Дело № 2-206/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
п.Промышленная 21 марта 2011 года
Судья Промышленновского районного суда
Кемеровской области Семенова Л.А.
при секретаре Кратько Н.С.
рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Прокурора Промышленновского района в интересах неопределенного круга лиц – населения поселка Промышленная о признании недействующим Устава Промышленновского городского поселения (в части)
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Промышленновского района в интересах неопределенного круга лиц – населения поселка Промышленная обратился в суд с заявлением о признании недействующим п.2 ст.8 Устава Промышленновского городского поселения в части установления порядка проведения выборов депутатов Совета народных депутатов Промышленновского городского поселения по многомандатным округам, так как данная оспариваемая норма противоречит ч.1 ст.9 Закона Кемеровской области “О выборах органов местного самоуправления в Кемеровской области” и нарушает избирательные права граждан муниципального образования Промышленновское городское поселение.
В судебном заседании старший помощник прокурора Промышленновского района Мугинова О.М. заявленные требования поддержала и пояснила, что 20 июля 2010 года в соответствии с установленным Федеральным законом “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации” порядке был обнародован Устав Промышленновского городского поселения, принятый Промышленновским поселковым Советом народных депутатов 30 июня 2010 года. В п.2 ст.8 данного Устава предусмотрено, что проведение выборов депутатов Совета народных депутатов Промышленновского городского поселения осуществляется по многомандатным избирательным округам, что противоречит Закону Кемеровской области “О выборах органов местного самоуправления в Кемеровской области” согласно которому в муниципальных образованиях с численностью населения более 10 тысяч человек выборы депутатов представительного органа муниципального образования проводятся по одномандатным избирательным округам. Просит суд признать п.2 ст.8 Устава Промышленновского городского поселения в части установления порядка проведения выборов депутатов Совета народных депутатов Промышленновского городского поселения по многомандатным округам недействующим.
Представитель заинтересованного лица – Промышленновского поселкового Совета народных депутатов – Попова Н.С., заявленные требования прокурора района полностью признала и пояснила, что в настоящее время разработаны изменения и дополнения в Устав Промышленновского городского поселения, согласно которым в пункте 2 статьи 8 слова “по многомандатным избирательным округам” заменены словами “по одномандатным избирательным округам”. На данный проект решения Промышленновского поселкового Совета народных депутатов “О внесении изменений и дополнений в Устав Промышленновского городского поселения” уже получено заключение прокуратуры Промышленновского района о том, что данный проект решения соответствует Конституции РФ и разработан с учетом изменений, внесенных в законодательство о выборах. Также данный проект решения направлен на предварительную юридическую экспертизу в Управление Министерства юстиции РФ по Кемеровской области.
Заслушав стороны и изучив материалы дела, суд считает необходимым удовлетворить требования заявителя, в силу следующих обстоятельств:
Как установлено в судебном заседании Устав муниципального образования “Промышленновское городское поселение” принят Промышленновским поселковым Советом народных депутатов 30 июня 2010 года, зарегистрирован Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области 19 июля 2010 года и был обнародован на информационном стенде Администрации поселка Промышленная 20 июля 2010 года. Согласно п.2 ст.8 данного Устава проведение выборов депутатов Совета народных депутатов Промышленновского городского поселения осуществляется по многомандатным избирательным округам.
В соответствии с ч.3 ст.23 Федерального закона № 131–ФЗ от 06.10.2003 года “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации” законом субъекта Российской Федерации устанавливаются виды избирательных систем, которые могут применяться при проведении муниципальных выборов, и порядок их применения. В соответствии с установленными законом субъекта Российской Федерации видами избирательных систем уставом муниципального образования определяется та избирательная система, которая применяется при проведении муниципальных выборов в данном муниципальном образовании. Законом субъекта Российской Федерации могут быть определены условия применения видов избирательных систем в муниципальных образованиях в зависимости от численности избирателей в муниципальном образовании, вида муниципального образования и других обстоятельств.
Согласно ч.1 ст.9 Закона Кемеровской области № 147-ОЗ от 12.12.2005 года “О выборах органов местного самоуправления в Кемеровской области” для проведения выборов депутатов образуются одномандатные и (или) многомандатные избирательные округа. В муниципальных образованиях с численностью населения менее 10 тысяч человек выборы депутатов представительного органа муниципального образования проводятся по многомандатным избирательным округам. В муниципальных образованиях с численностью населения более 10 тысяч человек выборы депутатов представительного органа муниципального образования проводятся по одномандатным избирательным округам.
Как следует из справки №........ от <.....>, выданной Федеральной службой государственной статистики по Кемеровской области отделом сбора и обработки статистической информации №2 в Промышленновском районе, численность населения пгт.Промышленная на 01.01.2010 года составляет 17979 человек.
Согласно ч.4 ст.7 Федерального закона “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации” муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, настоящему федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.
В соответствии с ч.2 ст.253 ГПК РФ суд, установив, что оспариваемый нормативный правовой акт или его часть противоречит федеральному закону либо другому нормативному правовому акту, имеющим большую юридическую силу, признает нормативный правовой акт недействующим полностью или в части со дня его принятия или иного указанного судом времени.
Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, муниципальных образований.
Поскольку в судебном заседании установлено, что п.2 ст.8 Устава Промышленновского городского поселения в части установления порядка проведения выборов депутатов Совета народных депутатов Промышленновского городского поселения по многомандатным округам противоречит действующему законодательству и нарушает избирательные права граждан муниципального образования Промышленновское городское поселение, суд считает необходимым признать п.2 ст.8 данного Устава недействующим со дня его принятия.
Руководствуясь ст.ст. 193-198, 251-253 ГПК РФ суд,
Р Е Ш И Л
Заявление Прокурора Промышленновского района в интересах неопределенного круга лиц – населения поселка Промышленная о признании недействующим Устава Промышленновского городского поселения (в части) удовлетворить.
Признать п.2 ст.8 Устава Промышленновского городского поселения в части установления порядка проведения выборов депутатов Совета народных депутатов Промышленновского городского поселения по многомандатным округам недействующим со дня его принятия.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня оглашения.
Судья Л.А.Семенова