ПОСТАНОВЛЕНИЕ
п. Промышленная 22 марта 2011 года
Судья Промышленновского районного суда Кемеровской области Коноплева С.А., с участием представителя лица, привлекаемого к административной ответственности Администрации Промышленновского городского поселения Поддубного С.В., при секретаре Мазиной Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела о приостановлении деятельности общежития по адресу: <.....> предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ
УСТАНОВИЛ:
Государственный инспектор Промышленновского района по пожарному надзору просит суд приостановить деятельность общежития по адресу: п. Промышленная, м-н «Южный», 3, в связи с тем, что выявленные нарушения требований пожарной безопасности создают угрозу жизни и здоровью людей.
В судебном заседании заместитель Главы поселка Поддубный С.В., действующий по доверенности от 17 марта 2011 года № 315, пояснил, что в марте 2010 года во временное безвозмездное пользование муниципальному образованию поселка Промышленная, было передано муниципальное имущество – здание общежития, при этом необходимое финансирование для обслуживания данного объекта отсутствует.
Также пояснил, что с выявленными нарушениями согласен, Администрация поселка будет изыскивать материальную возможность для установки пожарной сигнализации в общежитии. Просил не подвергать наказанию в виде приостановления деятельности общежития путем прекращения эксплуатации здания, поскольку в общежитии 120 комнат в которых проживает порядка 250 человек, которых выселить не предоставляется возможным.
Свидетель Андреев А.А. - государственный инспектор Промышленновского района по пожарному надзору пояснил, что при проведении проверки соблюдения требований пожарной безопасности в помещении общежития Администрации Промышленновского городского поселения было выявлено, что своевременно не проведена проверка и перезарядка огнетушителей, не установлена автоматическая пожарная сигнализация в помещениях здания, что препятствует своевременной эвакуации и спасению людей в случае пожара и ставит под угрозу жизнь и здоровье людей.
Суд, выслушав пояснения государственного инспектора, представителя Администрации Промышленновского городского поселения, изучив письменные материалы дела, приходит к нижеследующему.
Согласно статьи 37 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности.
В соответствии с частью 1 статьи 38 вышеназванного Закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут: собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, лица, в установленном порядке назначенными за обеспечение пожарной безопасности, должностные лица в пределах их компетенции.
Как установлено в судебном заседании, согласно акта приема-передачи муниципального имущества от 23 марта 2010 года во временное безвозмездное пользование муниципальному образованию поселка Промышленная, было передано муниципальное имущество – здание общежития.
18 марта 2011 года государственным пожарным инспектором был составлен протокол № 70 об административном правонарушении в отношении общежития Администрации Промышленновского городского поселения по адресу: <.....> о том, что были нарушены требования Правил пожарной безопасности РФ ПББ-01-03, а именно, своевременно не проведена проверка и перезарядка огнетушителей, не установлена автоматическая пожарная сигнализация в помещениях здания, что препятствует своевременной эвакуации и спасению людей в случае пожара и ставит под угрозу жизнь и здоровье людей.
Данный факт не оспаривается представителем администрации поселка. В связи с этим, согласно протокола № 70 «А» от 18 марта 2011 года о временном запрете деятельности была временно прекращена эксплуатация общежития Администрации Промышленновского городского поселения по адресу: п<.....>
В порядке части 1 статьи 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 КоАП РФ:
- влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Факт совершения Администрацией Промышленновского городского поселения административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ, подтверждается имеющимися в деле доказательствами, а именно: актом проверки соблюдения требований пожарной безопасности от 18 марта 2011 года, которым выявлены нарушения ряда норм Правил пожарной безопасности, допущенные Администрацией поселка, предписанием 58/47/1-51, иными представленными по делу доказательствами.
Оценив представленные по делу доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.1 КоАП РФ, суд пришел к выводу о нарушении Администрацией Промышленновского городского поселения конкретных норм и положений Правил пожарной безопасности в РФ, утвержденных Приказом МЧС России от 18.06.2003 г., при эксплуатации здания общежития, а следовательно и о виновности Администрации Промышленновского городского поселения в совершении названного административного правонарушения в рамках части 2 статьи 2.1 КоАП РФ.
Бездействие Администрации Промышленновского городского поселения следует квалифицировать по части 1 статьи 20.4 КоАП РФ.
При назначение вида и размера административного наказания суд исходит из положений статей 2.1, 4.1 КоАП РФ, с учетом характера допущенных нарушений требований пожарной безопасности и конкретных обстоятельств дела.
В результате нарушений требований правил пожарной безопасности, создается непосредственная угроза жизни и здоровья людей, находящихся в помещении. В соответствии со статьей 20.4 КоАП нарушение требований пожарной безопасности влечет, в том числе, административное наказание в виде наложения административного штрафа.
В связи с чем, суд приходит к выводу о необходимости наложения административного штрафа на Администрацию Промышленновского городского поселения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Администрацию Промышленновского городского поселения признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере десять тысяч рублей.
Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней.
Судья Коноплева С.А.