Дело № 2-9/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
п.Промышленная 18 марта 2011 г.
Судья Промышленновского районного суда Кемеровской области Сурнина С.В. при секретаре Сурайкиной Т.П. с участием истца Большого Н.А., его представителя Синицына А.В., представителей ответчика ОАО «Кузбассэнергосбыт» Гордеева А.П. и Подоприхина П.И., представителя третьего лица ОАО «Кузбасская энергосбытовая компания» Николаева С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Большого Н.А. к ОАО «Кузбассэнергосбыт» об обязании заключения договора на энергоснабжения как с гражданином потребителем, предоставлении информации о тарифах и возмещении морального вреда
У С Т А Н О В И Л :
Большой Н.А. обратился в суд с иском к ОАО «Кузбассэнергосбыт» об обязании ответчика заключить с ним договор на энергоснабжение как с гражданином-потребителем, предоставлении информации о тарифах, по которым должна оплачиваться им электроэнергия и возмещении с морального вреда в размере <.....> рублей, причиненного действиями ответчика в связи с тем, что с ним не заключали договор и не предоставляли ему информацию как потребителю услуги. Считает, что договор на энергоснабжение должен быть заключен с ним как с гражданином-потребителем, т.к. он использует электроэнергию только для личного бытового потребления. Требует также, чтобы при заключении данного договора оплата электроэнергии ему была установлена по тарифной группе «Население».
В судебном заседании, мотивируя свои требования, истец пояснил следующее. Он является собственником двух нежилых помещений, расположенных по адресу <.....> «а». Это ангар и автогараж. Право собственности на эти объекты недвижимости зарегистрировано <.....> Указанные объекты недвижимости используются им исключительно для бытовых нужд. Он хранит там строительные материалы, ставит автомобиль, иногда автомобили своих родных или друзей. У него в собственности также имеется подстанция. Граница раздела ответственности проходит до нее. Напряжение до подстанции 10000 Вт. Подстанция не является энергопотребляющим устройством, т.к. ее функциональное назначение преобразовывать электроэнергию до мощности, которая может потребляться бытовым потребителем. Прибор учета у него имеется. Им как гражданином потребителем пройдена вся процедура согласования электроснабжения, электроосвещения и электроотопления, нежилых помещений, расположенных по адресу <.....> «а», составлен акт осмотра приборов учета, акт на установление границ обслуживания и ответственности за состояние сетей и электрооборудования, акт осмотра электроустановок. <.....> им был направлен пакет документов в адрес ответчика на заключение договора на эелектроснабжение. Ответчиком в его адрес был направлен проект договора с условиями, которые не устроили его как гражданина-потребителя, т.к., несмотря на то, что в тексте этого договора он значился как гражданин-потребитель, остальной текст, содержал условия, не соответствующие условиям заключения договора с гражданином-потребителем. Был другой порядок оплаты электроэнергии, ответственности, отключения, режим ограничения подачи, количества электроэнергии, ее учета и т.д. Кроме того, договор содержал условия о тарифах (цене), которые установлены нормативными актами для «прочих потребителей, несмотря на то, что он относится к категории «население». Переписка с ответчиком результатов не дала. Договор так и не был заключен с ним как с гражданином потребителем с оплатой электроэнергии по тарифу «население». Все это вызвало у него душевные переживания и страдания. Он не мог в полной мере пользоваться услугой, переживал о том, что будет отключен от подачи электроэнергии, т.к. у него не принимали платежи за электроэнергию по тарифу «население». Ему не предоставляли информацию о том, на каких условиях он пользуется электроэнергией. Оценивает свой моральный вред в размере <.....> рублей.
Просит обязать ответчика заключить с ним договор как с гражданином –потребителем, т.к. он использует электроэнергию только на бытовые цели, указав тариф оплаты электроэнергии «население», предоставить ему информацию об условиях договора и размере указанного тарифа, а также возместить ему моральный вред в размере <.....> рублей, в связи с тем, что исполнитель услуги нарушил его права потребителя.
Представитель истца С.А.В., действующий на основании доверенности, просит обязать ответчика заключить договор на энергоснабжение с его доверителем на условиях, изложенных в протоколе разногласий от <.....> к проекту договора №........э от <.....> Считает, что договор на энергоснабжение должен быть заключен с ним как с гражданином-потребителем, т.к. он использует электроэнергию только для личного бытового потребления. Требует также, чтобы при заключении данного договора оплата электроэнергии ему была установлена по тарифной группе «Население». Требования мотивирует следующим.
В соответствии с п.1 ст. 541 ГК РФ предусмотрено, что в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, он вправе использовать энергию в необходимом ему количестве. В соответствии с п. 4 «Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики», утвержденных Постановлением Правительства РФ от <.....> N 530, продажа электрической энергии (мощности) на розничных рынках по регулируемым ценам (тарифам) осуществляется в объемах, соответствующих определяемым в соответствии с Правилами оптового рынка электрической энергии (мощности) переходного периода и разделом X настоящих Правил объемам покупки электрической энергии (мощности) по регулируемым ценам (тарифам) гарантирующими поставщиками, энергоснабжающими организациями и энергосбытовыми организациями, поставляющими электрическую энергию, в том числе для снабжения граждан- потребителей, использующих электрическую энергию для бытового потребления (далее -граждане-потребители). В соответствии с преамбулой Закон РФ от <.....> N 2300-1 "О защите нрав потребителей", потребитель - гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.
Таким образом, гражданин потребитель, это гражданин, использующий энергию для бытового потреблении, не связанного с осуществлением предпринимательской деятельности. Большой Н.А. является собственником следующих объектов недвижимости:
- здание ангара, расположенное по адресу <.....>, №........а; кадастровый номер 42:11:0116031:0091:012171:1000/А; право собственности подтверждается свидетельством № <.....>, выданным ГУ ФРС по КО <.....>;
- здание автогаража, расположенное по адресу - <.....>, шт. Промышленная, <.....>, №........а; кадастровый номер 42:11:0116031:0091:012171:1000/Б; право собственности подтверждается свидетельством № <.....>, выданным ГУ ФРС по КО <.....>.
Оба указанных объекта электрифицированы, то есть оборудованы отвечающими установленным техническим требованиям энергопринимающими устройствами, присоединенными к сетям энергоснабжающей организации, и приборами учета потребления энергии. Указанное обстоятельство подтверждается актом «На установление границ обслуживания и ответственности за состояние сетей и электрооборудования» №........г. и актом осмотра электроустановок для заключения договора №........ от <.....>.
Все энергопотребляющие устройства соответствуют требованиям к бытовым энергопотребляющим устройствам.
Указанные объекты недвижимости используются им исключительно для личных, не связанных с предпринимательской деятельностью целей, а именно хранение принадлежащего ему и его близким родственникам автотранспорта, строительных и подсобных материалов, подсобной техники (мотокультиватор и т.д.).
В соответствии с требованиями п. 6 ст. 2 ФЗ от <.....> N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" бытовое энергопотребляющее устройство – это продукция, функциональное назначение которой предполагает использование энергетических ресурсов, потребляемая мощность которой не превышает для электрической энергии двадцать один киловатт и использование которой может предназначаться для личных, семейных, домашних и подобных нужд.
Не только каждое из установленных в принадлежащих Большой Н.А. помещениях энергопотребляющих устройств имеет потребляемую мощность менее 21 КВт, но и их совокупная потребляемая мощность не превышает 21 КВт. То есть его помещения оборудованы исключительно бытовыми энергопотребляющими устройствами. Перечень указанных устройств согласовывается сторонами в договоре (Приложение №........ ) и не может произвольно изменяться сторонами. При этом энергоснабжающая организация вправе проверять приборы учета и правильность их показаний.
В настоящее время в помещениях Большой Н.А. установлен прибор учета, не позволяющий подключить энергопотребляющие устройства мощности большей, чем это предусмотрено для бытовых энергопотребляющих устройств. Сам по себе факт регистрации по адресу: <.....>, пгт. Промышленная, <.....>, №........а юридического лица ОСК «Промышленнаяагропромэнерго» не свидетельствует об осуществлении предпринимательской деятельности в принадлежащих Большой Н.А. помещениях.
Во-первых, в соответствии с п. 4 ФЗ от <.....> N 193-ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации" сельскохозяйственным потребительским кооперативом признается сельскохозяйственный кооператив, созданный сельскохозяйственными товаропроизводителями и (или) ведущими личное подсобное хозяйство гражданами при условии их обязательного участия в хозяйственной деятельности потребительского кооператива, (в ред. Федерального закона от <.....> N 183-ФЗ).
Потребительские кооперативы являются некоммерческими организациями и в зависимости от вида их деятельности подразделяются на перерабатывающие, сбытовые (торговые), обслуживающие, снабженческие, садоводческие, огороднические, животноводческие и иные кооперативы, созданные в соответствии с требованиями, предусмотренными пунктом 1 настоящей статьи, для выполнения одного или нескольких из указанных в данной статье видов деятельности».
Таким образом, зарегистрированное по адресу: <.....>, <.....>, <.....>, №........а юридическое лицо является некоммерческим.
Во-вторых, сам по себе факт регистрации не означает ведение какой-либо деятельности по указанному адресу. ОСК «Промышленнаяагропромэнерго» фактически находится и осуществляет свою деятельность по другому адресу <.....>, что подтверждается договором на бюезвозмездное пользование.
П. З.1.2., 3.2.6. проекта договора, а также раздел 4 и входящие в негоп.п.4.1.4.6. устанавливает не предусмотренную действующим законодательством обязанность гражданина- потребителя электроэнергии производить согласование величины потребляемой энергии.
Так, в соответствии со ст. 541 ГК РФ договором энергоснабжения может быть предусмотрено право абонента изменять количество принимаемой им энергии, определенное договором, при условии возмещения им расходов, понесенных энергоснабжающей организацией в связи с обеспечением подачи энергии не в обусловленном договором количестве. В случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, он вправе использовать энергию в необходимом ему количестве. В соответствии с п. 67 «Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики», утвержденных Постановлением Правительства РФ от <.....> N 530 договорный объем потребления электрической энергии (мощности) с помесячной детализацией заявляется покупателем (за исключением граждан-потребителей) гарантирующему поставщику не позднее чем за 2 месяца до начала очередного периода регулирования тарифов.
Таким образом, обязанность согласовывать размер потребляемой энергии гражданином-потребителем не предусмотрена «Правилами функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики». утвержденных Постановлением Правительства РФ от <.....> N 530, либо иными нормативными документами.
Необходимость исключения пункта 3.1.2. не оспаривается ответчиком, который указал, что принимает указанный пункт в редакции истца (протокол согласования разногласий от <.....>).
Полагаем, что пункт 3.2.6. и раздел 4 п. 4.1. - 4.6. в редакции ответчика полежит исключению. П. <.....>. возлагает на Истца дополнительную по сравнению с установленными действующим законодательством обязанность по инициированию проведения сверок поставленной и оплаченной энергии.
Так, п. 16 Приложения №........ к «Правилам функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики», утвержденных Постановлением Правительства РФ от <.....> N 530 устанавливает, что потребитель обязуется по требованию Гарантирующего поставщика (энергоснабжающей организации), но не чаще чем 1 раз в три месяца, совместно с ним (ней) оформлять акт сверки расчетов за потребленную электрическую энергию.
Указанной нормой инициатива оформления актов сверки возложена на Гарантирующего Поставщика (ЭСО), а временные рамки установлены не чаще чем раз в три месяца.
Вопреки указанной позиции законодателя проект Договора возлагает обязанность и соответственно инициативу по проведению сверок расчетов на потребителя, обязывает его являться в ЭСО для указанных целей, и устанавливает на частоту проведения сверок не реже чем раз в квартал (хотя законодатель определил, что сверки проводятся не чаше чем раз в три месяца).
Полагает, что указанный пункт в редакции ответчика подлежит исключению или изложению в редакции п. 16 Приложения №........ к «Правилам функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики», утвержденных Постановлением Правительства РФ от <.....> N 530.
П. 6.4. возлагает на истца дополнительные по сравнению с установленными действующим законодательством обязанности по предоставлению ответчику информации о почасовом потреблении энергии.
Так в материалы дела не представлены доказательства, что истец владеет на праве собственности указной в п. 6.4. аппаратурой. Ни Приложения №........ к «Правилам функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики», утвержденных Постановлением Правительства РФ от <.....> N 530, ни иной нормативно-правовой акт не содержат указания на необходимость владения такой аппаратурой и исполнение обязанности по предоставлению информации о почасовом потреблении.
Более того, п. 22 Приложения №........ к «Правилам функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики», утвержденных Постановлением Правительства РФ от <.....> N 530 устанавливает, что расчетным периодом для гражданина - потребителя является 1 календарный месяц, а не час.
Таким образом, указанный пункт подлежит исключению из проекта Договора.
П. 6.5. возлагает на истца дополнительные по сравнению с установленными действующим законодательством обязанности по предоставлению ответчику информации о потребленной энергии.
Так п. 6.5. устанавливает обязанность потребителя снимать показания приборов учета по состоянию на 24 часа 00 минут Московского времени (то есть 3 часа ночи по местному времени) и передавать их непосредственно в филиал ответчика. В последующем на потребителя возлагается обязанность по письменному подтверждению переданных показаний до 5-го числа месяца, следующего за отчетным.
Указанная обязанность не предусмотрена действующим законодательством. Ни Приложения №........ к «Правилам функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики», утвержденных Постановлением Правительства РФ от <.....> N 530, ни иной нормативно-правовой акт не содержат указания на необходимость совершения указанных действий.
Напротив разделы IV и V указанного Приложения №........ вообще не содержат обязанности по отдельному предоставлению сведений о потребленной энергии. Гражданин- потребитель указывает объем потребленной энергии при совершении оплаты, самостоятельно определяя его по приборам учета.
В соответствии с п. 10 Приложения №........ к «Правилам функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики», утвержденных Постановлением Правительства РФ от <.....> N 530 гарантирующий поставщик (энергоснабжающая организация) вправе осуществлять проверки условий эксплуатации и сохранности приборов учета и снятие контрольных показаний.
Таким образом, на ЭСО возложена обязанность при наличии сомнений, проверить правильность определения показаний, исправность прибора учета и класс его точности, а также произвести снятие контрольных показаний. Указанный пункт подлежит исключению из проекта Договора.
П. 6.12. содержит не предусмотренный действующим законодательством способ расчета стоимости потребленной энергии.
Указанный способ расчета стоимости потребленной энергии в отношении граждан не предусмотрен Приложением №........ к «Правилам функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики», утвержденных Постановлением Правительства РФ от <.....> N 530, либо иным нормативно- правовым актом
Как указывалось выше гражданин - потребитель освобожден от обязанности по предоставлению информации относительно расходования активной и реактивной энергии. Гражданин потребитель оплачивает электроэнергию на основании данных приборов учета, показания которых он снимает сам.
П. 7.1. содержит не предусмотренный действующим законодательством способ определения цены договора - по нерегулируемым ценам.
В соответствии с п. 108 «Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики», утвержденных Постановлением Правительства РФ от <.....> N 530 поставка электрической энергии (мощности) гражданам-потребителям и приравненным к ним в соответствии с нормативными правовыми актами в области государственного регулирования тарифов группам (категориям) потребителей (покупателей) в объеме всего фактического потребления, а исполнителям коммунальной услуги по электроснабжению в объемах электрической энергии (мощности), определяемых в соответствии с пунктом 89 настоящих Правил, осуществляется по регулируемым ценам (тарифам).
На основании вышеизложенного из текста п. 7.1. подлежат исключению :
- из абз. 1 слова «... а также по нерегулируемым ценам»;
- абз. 2 полностью.
П. 7.2. содержит неверно определенную тарифную группу, к которой отнесен истец и не предусмотренный действующим законодательством способ определения цены договора - по нерегулируемым ценам.
Как указывалось выше поставка электрической энергии (мощности) гражданам-потребителям осуществляется по регулируемым ценам (тарифам), в связи с чем, из указанного пункта подлежат исключению: п.б, абз. 2.
Кроме того, истец подлежит отнесению к тарифной группе - «Население», а не «Прочие потребители».
В соответствии с п. 27 " Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке", утвержденных Приказом ФСТ РФ от <.....> N 20-Э/2:, которыми выделяются тарифные группы потребителей электрической энергии (мощности), ко 2 группе относится население. К данной тарифной группе относятся граждане, использующие электроэнергию на коммунально-бытовые нужды.
Термин коммунально-бытовые нужды не раскрыт действующим законодательством. Однако очевидно, что его значение шире, чем термин «коммунальная услуга». Указанное обстоятельство следует из анализа правил русского языка и системного анализа норм, относящихся к предоставлению электроэнергии. Так правила дефисного написания сложных прилагательных (термин «коммунально-бытовые» является сложным прилагательным) предусматривают, что между частями однородных сложных прилагательных можно поставить союз «и», а между частями неоднородных сложных прилагательных союзы «но и» или «не только. .. но и». Таким образом, дословное прочтение фразы «граждане, использующие электроэнергию на коммунально-бытовые нужды» по правилам русского языка означает «граждан, использующих электроэнергию на коммунальные и бытовые нужды», либо «граждан, использующих электроэнергию не только на коммунальные, по и на бытовые нужды», то есть значение указанного термина аналогично по своему содержанию термину - «гражданин - потребитель». Указанное прочтение абсолютно соответствует логике законодательства, регулирующего вопросы энергоснабжения.
Так и Гражданский кодекс РФ и специальный нормативный акт «Правила функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики», утвержденных Постановлением Правительства РФ от <.....> N 530 специально выделяют особую категорию «граждане-потребители», устанавливая значение указанного термина - граждане, использующие, электрическую энергию в бытовых целях, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. При этом законодатель не использует термин - «коммунальная услуга».
Пунктом 108 «Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики», утвержденных Постановлением Правительства РФ от <.....> N 530 предусмотрено, что поставка электрической энергии (мощности) гражданам-потребителям и приравненным к ним в соответствии с нормативными правовыми актами в области государственного регулирования тарифов группам (категориям) потребителей (покупателей) в объеме всего фактического потребления, а исполнителям коммунальной услуги по электроснабжению - в объемах электрической энергии (мощности), определяемых в соответствии с пунктом 89 настоящих Правил, осуществляется по регулируемым ценам (тарифам). Указанный пункт прямо называет две тарифные группы:
- граждане - потребители;
- приравненные к ним группы, категория потребителей.
Причем указанный п. 108 прямо указывает, что приравнивание к гражданам -потребителям производится нормативными правовыми актами в области государственного_регулирования тарифов».
Нормативные правовые акты в области государственного регулирования тарифов как раз и оперируют термином «население» и термином «приравненные к категории население потребители». Иных тарифных групп, к которым были бы приравнены дополнительные категории потребителей, нормативными правовыми актами в области государственного регулирования тарифов не предусмотрено.
Приведенный выше п. 108 «Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики», утвержденных Постановлением Правительства РФ от <.....> N 530 предусматривает, что граждане - потребители и приравненные к ним потребители потребляют электроэнергию только по регулируемым ценам (тарифам).
При изучении утвержденных тарифов на электроэнергию можно сделать вывод, что по только регулируемым ценам приобретает электроэнергию только категория - «Население» и категория - «Приравненные к населению потребители». Для остальных категорий предусмотрено приобретение как по регулируемым, так и по не регулируемым ценам.
Таким образом, буквально сравнение «Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики», утвержденных Постановлением Правительства РФ от <.....> N 530 и п. 27 " Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен па электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке", утвержденных Приказом ФСТ РФ от <.....> N 20-Э/2, позволяет сделать вывод, что термин «Население» тождественен по своему значению термину «Гражданин потребитель».
П. 7.3. проекта - договора содержит не предусмотренный действующим законодательством способ оплаты потребленной электроэнергии.
В соответствии с п. 70 «Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики», утвержденных Постановлением Правительства РФ от <.....> N 530, покупатели (за исключением граждан-потребителей. ..) оплачивают электрическую энергию (мощность) гарантирующему поставщику. .. в следующем порядке: 30 процентов стоимости договорного объема потребления электрической энергии (мощности) в месяце, за который осуществляется оплата, вносится в срок до 10-го числа этого месяца; 40 процентов стоимости договорного объема потребления электрической энергии (мощности) в месяце, за который осуществляется оплата, вносится в срок до 25-го числа этого месяца; фактически потребленная в истекшем месяце электрическая энергия (мощность) с учетом средств, ранее внесенных потребителями в качестве оплаты за электрическую энергию (мощность) в расчетном периоде, оплачивается в срок до 18-го числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата. В случае если объем фактического потребления электрической энергии (мощности) за расчетный период меньше договорного объема, излишне уплаченная сумма зачитывается в счет платежа за следующий месяц.
Указанной нормой прямо предусмотрено, что для граждан - потребителей не предусмотрен подобный порядок оплаты электроэнергии. Напротив п. 21 Приложения №........ к «Правилам функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики», утвержденных Постановлением Правительства РФ от <.....> N 53 устанавливает, что расчеты за электрическую энергию, поданную Гарантирующим поставщиком (Энергоснабжающей организацией) Потребителю, и оказанные ему в соответствии с настоящим Договором услуги производятся Потребителем ежемесячно, не позднее 10-го числа месяца, следующего за расчетным периодом.
Полагает, что п. 7.3. подлежит исключению, либо изложению в редакции Приложения №........ к «Правилам функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики», утвержденных Постановлением Правительства РФ от <.....> N 53.
П. 7.7. проекта договора устанавливает дополнительное по сравнению с действующим законодательством ограничение прав гражданина- потребителя. Так, указанным пунктом установлено, что датой оплаты считается дата поступления денежных средств на расчетный счет ЭСО. Однако, ни Приложения №........ к «Правилам функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики», ни иными нормативными актами указанный порядок не установлен. Однако, указанная норма возлагает на Потребителя ответственность за время прохождения денежных средств в банках и иных, принимающих платежи, организациях. При этом по общему правилу днем оплаты считается день внесения денежных средств плательщиком в банк или иную принимающую платежи организацию.
Полагает, что п. 7.7. подлежит исключению.
П. 7.8. и 7.9. содержит не предусмотренный действующим законодательством способ расчета стоимости потребленной энергии.
Указанные условия отсутствуют в Приложении №........ к «Правилам функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики». В соответствии со ст. 541 ГК РФ договором энергоснабжения может быть предусмотрено право абонента изменять количество принимаемой им энергии, определенное договором, при условии возмещения им расходов, понесенных энергоснабжающей организацией в связи с обеспечением подачи энергии не в обусловленном договором количестве. В случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, он вправе использовать энергию в необходимом ему количестве. Действующим законодательством гражданин потребитель освобожден от обязанности согласовывать объемы потребляемой электроэнергии и соответственно оплачивать размер отклонения от договорного объема потребления.
Полагает, что п. 7.8. и 7.9. подлежат исключению.
Раздел 8 содержит не предусмотренный действующим законодательством перечень оснований для ограничения режима потребления энергии и не установленный действующим законодательством порядок проведения мер по ограничению режима потребления энергии. Так п. 9 Приложении №........ к «Правилам функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики» установлены основания ограничения: гарантирующий поставщик (энергоснабжающая организация) вправе приостановить исполнение обязательств по настоящему Договору в порядке, установленном Правилами функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики, в случае:
а) просрочки исполнения обязательства по оплате потребленной электрической энергии и (или) предоставленных по настоящему Договору услуг более чем за 2 расчетных периода;
б) вмешательства Потребителя в работу приборов учета или нарушения Потребителем установленных настоящим договором сроков извещения об утрате (неисправности) приборов учета, а также в случае совершения Потребителем иных действий, приведших к искажению данных о фактическом объеме потребления электрической энергии;
в) неудовлетворительного состояния электроустановок Потребителя, угрожающего аварией или создающего угрозу жизни и здоровью людей, которое подтверждается актом территориального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.
П. 178, 179, 180 «Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики», утвержденных Постановлением Правительства РФ от <.....> N 53 установлен порядок ограничения.
Так, в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения гражданами-потребителями своих обязательств по договорам энергоснабжения (договорам купли-продажи электрической энергии) ограничение режима потребления осуществляется в следующем порядке:
а) при наличии технической возможности применяются меры по частичному ограничению режима потребления. Не менее чем за 15 дней до предполагаемого введения такого ограничения гражданин-потребитель должен быть уведомлен о частичном ограничении режима потребления, вводимом в случае непогашения (неоплаты)
образовавшейся задолженности по оплате электрической энергии в определенный в уведомлении срок;
б) при возникновении задолженности по оплате электрической энергии гражданином-потребителем за 3 расчетных периода гарантирующий поставщик (энергосбытовая организация) направляет ему уведомление о полном ограничении режима отребления в случае неоплаты образовавшейся задолженности до истечения очередного срока платежа с указанием дня, начиная с 0 часа которого гражданин- потребитель должен осуществить полное ограничение режима потребления. Если потребитель не осуществляет полное ограничение самостоятельно, сетевая организация осуществляет ограничение со своего питающего центра. Гражданин -потребитель должен получить уведомление не позднее, чем за 15 дней до предполагаемой даты полного ограничения режима потребления;
в) если задолженность не погашена (не оплачена) в указанный в уведомлении срок, соответствующая организация вправе ввести полное ограничение режима потребления.
В случае исполнения потребителем в полном объеме указанного в письменном уведомлении требования о погашении (оплате) задолженности или в случае представления им документов, свидетельствующих об отсутствии у него задолженности, до введения ограничения режима потребления ограничение режима потребления не вводится. Отказ потребителя от признания задолженности или указанного в письменном уведомлении размера задолженности не является препятствием для введения ограничения режима потребления в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения потребителем своих обязательств. В случае исполнения потребителем указанного требования в период ограничения режима потребления подача электрической энергии возобновляется не позднее чем через 24 часа с момента поступления денежных средств в кассу инициатора введения ограничения или получения им подтверждения факта принятия банком такого потребителя платежного поручения о перечислении денежных средств на расчетный счет инициатора введения ограничения. Инициатор введения ограничения обязан незамедлительно уведомить соответствующую сетевую организацию с одновременным уведомлением системного оператора (иного субъекта оперативно-диспетчерского управления) о погашении (оплате) потребителем, в отношении которого введено частичное (полное) ограничение режима потребления, задолженности по оплате электрической энергии (соответствующих услуг) и об отмене такого ограничения. Отмена ограничения режима потребления, примененного в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения потребителем своих обязательств, влечет его восстановление в полном объеме, предусмотренном договором энергоснабжения (договором купли-продажи (поставки) электрической энергии) либо определяемом необходимым режимом и уровнем потребления (для граждан-потребителей). Инициатор введения ограничения вправе потребовать в установленном законодательством Российской Федерации порядке компенсации потребителем затрат, понесенных инициатором введения ограничения в связи с введением ограничения режима потребления и в связи с восстановлением режима потребления.
Отмена ограничения режима потребления, примененного в случае прекращения обязательств сторон по договору, а также в случае выявления бездоговорного потребления, осуществляется после заключения договора либо продления срока действия договора, на основании которого осуществляется энергоснабжение потребителя, поставка электрической энергии и (или) оказание услуг по передаче электрической энергии потребителю. Инициатор введения ограничения вправе потребовать в установленном законодательством Российской Федерации порядке компенсации потребителем затрат, понесенных им в связи с введением ограничения режима потребления и в связи с восстановлением режима потребления, за исключением случаев, когда такие расходы включены в тариф на услуги по передаче электрической энергии. Если новый договор или соглашение о продлении срока действия договора, на основании которого осуществляется энергоснабжение потребителя, поставка электрической энергии и (или) оказание услуг по передаче электрической энергии потребителю, были заключены до указанного в уведомлении срока введения ограничения режима потребления, такое ограничение не вводится. В случае отмены ограничения режима потребления, признанного инициатором введения ограничения необоснованным, о чем он в письменной форме уведомляет сетевую компанию и потребителя, а также в случае отмены ограничения режима потребления, признанного необоснованным по решению суда, компенсацию затрат, возникших в связи с введением ограничения режима потребления и в связи с восстановлением режима потребления, осуществляет инициатор введения ограничения».
Полагает, что раздел 8 подлежит исключению, либо изложению в редакции «Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики», утвержденных Постановлением Правительства РФ от <.....> N53.
Кроме того, представитель истца пояснил, что действиями ответчика его доверителю, как потребителю коммунальной услуги, причинен моральный вред, т.к. с ним уже длительное время не заключают договор на энергоснабжение как с гражданином –потребителем, не информируют его о тарифах, по которым он должен оплачивать электроэнергию, длительное время не принимали платежи. Все это вызвало нервные переживания, доставляло неудобства, беспокойство о том, что его могут отключить от подачи электроэнергии.
Просил удовлетворить требования истца в полном объеме.
Представитель ответчика Г.А.П. исковые требования истца не признал в полном объеме. Все условия, которые оспариваются стороной истца связаны с понятием гражданин- потребитель, т.е. они указываются в договоре на энергоснабжение в случае, если абонентом является гражданин-потребитель. На этих условиях договор с ним заключен быть не может. Считает, что истец не является гражданином-потребителем, т.к. потребляет поставляемую ему электроэнергию, не для коммунально-бытовых нужд.
Так, согласно статье 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. К отношениям по договору снабжения электрической энергией правила настоящего параграфа применяются, если законом или иными правовыми актами не установлено иное.
Из анализа данной нормы следует, что возможно иное регулирование по договору энергоснабжения, установленное законом или иным правовым актом.
Федеральным законом от <.....> N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" Правительство Российской Федерации наделено полномочиями по утверждению основных положений функционирования оптового рынка и основных положений функционирования розничных рынков, по утверждению основ ценообразования в сфере регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике. В пределах своей компетенции Правительством Российской Федерации от <.....> N 530 утверждены «Правила функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики».
Пунктом 4 названных Правил определено, что продажа электрической энергии (мощности) на розничных рынках по регулируемым ценам (тарифам) осуществляется в объемах, соответствующих определяемым в соответствии с Правилами оптового рынка электрической энергии (мощности) переходного периода и разделом X настоящих Правил объемам покупки электрической энергии (мощности) по регулируемым ценам (тарифам) гарантирующими поставщиками, энергоснабжающими организациями и энергосбытовыми организациями, поставляющими электрическую энергию, в том числе, для снабжения граждан-потребителей, использующих электрическую энергию для бытового потребления.
Понятие бытового потребления указанными Правилами не раскрыто. Близкое по значению определение содержится в Правилах предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <.....> N 307 и Законе Российской Федерации "О защите прав потребителей" от <.....> №.........
Так преамбула Закона «О защите прав потребителей» определяет потребителя как гражданина, имеющего намерение заказать или приобрести либо заказывающего, приобретающего или использующего товары (работы, услуги) для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. В целях единообразного применения указанного Закона Государственным антимонопольным комитетом РФ (ныне - Федеральная антимонопольная служба) были даны Разъяснения по порядку его применения "О некоторых вопросах, связанных с применением Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей", утвержденные Приказом ГАК России от <.....> N 160. В указанных Разъяснениях предусмотрено, что цели, для которых приобретается товар, заказывается работа (услуга), должны быть исключительно личные (бытовые). К числу потребителей не относятся граждане, приобретающие товары для организаций и за счет организаций с целью использования этих товаров в производстве, а также заказывающие работы, услуги в этих же целях.
Таким образом, законодатель при определении личных, семейных, домашних и иных нужд категорически исключил связь с предпринимательской деятельностью.
Между тем, в данном случае такая связь с предпринимательской деятельностью у истца существует. Согласно Выписки из Единого государственного реестра юридических лиц №........ от <.....> по адресу: <.....>, т.е. по адресу, на который истец просит заключить договор электроснабжения бытового потребления, зарегистрировано юридическое лицо - Обслуживающий сельскохозяйственный кооператив «Промышленнаяагропромэнерго». Согласно ст. 4 Закона «О сельскохозяйственной кооперации» от <.....> N 193-ФЗ потребительские кооперативы являются некоммерческими организациями. Согласно ст. 50 ГК РФ некоммерческие организации могут осуществлять предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых они созданы, и соответствующую этим целям. Закон не исключает возможности осуществления предпринимательской деятельности некоммерческими организациями. Данное обстоятельство подтверждается также и Уставом «Промышленнаяагропромэнерго» утвержденным Протоколом №........ от <.....>, в пункте 2.9 которого прямо предусмотрено, что кооператив может осуществлять предпринимательскую деятельность. Более того, в разделе 4 Устава, предусмотрено, что финансы и имущество кооператива образуются за счет паевых взносов членов Кооператива, доходов от предпринимательской деятельности.
Наличие договора безвозмездного пользования объектом имущества заключенным Промышленнаяагропромэнерго» по адресу <.....>, то данное обстоятельство никоей образом не препятствует использовать помещение по адресу: <.....> поскольку в соответствии с п.2 ст. 54 ГК РФ, место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации. Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа. Согласно упомянутой Выписки из Единого государственного реестра юридических лиц №........ от
<.....> юридическое лицо -Обслуживающий сельскохозяйственный кооператив «Промышленнаяагропромэнерго» зарегистрировано по адресу: <.....>. Таким образом, учредители юридического лица определили, что исполнительный орган юридического лица находится по адресу: <.....>. Тот факт, что исполнительный орган «Промышленнаяагропромэнерго» не только юридически, но и фактически находится по адресу <.....> подтверждается ответом филиала ОАО «Сибирьтелеком» Ленинск-Кузнецкого центра телекоммуникаций, из которого следует, что по адресу <.....>. установлен телефон 7-18-97, принадлежащий юридическому лицу «Промышленнаяагропромэнерго». О том, что данный номер используется «Промышленнаяагропромэнерго» свидетельствует объявление в газете ЭХО от <.....> №........(9044).
Таким образом, руководствуясь вышеуказанными нормами права, а также фактическими обстоятельствами дела, можно утверждать, что потребление истца не является бытовым.
Доводы истца о том, что он приобретает электроэнергию для бытовых нужд в нежилых помещениях, не соответствуют также и требованиям законодательства в части определения бытовых энергопринимающих устройств.
В соответствии с п.6 ст. 2 ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от <.....> N 261-ФЗ, бытовое энергопотребляющее устройство это продукция, функциональное назначение которой предполагает использование энергетических ресурсов, потребляемая мощность которой не превышает для электрической энергии 21 кВт. Согласно приложениям к проекту договора №.........2, 5 заявленная мощность электроустановок истца составляет 225 кВт. Данная величина соответствует величине номинальной активной мощности трансформатора ТП 250 кВА, собственником которого является истец.
Утверждение истца о том, что имеющейся у него трансформатор служит исключительно для преобразования электроэнергии, не соответствует действительности. Функционально данный трансформатор позволяет потреблять электроэнергию мощностью в 10 раз превышающую установленную для бытовых абонентов. Данный вывод основан на действующем законодательстве. В соответствии с Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от <.....> №........, заявленная мощность - это предельная величина потребляемой в текущий период регулирования мощности, определенная соглашением между сетевой организацией и потребителем услуг по передаче электрической энергии, исчисляемая в мегаваттах, а присоединенная мощность - совокупная величина номинальной мощности присоединенных к электрической сети (в том числе опосредованно) трансформаторов и энергопринимающих устройств потребителя электрической энергии, исчисляемая в мегавольт - амперах. Из акта осмотра прибора учета №........ от 14. 01.2011г. представленного истцом, следует, что истец заменил на ТП -250кВА трансформатор тока 300/5 на 100/5. Однако, до настоящего времени новая величина заявленной мощности не согласована истцом в_установленном порядке с сетевой организацией, как того требуют Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии. Кроме того, номинальная мощность измененного трансформатора тока также не отвечает требованиям предъявляемым к бытовым электроустановкам. Более того, государственным инспектором Кемеровского отдела по надзору в электроэнергетике Б.Ю.Б. были осмотрены электроустановки истца и составлена служебная записка, из которой следует, что общая потребляемая мощность на день осмотра составляет 15,691 кВт. Б.Ю.Б. пояснил, что по состоянию на <.....> общая потребляемая мощность составляет 15,691 кВт. Однако, может потребляться более 21 киловатта. Сам истец также не отрицает того, что потребление более 21 киловатта в объектах, расположенных по адресу <.....> «а», возможно.
Таким образом, в данном случае электроустановки истца не являются бытовыми, поскольку их функциональное назначение как раз предполагает использование более 21 киловатта. Это также подтверждается и приложениями к договору (приложение №.........2, приложение №........), где истец указал величину присоединенной мощности энергопринимающего оборудования - 225 кВт.
Кроме того, сведения указанные в служебной записке, частично противоречат материалам дела. А именно, в записке в пункте 3, Б.Ю.Б. указывает, что общая потребляемая мощность отопительных устройств (2-х гаражей) с водяными нагревательными элементами составляет 9,68 кВт. Вместе с тем, в сведениях к договору, (приложение №........) об электронагревательных установках для нужд отоплениях на <.....> указан тип электронагревательного прибора ЭПЗ-15 паспортной мощностью - _15_кВт.
Таким образом, сведения указанные в служебной записки противоречат материалам дела. При таких обстоятельствах служебная записка не может служить доказательством по данному делу.
Считает, что данные обстоятельства, нуждаются также и в специальном разъяснении.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от <.....> №........ Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору имеет право давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к компетенции Службы, в том числе по вопросам энергоснабжения. Согласно разъяснению Ростехнадзора от <.....> №........, бытовые электроустановки (теплоустановки) - это электроустановки (теплоустановки) обеспечивающие жизнедеятельность граждан, не предусматривающие возможность получения доходов за счет оказания услуг другим гражданам или организациям по продаже (передаче) электрической или тепловой энергии или товаров, произведенных с использованием электрической и тепловой энергии. В данном конкретном случае, у истца имеется возможность присоединения к ТП№79П-потребительская, дополнительных энергопринимающих устройств потребителей и соответственно получения доходов за счет оказания услуг другим гражданам или организациям по продаже (передаче) электрической или тепловой энергии.
Таким образом, доводы истца о том, что он приобретает электроэнергию для бытовых нужд в нежилых помещениях, не соответствуют требованиям законодательства в части определения бытовых электроустановок.
При заключении договора энергоснабжения стороны руководствуются ГК РФ, Правилами функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики. Согласно ч. 2 п. 62 Правил розничных рынков, если гражданин намеревается заключить в письменной форме договор энергоснабжения для бытового потребления, он направляет гарантирующему поставщику, заявку о заключении договора с приложением имеющихся у него на дату направления заявки документов, подтверждающих выполнение необходимых для его заключения условий. Если представленных гражданином документов недостаточно для подтверждения выполнения указанных условий или у гражданина отсутствуют соответствующие документы, соблюдение таких условий проверяется гарантирующим поставщиком самостоятельно. Документы, необходимые для заключения договора, перечислены в п.62 Правил розничных рынков. В частности, это документы, подтверждающие присоединение энергопринимающих устройств потребителя к электрической сети сетевой организации в установленном порядке, обеспечение учета электрической энергии и др. Данные положения содержатся и в ГК РФ в параграфе 6 главы 30.
Таким образом, при заключении договора энергоснабжения, законом и правовыми актами предусмотрены обстоятельства, которые должны быть подтверждены определенными доказательствами, а именно соответствующими документами.
Согласно абз. 2 п. 62 Правил розничных рынков, в случае если гражданин намеревается заключить в письменной форме договор энергоснабжения для бытового потребления, он направляет гарантирующему поставщику заявку о заключении соответствующего договора, т.е. направляет заявку о заключении договора на бытовое потребление. С заявлением от <.....> в адрес Центрального межрайонного отделения обратился Большой Н.А. о намерении заключить договор на электроснабжение здания ангара общей площадью 693,9 кв.м., здание автогаража - 532,4 кв.м, расположенных по адресу: <.....>. В заявке истец не указал, что просит заключить договор энергоснабжения для бытового потребления. Поскольку истец не указал, что просит заключить договор энергоснабжения для бытового потребления, а согласно свидетельствам о государственной регистрации права указанные помещения являются нежилыми, а «Согласованием», выданным ОАО «МРСК Сибири» от <.....> №........ и актом осмотра электроустановок №........ от <.....> вышеуказанные объекты электроснабжения обозначены как производственные помещения (копии имеются в материалах дела), то Большой Н.А. был выдан соответствующий проект договора электроснабжения указанных помещений №........ от <.....> Таким образом, истцу был предоставлен договор, отвечающий закону и характеру присоединенных технологических устройств, имеющих явно производственный или коммерческий характер, т.е. условия договора, были предложены истцу исходя из представленных им документов на электроустановки, а именно: акта на установление границ обслуживания и ответственности за состояние сетей и электрооборудования №........г. от <.....>, акта осмотра прибора учета №........ от <.....>. согласования выданного ОАО «МРСК Сибири» от <.....> №........., а также приложений к договору составленных совместно с истцом.
Все вышеприведенные факты и обстоятельства, по мнению представителя, свидетельствуют о том, что ОАО «Кузбассэнергосбыт» не нарушало прав истца. Напротив, ОАО «Кузбассанергосбыт» предприняло все необходимые меры по заключению договора, неоднократно письменно разъяснял истцу условия договора (переписка имеется в материалах дела), встречаясь с истцом по разъяснению условий договора, предоставляя истцу всю соответствующую информацию в отношений условий договора, при таких обстоятельствах, требования истца о не предоставлении информации, считает необоснованным.
Полагает также необоснованными требования истца о заключении договора на условиях протокола разногласий от <.....> к проекту договора электроснабжения №........э от <.....>
В соответствии с пунктом 7.2. проекта договора предусмотрена тарифная группу истца «Прочие потребители» на среднем втором напряжении (СН2). Истец полагает, что подлежит отнесению к тарифной группе - «Население», а не «Прочие потребители», что термин коммунально-бытовые нужды не раскрыт действующим законодательством, что данный термин шире, чем термин коммунальная услуга, поскольку правила дефисного написания сложных прилагательных позволяют между частями однородных сложных прилагательных поставить союз «и» и прочитать данный термин как коммунальные и бытовые нужды. Согласно правописанию сложных прилагательных - через дефис пишутся сложные прилагательные, образованные из нескольких прилагательных, одинаково равноправно относящихся к определяемому существительному. Так, термин коммунально-бытовые нужды, является однородным сложным прилагательным. При его трансформации между составляющими частями можно поставить сочинительный союз и: коммунальные и бытовые нужды. Таким образом, союз «и» в данном случае объединяет прилагательное «коммунальные» и прилагательное «бытовые» по отношению к существительному «нужды». Понятия коммунальные и бытовые соединены при помощи сочинительного союза и являются взаимосвязанными. То есть, бытовое потребление неразрывно связано с коммунальным и наоборот. Именно данное прочтение по правилам русского языка, отвечает пункту 4 Правил розничных рынков и пункту 27 Методических указаний по расчету регулируемых тарифов.
Тем не менее, полагаем, что при определение тарифа следует руководствоваться не правилами русского языка, а действующим законодательством. В соответствии со ст. 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Согласно пункту 1 статьи 424 ГК РФ в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки), установленные или регулируемые уполномоченными на то государственными органами. В соответствии с <.....> от <.....> №........ «О региональной энергетической комиссии <.....>» цены, тарифы на электрическую энергию на территории <.....> устанавливает РЭК <.....>. Постановлением Региональной энергетической комиссии <.....> от <.....> N 220 "Об утверждении тарифов на электрическую энергию для населения и потребителей, приравненных к категории населения, на территории <.....> с <.....>" установлены тарифы для населения на 2011год. В данном постановлении тарифная группа «Население» разделена на подгруппы в зависимости от места проживания потребителей электрической энергии на сельское и городское население, а также от вида эксплуатируемых плит, установленных в домах городских населенных пунктов. Деление потребителей по перечисленным критериям Региональной энергокомиссией осуществлено по указанию Федеральной службы по тарифам Российской Федерации в связи с необходимостью исполнения постановления Правительства Российской Федерации от <.....> №........ «Об основах ценообразования в отношении электрической энергии, потребляемой населением». Таким образом, в 2011 году в тарифной группе «Население» и приравненные к ним потребители выделены следующие подгруппы:
1. Потребители, проживающие в городских населенных пунктах в домах, оборудованных в установленном порядке стационарными газовыми плитами (пункт 1.1. Постановления РЭК);
2. Потребители, проживающие в городских населенных пунктах в домах, оборудованных в установленном порядке стационарными электроплитами и (или) электроотопительными установками (пункт1.2. Постановления РЭК);
3.Потребители, проживающие в сельских населенных пунктах (пункт 1.3. Постановления РЭК);
4. Потребители, приравненные к населению (пункт 2 Постановления РЭК).
В данном Постановлении указано, что в пунктах 1.2 и 1.3 указаны тарифы с учетом применения понижающего коэффициента 0,7 в отношении потребителей, использующих электрическую энергию на коммунально-бытовые нужды и в местах общего пользования жилых домов, проживающих в городских населенных пунктах в жилых домах, оборудованных в установленном порядке (в соответствии со статьей 14 Жилищного кодекса Российской Федерации) стационарными электроплитами и (или) электроотопительными установками, за исключением потребителей, проживающих в жилых домах, оборудованных в установленном порядке стационарными газовыми и иными видами плит, а также без исключения в отношении потребителей электрической энергии, проживающих в сельской местности. Таким образом, исходя из указанного Постановления Региональной энергетической комиссии <.....> тариф «Население» применяется к потребителям проживающим в жилых домах. Статьями 16 и 17 Жилищного кодекса Российской Федерации, введенного Федеральным законом от <.....> №188-ФЗ и Правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от <.....> №........ установлены виды жилых помещений.
Как видно из представленных документов объекты электроснабжения - ангар общей площадью 693,9 кв.м., здание автогаража - 532,4 кв.м, расположенных по адресу: <.....> не являются жилыми. Кроме того, отсутствуют сведения о принадлежности указанных объектов к каким-либо некоммерческим объединениям граждан и возможности их отнесения к объединенным бытовым хозяйственным постройкам граждан. Данное обстоятельство, согласно Постановления РЭК <.....> от <.....> N 220, не позволяет отнести объекты электроснабжения и к тарифной группе «Потребители, приравненные к населению».
Более того, в письме председателя Региональной энергетической комиссии <.....> К.А.Р о тарифах на электроэнергию потребленную физическими лицами в нежилых помещениях, разъяснено следующее. Пунктом 27 Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденных приказом Федеральной службы по тарифам от <.....> №........-э/2 установлены тарифные группы потребителей электрической энергии (мощности), в том числе группа «Население», которая содержит исчерпывающие определения относящихся к группе и приравненных к ней потребителей. Пунктом 3 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <.....> №........ определено, что предоставление коммунальной услуги электроснабжения гражданам заключается в обеспечение комфортных условий их проживания в жилых помещениях. В соответствии с пунктами 73 и 89 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики, утвержденных, постановлением Правительства Российской Федерации от <.....> №........ граждане-потребители и исполнители коммунальной услуги по электроснабжению потребляют электрическую энергию (мощность) в количестве, необходимом для оказан им коммунальной услуги по электроснабжению, использования на общедомовые нужды, а также для компенсации потерь электроэнергии во внутридомовых электрических сетях. Таким образом, в соответствии с действующим законодательством установленные для группы «Население» тарифы могут применяться исключительно для относящихся к данной группе и приравненных к ней потребителей, определяемых для каждого конкретного случая на основании перечисленных выше нормативных актов.
Таким образом, считает, что отсутствуют правовые основания применения истцу тарифа «Население».
Для установления тарифов на розничном рынке определены критерии, которыми, в соответствии с пунктом 59 Основ ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <.....> №........, являются величина присоединенной (заявленной) мощности, режим использования потребителями электрической мощности, категория надежности и уровни напряжения электрической сети. При этом, в силу пункта 64 Основ ценообразования тарифы дифференцируются по уровням напряжения и иным критериям, установленным законодательством Российской Федерации, в соответствии с Методическими указаниями по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденными Приказом Федеральной службы по тарифам РФ от <.....> №........-Э/2. Так все потребители электрической энергии подразделяются на тарифные группы. Указанные группы, в соответствии с Методическими указаниями по расчету тарифов от <.....> №........-э/2, составляют: население; базовые потребители; бюджетные потребители; прочие потребители; организации, оказывающие услуги по передаче электрической энергии, приобретающие электроэнергию в целях компенсации потерь в сетях.
Размер тарифов (цен) на электроэнергию для каждой категории (группы) потребителей является индивидуальным. Размер тарифов с разбивкой по группам потребителей устанавливается РЭК <.....>. Согласно п. 27 (3 группа. Прочие потребители) тарифы на электрическую энергию, отпускаемую потребителям, дифференцируются по уровням напряжения в соответствии с положениями раздела VIII настоящих Методических указаний:
- высокое (110 кВ и выше);
- среднее первое (35 кВ);
- среднее второе (20-1 кВ);
- низкое (0,4 кВ и ниже).
Истец имеет подстанцию с уровнем питающего напряжения 10 кВ. что соответствует классу среднего второго напряжения - (СН2). Названное обстоятельство подтверждается совокупностью доказательств: актом на установление границ обслуживания и ответственности за состояние сетей и электрооборудования №........г. от <.....>, актом осмотра прибора учета №........ от <.....>, Приложениями к проекту договора.
При таких обстоятельствах, при расчетах за потребленную истцом электрическую энергию необходимо применять одноставочный тариф по тарифной группе «Прочие потребители» соответствующий среднему второму напряжению (СН2).
Представитель ответчика П.П.И. к сказанному первым представителем добавил следующее.
Пункт 4 Правил функционирования розничных рынков электроэнергии в переходный период реформирования электроэнергетики, утвержденных Постановлением Правительства РФ №........ от 31. 08. 2006 г., был изменен Постановлением Правительства РФ от 31. 12. 2010 г. №........ « О внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ по вопросам функционирования розничных рынков электроэнергии». В редакции Постановления Правительства РФ от 31. 12. 2010 г. №......... Указанный пункт звучит следующим образом:
« Продажа электроэнергии (мощности) на розничных рынках по регулируемым ценам (тарифам) осуществляется для снабжения населения и приравненных к нему категорий потребителей (далее - граждане- потребители)». Как видно из новой редакции пункта, законодатель исключил фразу «бытовое потребление» заменив её понятием «Население».Данное изменение продиктовано необходимостью четкого регулирования вопросов бытового потребления при помощи нормативно- правовых актов в области государственного регулирования тарифов, поскольку именно такие акты оперируют термином «Население» и раскрывают его значение. Так, методическими указаниями по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую ( тепловую) энергию на розничном ( потребительском) рынке, утвержденными приказом Федеральной службы по тарифам Российской Федерации от 06. 08. 2004 г. №........-э/2 установлено, что к тарифной группе «Население» относятся граждане, использующие электроэнергию на коммунально - бытовые нужды. Постановлением Региональной энергетической комиссии <.....> от <.....> №........ «Об утверждении тарифов на электрическую энергию для населения и потребителей, приравненных к категории населения на территории <.....> с <.....>» установлены тарифы для населения на 2011 г. В данном постановлении тарифная группа «Население» разделена на подгруппы в зависимости от места проживания потребителей электрической энергии на сельское и городское население, а так же от вида эксплуатируемых плит, установленных в домах городских населенных пунктов. Деление потребителей по перечисленным критериям Региональной энергетической комиссией осуществлено по указанию Федеральной службы по тарифам Российской Федерации, в связи с необходимостью исполнения постановления Правительства РФ от 07. 12. 1998 г. №........ «Об основах ценообразования в отношении электрической энергии, потребляемой населением».
Исходя из указанного Региональной энергетической комиссии <.....>, тариф « Население» применяется к потребителям, проживающим в жилых домах. Данный вывод правильный еще и потому, что Региональная энергетическая комиссия <.....> при выделении соответствующих подгрупп в тарифной группе «Население» «привязывает» к термину «потребители» понятие – « проживающие». Так, согласно пункту 1.3 Постановления РЭК выделена следующая подгруппа в тарифной группе « Население» - «потребители, проживающие в сельских населенных пунктах». Т.е. термин потребители рассматриваются РЭК КО во взаимосвязи с понятием « проживающие». Следовательно, потребление электрической энергии населением допускается по месту проживания потребителя. Согласно п.1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. В соответствии со ст.2 Закона «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания или жительства в пределах Российской Федерации» от <.....>, место пребывания- гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, турбаза, больница, другое подобное учреждение, а так же жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина, в котором он проживает временно. Место жительства – жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома ( общежитие, гостиница- приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом- интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а так же иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Таким образом, исходя из вышеуказанных норм права, можно сделать вывод, что проживание – это место жительства гражданина в жилом доме, квартире или ином жилом помещении. Буквальное толкование и сравнение указанных норм права и Постановления РЭК Российской Федерации позволяют прочитать пункт 1.3 Постановления РЭК следующим образом – потребители, проживающие в жилом доме, квартире или ином жилом помещении в сельских населенных пунктах, использующие электрическую энергию на коммунально - бытовые нужды. Указанное толкование отвечает практике применения законодательства в области тарифного регулирования как в <.....>, так и в других регионах России. Использование законодателем в методических указаниях, утвержденных 06. 08. 2004 г. №........-э/2 термина коммунально - бытовые нужды связано с тем, что в методических указаниях выделена особая группа потребителей, отнесенных к категории «Прочие потребители», которые проживая в жилых помещениях, получают коммунальную услугу электроснабжения, при этом ведут деятельность, не связанную с бытовым потреблением ( нотариусы, врачи, адвокаты и др.). Таким образом, тариф для группы « Население», это когда электроэнергия как коммунальная услуга (пункт 4 ст. 154 ЖК РФ) предоставляется гражданам, проживающим в жилых помещениях, для обеспечения их бытовых нужд. При этом следует иметь ввиду то, что жилищное законодательство допускает использование жилого помещения не только для проживания, но для осуществления профессиональной деятельности проживающими в нем на законных основаниях гражданами ( пункты 1,2 ст. 17 ЖК РФ). Нотариус, врач, осуществляющий свою профессиональную деятельность в жилом помещении, использует электроэнергию для своих профессиональных нужд, т.е. нужд, не связанных с бытовыми. В этой связи для четкого разграничения в методических указаниях был введен термин «коммунально - бытовые нужды», т.е. использование электроэнергии на бытовые нужды потребителями, проживающими в жилых помещениях.
Допрошенный в качестве представителя третьего лица ОАО «КЭК» Рогачев И.Ю. пояснил суду следующее. Большой Н.А. - физическое лицо, но потребляющий, использующий электроэнергию не для бытовых нужд, т.к. мощность имеющихся у него электроустановок Большой Н.А. 21 КВт. Это влияет на определение размера тарифа, по которому оплачивается электроэнергия. В собственности у Большой Н.А. имеется трансформаторная подстанция. У трансформаторной подстанции также есть потребляемая мощность, так как она тоже потребляет электроэнергию. Потери электроэнергии оплачивает собственник трансформатора. Прибор учета должен стоять на границе раздела, т.е. в данном случае до трансформаторной подстанции, а не после нее как он стоит у истца.
Допрошенный в качестве специалиста в судебном заседании Б.Ю.Б. пояснил суду следующее. Он работает государственным инспектором Кемеровского отдела по надзору за электрическими сетями, электрическими станциями и электроустановками потребителей Южно-Сибирского Управления Ростехнадзора. Ему известно, что истец имеет в собственности два гаража, расположенных по адресу <.....> «а». Раньше собственником этих гаражей было Промышленновское агропромэнерго, руководителем которого был и остается в настоящее время Большой Н.А. Правда изменилась организационно-правовая форма юридического лица. Он проводил осмотр электрооборудования, установленного в этих гаражах. В результате осмотра было установлено, что энергопотребляющие устройства этих гаражах- это отопительные и осветительные устройства, которые перечислены им в акте осмотра. Их общая потребляемая мощность электроэнергии составляет 15, 691 кВт. Также им была осмотре трансформаторная подстанция, которая принадлежит истцу и входит в его территорию ответственности. Мощность подстанции – 160 кВа, что соответствует мощности потребляемой электроэнергии 250 кВт. Подстанция не является энергопотребляющим устройством, она предназначена для преобразования электроэнергии с более высоким напряжением в электроэнергию с более низким. Сама подстанция электроэнергию не потребляет, хотя потери электроэнергии при ее преобразовании имеются. Существует возможность присоединения к этой подстанции других абонентов-потребителей
Допрошенный в качестве свидетеля в судебном заседании Щ.А.А. пояснил суду следующее. Поддерживает с истцом приятельские отношения. Ему известно, что Большой Н.А. на праве собственности принадлежат гаражи, расположенные по адресу <.....> «а» <.....>. Он бывал там неоднократно. Хозяйственная деятельность в них не осуществляется. В одном боксе находятся стройматериалы, в другом- автомобили. Ему ничего не известно о том, что по этому адресу зарегистрирован сельхозкооператив. Давно по этому адресу располагалось предприятие- Агропромтранс. Сейчас его там нет.
Допрошенный в качестве свидетеля Х.В.А. пояснил суду следующее. Ему известно о том, что по адресу <.....> «а» <.....> расположены помещения двух гаражей, которые принадлежат на праве собственности Большой Н.А. Никакой хозяйственной или производственной деятельности там не ведется. О том, что по этому адресу зарегистрировано юридическое лицо ему ничего не известно.
Допрошенная в качестве свидетеля в судебном заседании Шиллинг Н.В. пояснила суду следующее. Она работает главным бухгалтером ОСК «Промышленная агропромэнерго», директором которого является Большой Н.А. Действительно юридический адрес этого предприятия -<.....> «а» <.....>. Там оно зарегистрировано с лета 2009 г. По этому адресу расположены два гаража, принадлежащие на праве собственности Большой Н.А. Но хозяйственную деятельность предприятие по этому адресу не осуществляет. Предприятие обслуживает колхозы. Иногда бывает, что занимается обслуживание лиц, не являющихся членами кооператива. Лицензии на осуществлении вида деятельности, которым занимается кооператив, нет, т.к. этого не требует закон. Фактически по договору безвозмездного пользования предприятие использует помещение по адресу <.....>.
Допрошенный в качестве специалиста С.Е.П. пояснил суду следующее. Он окончил электротехнический факультет, имею в области энергоснабжения стаж работы 20 лет. Обозрев акт осмотра приборов учета №........ от <.....>, пояснил следующее. Через трансформатор тока, который в настоящее время стоит у Большой Н.А. возможно осуществление нагрузки более 20 кВт, но не более 25 кВт на все три фазу в сумме.
В соответствии с требованиями ст. 56 ГПК РФ, суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.
Изучив материалы дела, выслушав стороны, суд считает, что для разрешения вопроса об обязании заключить с истцом договор на требуемых им условиях, необходимо установить является ли он гражданином-потребителем, использующим электроэнергию на коммунально-бытовые нужды и возможно его отнести к тарифной группе «население». Данные обстоятельства суд счел юридически значимыми и предложил сторонам представить доказательств, подтверждающие или опровергающие их.
Выслушав стороны, свидетелей, изучив представленные суду письменные доказательства суд приходит к выводу о том, что требования истца не обоснованы и не подлежат удовлетворению в силу нижеследующего.
Судом установлено, что Большой Н.А. является собственником двух нежилых объектов недвижимости здания ангара и здания автогаража, которые расположены по адресу <.....>, №........а. Оба указанных объекта электрифицированы, то есть оборудованы отвечающими установленным техническим требованиям энергопринимающими устройствами, присоединенными к сетям энергоснабжающей организации (ответчика), и приборами учета потребления энергии. В собственности истца и в границах его ответственности также имеется столбовая трансформаторная подстанция мощностью 160 к ВА. Указанные обстоятельства подтверждаются свидетельствами о государственной регистрации права собственности на нежилые помещения, актом «На установление границ обслуживания и ответственности за состояние сетей и электрооборудования» №........г., актом осмотра электроустановок для заключения договора №........ от <.....>, актом осмотра, представленным госинспектором по надзору в электроэнергетике и не оспариваются сторонами.
Истец настаивает на заключение с ним договора на энергоснабжение на условиях, устанавливаемых для абонента, являющегося гражданином-потребителем, с оплатой электроэнергии по тарифной группе «население». Однако, эти требования противоречат требованиям закона и установленным в суде обстоятельствам.
Так, в соответствии с требованиями ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. К отношениям по договору снабжения электрической энергией правила настоящего параграфа применяются, если законом или иными правовыми актами не установлено иное. Федеральный закон от <.....> N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" наделил Правительство Российской Федерации полномочиями по утверждению основных положений функционирования оптового рынка и основных положений функционирования розничных рынков, по утверждению основ ценообразования в сфере регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике. В связи с изложенным, реализуя свои полномочия, Правительство Российской Федерации от <.....> N 530 утвердило «Правила функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики».
Пунктом 4 названных Правил определено, что продажа электрической энергии (мощности) на розничных рынках по регулируемым ценам (тарифам) осуществляется в объемах, соответствующих определяемым в соответствии с Правилами оптового рынка электрической энергии (мощности) переходного периода и разделом X настоящих Правил объемам покупки электрической энергии (мощности) по регулируемым ценам (тарифам) гарантирующими поставщиками, энергоснабжающими организациями и энергосбытовыми организациями, поставляющими электрическую энергию, в том числе, для снабжения граждан-потребителей, использующих электрическую энергию для бытового потребления.
Постановлением Правительства РФ от 31. 12. 2010 г. №........ « О внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ по вопросам функционирования розничных рынков электроэнергии» пункт 4 Правил был изменен. В соответствии с новой редакцией продажа электроэнергии (мощности) на розничных рынках по регулируемым ценам (тарифам) осуществляется для снабжения населения и приравненных к нему категорий потребителей (далее - граждане- потребители)». Таким образом понятие «бытовое потребление» заменено понятием «Население».
Методическими указаниями по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую ( тепловую) энергию на розничном ( потребительском) рынке, утвержденными приказом Федеральной службы по тарифам Российской Федерации от 06. 08. 2004 г. №........-э/2 установлено, что к тарифной группе «Население» относятся граждане, использующие электроэнергию на коммунально - бытовые нужды.
Понятие бытового потребления указанными Правилами и Методическими указаниями не раскрыто. Однако, аналогичное понятие содержится в Правилах предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <.....> N 307 и Законе Российской Федерации "О защите прав потребителей" от <.....> №.........
Так, в преамбуле Закона «О защите прав потребителей» потребитель определен как гражданин, имеющий намерение приобрести либо приобретающий или использующий товары (работы, услуги) для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. В соответствии с разъяснения, которые были даны государственным антимонопольным комитетом Российской Федерации "О некоторых вопросах, связанных с применением Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей", утвержденными Приказом ГАК России от <.....> N 160, цели, для которых приобретается товар, заказывается работа (услуга), должны быть исключительно личные (бытовые). К числу потребителей не относятся граждане, приобретающие товары для организаций и за счет организаций с целью использования этих товаров в производстве, а также заказывающие работы, услуги в этих же целях.
Однако, вопреки требованиям закона, истец просит заключить договор электроснабжения бытового потребления, на помещения, расположенные по адресу <.....>, где зарегистрировано юридическое лицо – Обслуживающий сельскохозяйственный кооператив «Промышленнаяагропромэнерго», что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц №........ от <.....> и не оспаривается стороной истца. В соответствии с требованиями ст. 4 Закона «О сельскохозяйственной кооперации» от <.....> N 193-ФЗ потребительские кооперативы являются некоммерческими организациями. Согласно ст. 50 ГК РФ некоммерческие организации могут осуществлять предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых они созданы, и соответствующую этим целям. Таким образом, в соответствии с изложенным не исключена возможность осуществления предпринимательской деятельности некоммерческими организациями. На возможность осуществления предпринимательской деятельности ОСК «Промышленнаяагропромэнерго» также указано в пункте 2.9 Устава ОСК «Промышленнаяагропромэнерго» утвержденным Протоколом №........ от <.....>, которым предусмотрено, что кооператив может осуществлять предпринимательскую деятельность. Кроме того, в разделе 4 Устава, предусмотрено, что финансы и имущество кооператива образуются за счет паевых взносов членов Кооператива, доходов от предпринимательской деятельности.
Суд не может принять в качестве доказательства, опровергающего данные доводы, договор безвозмездного пользования объектом имущества, заключенным Промышленнаяагропромэнерго» по адресу <.....>, т.к. данное обстоятельство не препятствует истцу использовать помещение по адресу <.....> для осуществления деятельности юридического лица. Более того, судом установлено, что оно используется в деятельности юридического лица.
Так, в соответствии с п.2 ст. 54 ГК РФ, место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации. Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа. Согласно Выписки из Единого государственного реестра юридических лиц №........ от
<.....> юридическое лицо ОСК «Промышленнаяагропромэнерго» зарегистрировано по адресу <.....>. Таким образом, Уставом определено, что исполнительный орган юридического лица находится по адресу <.....>. То обстоятельство, что исполнительный орган «Промышленнаяагропромэнерго» не только юридически, но и фактически находится по адресу <.....> и осуществляет там деятельность подтверждается ответом филиала ОАО «Сибирьтелеком» Ленинск-Кузнецкого центра телекоммуникаций, из которого следует, что по адресу <.....>. установлен телефон 7-18-97, принадлежащий юридическому лицу ОСК «Промышленнаяагропромэнерго». О том, что данный номер используется ОСК «Промышленнаяагропромэнерго» свидетельствует объявление в газете ЭХО от <.....> №........(9044) в разделе «Альбом вакансий». Указанные обстоятельства не оспорены и не опровергнуты стороной истца.
Доводы истца о том, что он приобретает электроэнергию для бытовых нужд в нежилых помещениях, не соответствуют также и требованиям законодательства в части определения бытовых энергопринимающих устройств.
Так, в соответствии с п.6 ст. 2 ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от <.....> N 261-ФЗ, бытовое энергопотребляющее устройство это продукция, функциональное назначение которой предполагает использование энергетических ресурсов, потребляемая мощность которых не превышает для электрической энергии 21 кВт. Согласно приложениям к проекту договора №.........2, 5 заявленная мощность электроустановок истца составляет 225 кВт. Данная величина соответствует величине номинальной активной мощности трансформатора ТП 250 кВА, собственником которого является истец.
Утверждение истца о том, что имеющейся у него трансформатор служит исключительно для преобразования электроэнергии, также не соответствует требованиям закона. Данный трансформатор позволяет потреблять электроэнергию мощностью в 10 раз превышающую установленную для бытовых абонентов. В соответствии с Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от <.....> №........, заявленная мощность - это предельная величина потребляемой в текущий период регулирования мощности, определенная соглашением между сетевой организацией и потребителем услуг по передаче электрической энергии, исчисляемая в мегаваттах, а присоединенная мощность - совокупная величина номинальной мощности присоединенных к электрической сети (в том числе опосредованно) трансформаторов и энергопринимающих устройств потребителя электрической энергии, исчисляемая в мегавольт - амперах. Из акта осмотра прибора учета №........ от 14. 01.2011г. представленного истцом, следует, что истец заменил на ТП -250кВА трансформатор тока 300/5 на 100/5. Однако, до настоящего времени новая величина заявленной мощности не согласована истцом с сетевой организацией, как того требуют Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии. Кроме того, номинальная мощность измененного трансформатора тока также не отвечает требованиям предъявляемым к бытовым электроустановкам. Как пояснил в судебном заседании специалист С.Е.П. даже при измененной мощности трансформаторного тока истец сможет потреблять электроэнергию мощностью 25 кВт, что Большой Н.А. чем установлено определением мощность бытовых энергопринимающих устройств ( 21 кВт). Более того, государственным инспектором Кемеровского отдела по надзору в электроэнергетике Б.Ю.Б. были осмотрены электроустановки истца и составлен акт осмотра, из которой следует, что общая потребляемая мощность на день осмотра составляет 15,691 кВт. Б.Ю.Б. пояснил, что по состоянию на <.....> общая потребляемая мощность составляет 15,691 кВт. Однако, может потребляться более 21 киловатта. Сам истец также не отрицает того, что потребление более 21 киловатта в объектах, расположенных по адресу <.....> «а», возможно.
Таким образом, в данном случае электроустановки истца не являются бытовыми, поскольку их функциональное назначение как раз предполагает использование мощности более 21 киловатта. Это также подтверждается и приложениями к договору (приложение №.........2, приложение №........), где истец указал величину присоединенной мощности энергопринимающего оборудования - 225 кВт.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от <.....> №........ Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору имеет право давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к компетенции Службы, в том числе по вопросам энергоснабжения. Согласно разъяснению Ростехнадзора от <.....> №........, бытовые электроустановки (теплоустановки) - это электроустановки (теплоустановки) обеспечивающие жизнедеятельность граждан, не предусматривающие возможность получения доходов за счет оказания услуг другим гражданам или организациям по продаже (передаче) электрической или тепловой энергии или товаров, произведенных с использованием электрической и тепловой энергии.
Однако, в судебном заседании установлено, что у истца имеется возможность присоединения к ТП№79П-потребительская, дополнительных энергопринимающих устройств, потребителей, субабонентов, и соответственно получения доходов за счет оказания услуг другим гражданам или организациям по продаже (передаче) электрической или тепловой энергии, что подтвердил в судебном заседании специалист Б.Ю.Б.
Таким образом, доводы истца о том, что он приобретает электроэнергию для бытовых нужд в нежилых помещениях, не соответствуют требованиям законодательства в части определения бытовых электроустановок.
При заключении договора энергоснабжения стороны руководствуются ГК РФ, Правилами функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики. Согласно ч. 2 п. 62 Правил розничных рынков, если гражданин намеревается заключить в письменной форме договор энергоснабжения для бытового потребления, он направляет гарантирующему поставщику, заявку о заключении договора с приложением имеющихся у него на дату направления заявки документов, подтверждающих выполнение необходимых для его заключения условий. Если представленных гражданином документов недостаточно для подтверждения выполнения указанных условий или у гражданина отсутствуют соответствующие документы, соблюдение таких условий проверяется гарантирующим поставщиком самостоятельно. Документы, необходимые для заключения договора, перечислены в п.62 Правил розничных рынков. В частности, это документы, подтверждающие присоединение энергопринимающих устройств потребителя к электрической сети сетевой организации в установленном порядке, обеспечение учета электрической энергии и др.
Таким образом, при заключении договора энергоснабжения, законом и правовыми актами предусмотрены обстоятельства, которые должны быть подтверждены определенными доказательствами, а именно соответствующими документами. В связи с изложенным, суд не может принять в качестве доказательства тому, что истец использует помещения по адресу <.....>, а значит и поставляемую туда электроэнергию для бытовых ( личных, семейных) нужд, показания свидетелей Х.В.А., Ф.В.А., Щ.А.А., Шиллинг Н.В.
Согласно абз. 2 п. 62 Правил розничных рынков, в случае если гражданин намеревается заключить в письменной форме договор энергоснабжения для бытового потребления, он направляет гарантирующему поставщику заявку о заключении соответствующего договора, т.е. направляет заявку о заключении договора на бытовое потребление. С заявлением от <.....> в адрес Центрального межрайонного отделения обратился Большой Н.А. о намерении заключить договор на электроснабжение здания ангара общей площадью 693,9 кв.м., здание автогаража - 532,4 кв.м, расположенных по адресу: <.....>. В заявке истец не просил заключить с ним договор энергоснабжения для бытового потребления. Вместе с тем, согласно свидетельствам о государственной регистрации права указанные помещения являются нежилыми. Согласованием, выданным ОАО «МРСК Сибири» от <.....> №........ и актом осмотра электроустановок №........ от <.....> *( подписанным истцом) вышеуказанные объекты электроснабжения обозначены как производственные помещения. В соответствии с этими документами, представленными истцом в энергоснабжающую организацию Большой Н.А. был выдан соответствующий проект договора электроснабжения указанных помещений №........ от <.....> Таким образом, истцу был предоставлен договор, в соответствии с предоставленными им документами, отвечающий закону и характеру присоединенных технологических устройств, имеющих явно производственный или коммерческий характер. Условия договора были предложены истцу исходя из представленных им документов на электроустановки, а именно: акта на установление границ обслуживания и ответственности за состояние сетей и электрооборудования №........г. от <.....>, акта осмотра прибора учета №........ от <.....>. согласования выданного ОАО «МРСК Сибири» от <.....> №........., а также приложений к договору составленных совместно с истцом. Суд не может принять в качестве доказательств представленных стороной истца данные о величине присоединенной мощности энергопринимающего оборудования, перечень приборов учета и места их установки, данные о величине присоединенной мощности энергопринимающего оборудования (трансформаторов), которые должны являться приложением к договору на энергоснабжение, т.к. они не содержат сведений о том, приложением к какому договору они являются, когда составлены. Кроме того, в них отсутствуют подписи руководителя энергоснабжающей организации и ее печать.
Кроме того, суд считает, что требования истца об отнесении его к тарифной группе «Население» также не основаны на законе.
В соответствии со ст. 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Согласно пункту 1 статьи 424 ГК РФ в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки), установленные или регулируемые уполномоченными на то государственными органами. Пунктом 27 Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденных приказом Федеральной службы по тарифам от <.....> №........-э/2 установлены тарифные группы потребителей электрической энергии (мощности), в том числе группа «Население», которая содержит исчерпывающие определения относящихся к группе и приравненных к ней потребителей. Пунктом 3 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <.....> №........ определено, что предоставление коммунальной услуги электроснабжения гражданам заключается в обеспечение комфортных условий их проживания в жилых помещениях. В соответствии с пунктами 73 и 89 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики, утвержденных, постановлением Правительства Российской Федерации от <.....> №........ граждане-потребители потребляют электрическую энергию (мощность) в количестве, необходимом для оказания им коммунальной услуги по электроснабжению, использования на общедомовые нужды, а также для компенсации потерь электроэнергии во внутридомовых электрических сетях. В соответствии с <.....> от <.....> №........ «О региональной энергетической комиссии <.....>» цены, тарифы на электрическую энергию на территории <.....> устанавливает РЭК <.....>. Постановлением Региональной энергетической комиссии <.....> от <.....> N 220 "Об утверждении тарифов на электрическую энергию для населения и потребителей, приравненных к категории населения, на территории <.....> с <.....>" установлены тарифы для населения на 2011год. В данном постановлении тарифная группа «Население» разделена на подгруппы в зависимости от места проживания потребителей электрической энергии на сельское и городское население, а также от вида эксплуатируемых плит, установленных в домах городских населенных пунктов. Деление потребителей по перечисленным критериям Региональной энергетической комиссией осуществлено по указанию Федеральной службы по тарифам Российской Федерации в связи с необходимостью исполнения постановления Правительства Российской Федерации от <.....> №........ «Об основах ценообразования в отношении электрической энергии, потребляемой населением». Таким образом, в 2011 году в тарифной группе «Население» и приравненные к ним потребители выделены следующие подгруппы:
1. Потребители, проживающие в городских населенных пунктах в домах, оборудованных в установленном порядке стационарными газовыми плитами (пункт 1.1. Постановления РЭК);
2. Потребители, проживающие в городских населенных пунктах в домах, оборудованных в установленном порядке стационарными электроплитами и (или) электроотопительными установками (пункт1.2. Постановления РЭК);
3. Потребители, проживающие в сельских населенных пунктах (пункт 1.3. Постановления РЭК);
4. Потребители, приравненные к населению (пункт 2 Постановления РЭК).
В данном Постановлении указано, что в пунктах 1.2 и 1.3 указаны тарифы с учетом применения понижающего коэффициента 0,7 в отношении потребителей, использующих электрическую энергию на коммунально-бытовые нужды и в местах общего пользования жилых домов, проживающих в городских населенных пунктах в жилых домах, оборудованных в установленном порядке (в соответствии со статьей 14 Жилищного кодекса Российской Федерации) стационарными электроплитами и (или) электроотопительными установками, за исключением потребителей, проживающих в жилых домах, оборудованных в установленном порядке стационарными газовыми и иными видами плит, а также без исключения в отношении потребителей электрической энергии, проживающих в сельской местности. Таким образом, исходя из указанного Постановления Региональной энергетической комиссии <.....> тариф «Население» применяется к потребителям, использующим электроэнергию на коммунально-бытовые нужды и проживающим в жилых домах.
Как установлено выше, потребление истцом электроэнергии по адресу <.....> «а» нельзя отнести к коммунально – бытовому потреблению.
Кроме того, статьями 16 и 17 Жилищного кодекса Российской Федерации, введенного Федеральным законом от <.....> №188-ФЗ и Правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от <.....> №........ установлены виды жилых помещений. Согласно п.1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. В соответствии со ст.2 Закона «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания или жительства в пределах Российской Федерации» от <.....>, место пребывания- гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат кемпинг, турбаза, больница, другое подобное учреждение, а так же жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина, в котором он проживает временно. Место жительства – жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома ( общежитие, гостиница- приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом- интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а так же иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Исходя из вышеуказанных норм права, можно сделать вывод, что проживание – это место жительства гражданина в жилом доме, квартире или ином жилом помещении.
Как видно из представленных документов объекты электроснабжения - ангар общей площадью 693,9 кв.м., здание автогаража - 532,4 кв.м, расположенных по адресу <.....> не являются жилыми, а как установлено выше, потребление электроэнергии в них не является коммунально-бытовым потреблением.
На основании всего вышеизложенного, суд считает необоснованными требования истца о заключении договора на условиях протокола разногласий от <.....> к проекту договора электроснабжения №........э от <.....> как с гражданином-потребителем, а также считает, что отсутствуют правовые основания для применения при заключении с истцом договора на поставку электроэнергии тарифа «Население».
Кроме того, суд считает, что ОАО «Кузбассэнергосбыт» не нарушало прав истца, как потребителя, действовало в рамках закона, предприняло все необходимые меры по заключению договора, неоднократно письменно разъясняло истцу условия договора, о чем свидетельствует имеющаяся в материалах дела переписка, предоставляя истцу всю соответствующую информацию об условиях договора.
В связи с изложенным, суд считает, что требования истца о причинении ему морального вреда и его компенсации также не подлежат удовлетворению.
На основании вышеизложенного, руководствуясь требованиями ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении исковых требований Большой Н.А. к ОАО «Кузбассэнергосбыт» об обязании заключения с ним договора на энергоснабжение как с гражданином-потребителем, использующим электроэнергию на коммунально-бытовые нужды, с установлением тарифной группы оплаты электроэнергии «Население», предоставлении информации и компенсации морального вреда отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд с подачей жалобы через Промышленновский районный суд в течении 10 дней со дня изготовления полного текста мотивированного решения суда, который стороны могут получить, начиная с <.....>
Судья С.В.Сурнина