Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
п.Промышленная Дата обезличена года
Судья ... суда ... Сурнина С.В., при секретаре Тюниной В.Е., с участием лица, в отношении которого ведется административное производство Лубягина Е.С., прокурора Семенова С.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора на не вступившее в силу постановление мирового судьи судебного участка Номер обезличен ... от Дата обезличена года по делу об административном правонарушении в отношении Лубягина Е.С. и заявление прокурора о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении
У С Т А Н О В И Л :
Прокурор Промышленновского района обратился в суд с протестом на постановление мирового судьи судебного участка Номер обезличен ... суда от Дата обезличена года в отношении Лубягина Е.С. и с заявлением о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении.
Протест прокурора мотивирован следующим. ... проведена проверка по обращению Управления госавтодорнадзора по ... Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от Дата обезличена о проверке законности и обоснованности постановления мирового судьи судебного участка Номер обезличен ... ... Лупан Л.А. от Дата обезличена в отношении должностного лица Лубягина Е.С. Постановлением мирового судьи судебного участка Номер обезличен ... ... Лупан Л.А. от Дата обезличена по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ.
Просит постановление мирового судьи судебного участка Номер обезличен ... ... Лупан Л.А. от Дата обезличена года о прекращении дела об административном правонарушении по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ в отношении должностного лица –механика Промышленновского ГПАТП ... Лубягина Евгения Сергеевича отменить как незаконное, дело направить на новое рассмотрение.
В судебном заседании старший помощник прокурора ... Семенов С.Д. поддержал доводы протеста, просил суд удовлетворить. Дал пояснения аналогичные текста протеста.
В судебном заседании Лубягин Е.С. пояснил суду, что он работает механиком Промышленновском ГПАТП, которое имеет лицензию на осуществлении пассажирских перевозок. Для осуществлении этой деятельности на предприятии имеется автобусный парк, в том числе, и автобусы, которые были осмотрены государственным инспектором при составлении протокола об административном правонарушении, и данные которых указаны в нем. Согласно его должностной инструкции в его обязанности входит обеспечение технически правильной эксплуатации подвижного состава, контроль за техническим состоянием автомашин предприятия, за проведением технического обслуживания автомашин, за точным и своевременным выполнением этого технического обслуживания. Он также должен осуществлять контроль за тем, чтобы автомашины своевременно 2 раза в год проходили технический осмотр и были укомплектованы рабочими тахографами. Должностной инструкцией ему также предоставлено прав снимать с линии автобусы, которые не прошли технический осмотр, либо имеют какие-то другие дефекты, которые могут повлиять на безопасность дорожного движения. Все транспортные средства, которые есть на предприятии прошли техосмотр еще в апреле месяце. Им выдали диагностическую карту, но талоны они еще не получили, так как все автобусы необходимо было оснастить ремнями безопасности. На момент проверки техосмотр был. По поводу поломки тахографа ему водитель объяснил, что тахограф был в исправном состоянии с голограммой, но инспектор запросил у него документы последней поверки тахографа. Так как водитель новый он не знал, где хранятся эти документы. Почему инспектор написал о неисправности тахографа, он не знает.
Выслушав прокурора, лицо, в отношении которого ведется административное производство, изучив письменные материалы дела об административном правонарушении в отношении Лубягина Е.С. по ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ, суд считает, что доводы протеста прокурора обоснованы и подлежат удовлетворению, постановление мирового судьи судебного участка Номер обезличен от Дата обезличенаг. отмене, а дело направлению на новое рассмотрение по следующим основаниям.
Как верно указано в протесте прокурора административной ответственности по ч.З ст. 2.4 КоАП РФ под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Аналогичное разъяснение содержится и в п. 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от Дата обезличена г. Номер обезличен «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», согласно которому в качестве субъектов административной ответственности положения главы 14 КоАП РФ предусматривают граждан, должностных и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей. Должностными лицами, которые могут быть привлечены к административной ответственности за правонарушения в области предпринимательской деятельности, исходя из положений, закрепленных в примечании к статье 2.4 КоАП РФ, являются совершившие такие правонарушения руководители и иные работники организаций в связи с выполнением ими организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций.
Статьей 20 Федерального закона от Дата обезличена N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" предусмотрено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны в том числе организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения.
Как следует из копии Приказа директора Промышленновского ГПАП ... от Дата обезличена года Номер обезличенк ФИО9, Лубягин Е.С. работает мастером ОТК Промышленновского ГПАТП ..., Приказом директора Промышленновского ГПАП ... от Дата обезличена года Номер обезличен а ФИО9 его должность переименована на должность механика. Должность механика по выпуску, которую занимает Лубягин Евгений Сергеевич, характеризует его как должностное лицо Промышленновского ГПАТП, то есть лицо, выполняющее организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции, возложенные на него должностной инструкцией, согласно которой он имеет право требовать от всех работников предприятия безусловного выполнения всех его требований, снимать с линии транспорт при обнаружении технической неисправности и др., он несет ответственность за сохранность и техническое состояние автомобилей, выпуск на линию технически исправных автомобилей, соблюдение требований по обеспечению безопасности движения и др. Являясь работником организации-лицензиата, который в силу возложенных на него обязанностей отвечает, в том числе, и за выполнение требований к техническому состоянию автомобилей, то есть за выполнение требований, непосредственно входящих в лицензионные требования, он является должностным лицом, которое является субъектом правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ.
Суд считает, что мировой судья, вынося постановление об освобождении от административной ответственности Лубягина Е.С. необоснованно сослался на п. 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от Дата обезличена Номер обезличен «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», поскольку данные положения влияют на квалификацию действий, осуществляемых с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением или лицензией.
При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка Номер обезличен ... ... от Дата обезличена года подлежит отмене и, в соответствии с требованиями ст. 30.7 КоАП РФ должно быть направлено на новое рассмотрение мировому судье, поскольку суд считает, что в результате рассмотрения протеста прокурора ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности, т.к. отменяется постановление о прекращении в отношении него дела об административном правонарушении.
На основании вышеизложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, ст.ст. 30.5-30.8 КоАП РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Протест прокурора на постановление мирового судьи судебного участка Номер обезличен ... от Дата обезличена года о прекращении в отношении Лубягина Е.С. дела об к административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ, удовлетворить.
Постановление мирового судьи судебного участка Номер обезличен ... от Дата обезличенаг. о прекращении в отношении Лубягина Е.С. дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ, отменить и направить дело на новое рассмотрение мировому судье судебного участка Номер обезличен.
Решение вступает в законную силу немедленно.
Судья С.В. Сурнина