Дело № 2-205
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
р.п. Промышленная 23 марта 2011 года
Судья Промышленновского районного суда
Кемеровской области Семенова Л.А.
при секретаре Кратько Н.С.
рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Промышленновского района в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению “Тарасовский детский сад общеразвивающего вида с приоритетным направлением художественно-эстетического развития детей” о понуждении к совершению действий
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Промышленновского района Кемеровской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению “Тарасовский детский сад общеразвивающего вида с приоритетным направлением художественно-эстетического развития детей” о понуждении к совершению действий – принять меры для переоформления документа, подтверждающего наличие лицензии на осуществление образовательной деятельности.
В обоснование своих требований указывает, что прокуратурой района по заданию прокуратуры Кемеровской области проведена проверка исполнения требований федерального законодательства об образовании в деятельности муниципального дошкольного образовательного учреждения “Тарасовский детский сад общеразвивающего вида с приоритетным направлением художественно-эстетического развития детей”.
В ходе проверки установлено, что в муниципальном дошкольном образовательном учреждении “Тарасовский детский сад общеразвивающего вида с приоритетным направлением художественно-эстетического развития детей” нарушаются требования законодательства, регламентирующего предоставление образовательных услуг.
В соответствии со ст. 33.1, 27 Федерального закона от 10.07.1992 г. № 3266-1 Российской Федерации «Об образовании» лицензированию подлежит образовательная деятельность образовательных учреждений по образовательным программам.
Лицензирование образовательной деятельности осуществляется лицензирующим органом – федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере образования, или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющим переданные полномочия Российской Федерации в области образования.
Документ, подтверждающий наличие лицензии, имеет приложение, являющееся его неотъемлемой частью. В приложении к документу, подтверждающему наличие лицензии, указываются адреса мест осуществления образовательной деятельности, сведения об образовательных программах (для профессиональных образовательных программ, программ профессиональной подготовки с указанием профессий, направлений подготовки (специальностей, квалификаций), а также иные сведения, предусмотренные положением, указанным в пункте 3 настоящей статьи.
По каждому филиалу образовательного учреждения, научной организации или иной организации оформляется отдельное приложение к документу, подтверждающему наличие лицензии, с указанием также наименования и места нахождения такого филиала.
Форма документа, подтверждающего наличие лицензии, форма приложения к нему, технические требования к указанным документам устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.
Переоформление документа, подтверждающего наличие лицензии, осуществляется лицензирующим органом в случае реорганизации лицензиата в форме преобразования, изменение наименования лицензиата (в том числе в случае создания образовательного учреждения путем изменения типа существующего государственного или муниципального образовательного учреждения, установления иного государственного статуса образовательного учреждения), изменение наименования места нахождения лицензиата, изменение наименования адреса места осуществления образовательной деятельности.
Образовательное учреждение в соответствии с лицензией выдает лицам, прошедшим итоговую аттестацию, документы о соответствующем образовании и (или) квалификации.
Требования п. 18 Типового положения о дошкольном образовательном учреждении, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.09.2008 г. №666 «Об утверждении Типового положения о дошкольном образовательном учреждении» устанавливают, что право на ведение образовательной деятельности и получение льгот, установленных законодательством Российской Федерации, возникают у дошкольного образовательного учреждения с момента выдачи ему лицензии.
Нормами п. 16 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.03.2009 г. №277 «Об утверждении Положения о лицензировании образовательной деятельности» определено, что лицензирующий орган осуществляет проверку полноты и достоверности представленных сведений о соискателе лицензии, а также проверку возможности выполнения соискателем лицензии лицензионных требований и условий.
В ходе проверки выявлено, что в соответствии с постановлением главы Промышленновского района от 23.07.2010 года №988-П “О переименовании Муниципального дошкольного образовательного учреждения “Тарасовский детский сад” данное учреждение было переименовано на муниципальное дошкольное образовательное учреждение “Тарасовский детский сад общеразвивающего вида с приоритетным направлением художественно-эстетического развития детей” В связи с чем были внесены изменения в устав муниципального дошкольного образовательного учреждения.
Из объяснений, полученных <.....> от заведующей Муниципального дошкольного образовательного учреждения “Тарасовский детский сад общеразвивающего вида с приоритетным направлением художественно-эстетического развития детей” установлено, что учреждение с июля 2010 года по настоящее время процедуру переоформления документа, подтверждающего наличие лицензии не прошло.
Отсутствие переоформленного документа, подтверждающего наличие лицензии на осуществление образовательной деятельности в муниципальном дошкольном образовательном учреждении “Тарасовский детский сад общеразвивающего вида с приоритетным направлением художественно-эстетического развития детей” ставит под угрозу оказание качественных образовательных услуг воспитанникам учреждения, нарушает их право на получение дошкольного образования, соответствующего государственным нормам и требованиям, гарантированное законом.
В связи с тем, что круг воспитанников, обучающихся и воспитывающихся в муниципальном дошкольном образовательном учреждении “Тарасовский детский сад общеразвивающего вида с приоритетным направлением художественно-эстетического развития детей” меняется, а процесс лицензирования занимает продолжительное время, индивидуализировать круг воспитанников, в интересах которых направляется заявление, не представляется возможным.
Кроме того, воспитанниками образовательного учреждения, являются несовершеннолетние, которые в силу своего возраста не могут самостоятельно обратиться в суд.
В судебном заседании заместитель прокурора Гончарова С.Ю. поддержала исковые требования, продублировала доводы, изложенные в исковом заявлении, и просила установить срок для выполнения обязанностей до 01 декабря 2011 года.
Представитель ответчика – <.....> Сазыкина З.А. в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме и просила предоставить срок для переоформления документа, подтверждающего наличие лицензии на осуществление образовательной деятельности до 01 декабря 2011 года.
Заслушав стороны и изучив материалы дела, суд считает необходимым удовлетворить требования прокурора, в силу следующих обстоятельств:
Прокуратурой района по заданию прокуратуры Кемеровской области проведена проверка исполнения требований федерального законодательства об образовании в деятельности муниципального дошкольного образовательного учреждения “Тарасовский детский сад общеразвивающего вида с приоритетным направлением художественно-эстетического развития детей”. В ходе проверки установлено, что в данном учреждении нарушаются требования законодательства, регламентирующего предоставление образовательных услуг.
В соответствии со ст. 33.1 Федерального закона от 10.07.1992 г. № 3266-1 Российской Федерации «Об образовании» лицензированию подлежит образовательная деятельность образовательных учреждений по образовательным программам. Образовательное учреждение в соответствии с лицензией выдает лицам, прошедшим итоговую аттестацию, документы о соответствующем образовании и (или) квалификации.
Лицензия на право ведения образовательной деятельности выдается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере образования, или органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими управление в сфере образования.
Документ, подтверждающий наличие лицензии, имеет приложение, являющееся его неотъемлемой частью. В приложении к документу, подтверждающему наличие лицензии, указываются адреса мест осуществления образовательной деятельности, сведения об образовательных программах (для профессиональных образовательных программ, программ профессиональной подготовки с указанием профессий, направлений подготовки (специальностей, квалификаций), а также иные сведения, предусмотренные положением, указанным в пункте 3 настоящей статьи.
По каждому филиалу образовательного учреждения, научной организации или иной организации оформляется отдельное приложение к документу, подтверждающему наличие лицензии, с указанием также наименования и места нахождения такого филиала.
Форма документа, подтверждающего наличие лицензии, форма приложения к нему, технические требования к указанным документам устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.
Переоформление документа, подтверждающего наличие лицензии, осуществляется лицензирующим органом в случае реорганизации лицензиата в форме преобразования, изменение наименования лицензиата (в том числе в случае создания образовательного учреждения путем изменения типа существующего государственного или муниципального образовательного учреждения, установления иного государственного статуса образовательного учреждения), изменение наименования места нахождения лицензиата, изменение наименования адреса места осуществления образовательной деятельности.
Требования п. 18 Типового положения о дошкольном образовательном учреждении, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.09.2008 г. №666 «Об утверждении Типового положения о дошкольном образовательном учреждении» устанавливают, что право на ведение образовательной деятельности и получение льгот, установленных законодательством Российской Федерации, возникают у дошкольного образовательного учреждения с момента выдачи ему лицензии.
Нормами п. 16 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.03.2009 г. №277 «Об утверждении Положения о лицензировании образовательной деятельности» определено, что лицензирующий орган осуществляет проверку полноты и достоверности представленных сведений о соискателе лицензии, а также проверку возможности выполнения соискателем лицензии лицензионных требований и условий.
Как установлено в судебном заседании, 26 января 2007 года муниципальное дошкольное образовательное учреждение “Тарасовский детский сад общеразвивающего вида” получило лицензию на право осуществления образовательной деятельности сроком до 26 января 2012 года. Постановлением Администрации Промышленновского района от 23.07.2010 года №988-П данное учреждение было переименовано на муниципальное дошкольное образовательное учреждение “Тарасовский детский сад общеразвивающего вида с приоритетным направлением художественно-эстетического развития детей”. Однако до настоящего времени данное учреждение не прошло процедуру переоформления документа, подтверждающего наличие лицензии.
Отсутствие переоформленного документа, подтверждающего наличие лицензии на осуществление образовательной деятельности в муниципальном дошкольном образовательном учреждении “Тарасовский детский сад общеразвивающего вида с приоритетным направлением художественно-эстетического развития детей” ставит под угрозу оказание качественных образовательных услуг воспитанникам учреждения, нарушает их право на получение дошкольного образования, соответствующего государственным нормам и требованиям, гарантированное законом.
Частью 1 ст. 45 ГПК РФ предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.
В связи с тем, что круг воспитанников, обучающихся и воспитывающихся в муниципальном дошкольном образовательном учреждении “Тарасовский детский сад общеразвивающего вида с приоритетным направлением художественно-эстетического развития детей” меняется, а процесс лицензирования занимает продолжительное время, индивидуализировать круг воспитанников, в интересах которых направляется заявление, не представляется возможным.
Кроме того, воспитанниками образовательного учреждения, являются несовершеннолетние, которые в силу своего возраста не могут самостоятельно обратиться в суд.
Таким образом, суд приходит к выводу, что требования прокурора обоснованны и подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.193-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования прокурора Промышленновского района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному дошкольному образовательному учреждению “Тарасовский детский сад общеразвивающего вида с приоритетным направлением художественно-эстетического развития детей” о понуждении к совершению действий - удовлетворить полностью.
Обязать Муниципальное дошкольное образовательное учреждение “Тарасовский детский сад общеразвивающего вида с приоритетным направлением художественно-эстетического развития детей”принять меры для переоформления документа, подтверждающего наличие лицензии на осуществление образовательной деятельности в срок до 01 декабря 2011 года.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня его оглашения.
Судья Л.А.Семенова