся в социальной реабилитации», могут повлечь распространение инфекционных заболеваний среди воспитанников социального приюта, что в свою очередь представляет угрозу для здоровья обучающихся в период об­разовательного процесса и проживания в социальном приюте, а также на­рушают конституционные принципы о праве на охрану жизни и здоровья граждан.

Предъявление иска в интересах детей, обусловлено защитой прав и интересов детей, обеспечения им нормальных условий, гарантирующих охрану и укрепление здоровья в процессе воспитания и обучения в соответствии с нормативными актами, которые приняты в защиту несовершеннолетних, не имеющим возможности самим защитить свои интересы.

Согласно ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заяв­лением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределен­ного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Таким образом, суд приходит к выводу, что требования прокурора обоснованны и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.193-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Промышленновского района в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному учреждению «Социальный приют для детей и подростков» и Администрации Промышленновского района о понуждении к совершению действий - удовлетворить полностью.

Обязать Муниципальное учреждение «Социальный приют для детей и подростков» устранить нарушения требований Санитарных правил и норм <.....>-03 «Гигиенические требования к устройству, содержанию, оборудованию и режиму работы специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации»:

вход в здание с одинарными тамбурами, привести в соответствии с требованиями п. 2.2.3. СанПиН <.....>-03 – до <.....>;

внутреннюю отделку помещений привести в соответствии с требованиями СанПиН <.....>-03 п.2.3.2; п.2.3.3.; п.2.3.4.; п.2.3.6.; п.2.3.10. На пи­щеблоке потолок покрасить водоэмульсионной краской, стены покрасить на 1,8 м от пола масляной краской светлых тонов (п. 2.3.3. СанПиН <.....>-03) - до <.....>. В посудомоеч­ной зоне на пищеблоке оборудовать трапами с соответствующими уклонами полов к отверстиям трапов (п.2.3.10. СанПиН <.....>-03) - до <.....>. Складское помещение для сухих продуктов: на полу выложить керамическую плитку - до <.....>, потолок покрасить на высоту 1,8 м влагостойкой краской (п.2.3.3. СанПиН <.....>-03) – до <.....>. Помещения для холодильников стены покрасить на высоту 1,8 м влагостойкой краской – до <.....>, на пол выложить керамическую плитку (п.2.3.3 СанПиН <.....>-03) – до <.....>. В прачечной и душевой потолок покрасить масляной краской (п.2.3.6. СанПиН <.....>-03), стены на 1,8 м высоты от пола выло­жить керамической плиткой (п.2.3.4. СанПиН <.....>-03) – до <.....>;

оборудовать раздевальную шкафами для верхней одежды детей и сушильными шкафами для одежды и обуви (п.2.4.2. СанПиН <.....>-03) – до <.....>;

установить раковины для мытья рук в зоне горячего цеха, в зоне для обработки овощей, в зоне мясорыбочного цеха, в зоне моечной кухонной посуды (СанПиН 2.4.5.2409-08 приложение №........) – до <.....>;

в душевой приспособленной комнаты гигиены девочек, установить унитаз и умывальную раковину (СанПиН <.....>-03 п. <.....>) – до <.....>.

Обязать ответчика Администрацию Промышленновского района Кемеровской области выделить и перечислить денежные средства Муниципальному учреждению «Социальный приют для детей и подростков» на устранение нарушений Санитарных правил и норм <.....>-03 «Гигиенические требования к устройству, содержанию, оборудо­ванию и режиму работы специализированных учреждений для несовершен­нолетних, нуждающихся в социальной реабилитации» в частности: вход в здание с одинарными тамбурами, привести в соответствии с требованиями п. 2.2.3. СанПиН <.....>-03; внутреннюю отделку помещений привести в соответствии с требованиями СанПиН <.....>-03 п.2.3.2; п.2.3.3.; п.2.3.4.; п.2.3.6.; п.2.3.10. На пи­щеблоке потолок покрасить водоэмульсионной краской, стены покрасить на 1,8 м от пола масляной краской светлых тонов (п. 2.3.3. СанПиН <.....>-03). В посудомоеч­ной зоне на пищеблоке оборудовать трапами с соответствующими уклонами полов к отверстиям трапов (п.2.3.10. СанПиН <.....>-03). Складское помещение для сухих продуктов: на полу выложить керамическую плитку, потолок покрасить на высоту 1,8 м влагостойкой краской (п.2.3.3. СанПиН <.....>-03). Помещения для холодильников стены покрасить на высоту 1,8 м влагостойкой краской, на пол выложить керамическую плитку (п.2.3.3 СанПиН <.....>-03). В прачечной и душевой потолок покрасить масляной краской (п.2.3.6. СанПиН <.....>-03), стены на 1,8 м высоты от пола выло­жить керамической плиткой (п.2.3.4. СанПиН <.....>-03); оборудовать раздевальную шкафами для верхней одежды детей и сушильными шкафами для одежды и обуви (п.2.4.2. СанПиН <.....>-03); установить раковины для мытья рук в зоне горячего цеха, в зоне для обработки овощей, в зоне мясорыбочного цеха, в зоне моечной кухонной по­
суды (СанПиН 2.4.5.2409-08 приложение №........); в душевой приспособленной комнаты гигиены девочек, установить унитаз и умывальную раковину (СанПиН <.....>-03 п. <.....>).

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд с подачей жалобы через Промышленновский районный суд в течение 10 дней со дня его оглашения.

Судья К.А. Костеренко