дело № 2-185/10
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
16 марта 2010 года г. Владикавказ
Промышленный районный суд г. Владикавказа РСО-Алания в составе председательствующего судьи Арбиевой И.Р.,
при секретаре Арсоевой С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кузнецова А.Ф. к Межрегиональному Управлению Федеральной Миграционной Службы России (с местом дислокации в г. Владикавказе) об обязании принять документы от УФМС России по РСО-Алания, признании права на получение государственной поддержки в связи с потерей жилья и обязании Межрегионального Управления Федеральной Миграционной Службы России (с местом дислокации в г. Владикавказе) оказать государственную поддержку,
у с т а н о в и л:
Кузнецов А.Ф. обратился в Промышленный районный суд г. Владикавказа с исковым заявлением к МРУ ФМС России (с местом дислокации в г. Владикавказе) об обязании принять его документы от УФМС России по РСО-Алания на оказание государственной поддержки в соответствии с постановлением Правительства РФ от 6 марта 1998 года № 274 и обязании оказать государственную поддержку, в связи с потерей жиля и имущества, а также гибелью сына К.Н.А., ... г.р., в результате осетино-ингушского конфликта.
Определением Промышленного районного суда г. Владикавказа от 26 февраля 2010 года к производству суда принято дополнительное исковое заявление Кузнецова А.Ф. к МРУ ФМС России (с местом дислокации в г. Владикавказе) о признании за ним права на получение государственной поддержки в соответствии с постановлением Правительства РФ от 6 марта 1998 года № 274 в связи с потерей жилья.
В обоснование заявленных требований Кузнецов А.Ф. указал, что решением Промышленного районного суда г. Владикавказа от 16 марта 2009 года ему был восстановлен срок на подачу в УФМС России по РСО-Алания документов, указанных в «Положении об оказании государственной поддержки в жилищном обустройстве вынужденным переселенцам, лишившимся жилья в результате осетино-ингушского конфликта в октябре-ноябре 1992 года», утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 марта 1998 года № 274 и обязании УФМС России по РСО-Алания принять от него заявление и документы на оказание государственной поддержки. На основании указанного решения им были собраны все необходимые документы и переданы в УФМС России по РСО-Алания, которые в свою очередь были переданы в МРУ ФМС России (с местом дислокации в г. Владикавказе). Однако, письмом от 25 января 2010 года, за подписью заместителя руководителя МРУ ФМС России (с местом дислокации в г.Владикавказе) ему вернули документы, мотивируя свое решение тем, что решение Промышленного районного суда г.Владикавказа обязывает УФМС России по РСО-Алания принять документы, но не обязывает МРУ ФМС России рассмотреть его заявление о предоставлении государственной поддержки в соответствии с постановлением Правительства РФ от 6 марта 1998 года № 274. Считает данный отказ незаконным, создающим препятствия к осуществлению его прав вынужденного переселенца в предоставлении государственной поддержки.
В судебном заседании Кузнецов А.Ф. поддержал заявленные требования в полном объеме и просил их удовлетворить.
В судебном заседании Ильдаров М.Р., представляющий интересы ответчика МРУ ФМС России (с местом дислокации в г. Владикавказе) на основании доверенности № ... от 24.02.2010 г. просил суд в удовлетворении исковых требований истца отказать, так как срок приема документов на оказание государственной поддержки ограничен до 01.07.08г., в связи с тем, что истец не подал до указанного срока документы, юридических оснований для оказания ему государственной поддержки не имеется.
Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав материалы гражданского дела № 2-185/10, считает исковые требования Кузнецова А.Ф. к МРУ ФМС (с местом дислокации в г. Владикавказе) об обязании принять документы от УФМС России по РСО-Алания, признании права на получение государственной поддержки в связи с потерей жилья, и обязании оказать государственную поддержку, подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно п. 7. Положения «Об оказании государственной поддержки в жилищном обустройстве вынужденным переселенцам, лишившимся жилья в результате осетино-ингушского конфликта октября-ноября 1992 г.», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 6 марта 1998 года № 274, с изменениями и дополнениями, внесенными Постановлениями Правительства РФ от 30 декабря 2005 года № 846, от 20 октября 2006 года № 618, от 14 ноября 2007 г. № 778 и от 21 февраля 2008 г. № 111, вынужденный переселенец, лишившийся жилья в результате осетино-ингушского конфликта, представляющий интересы всех членов своей семьи, подает в территориальный орган Федеральной миграционной службы заявление об оказании ему и членам его семьи государственной поддержки, указанной в подпунктах "а", "б", "в" пункта 2 настоящего Положения, подписанное всеми совершеннолетними дееспособными членами семьи, по форме согласно приложению N 2.
Вынужденный переселенец, лишившийся жилья в результате осетино-ингушского конфликта, оформивший заявление (далее - заявитель), подает его и прилагаемые к нему документы лично либо через представителя, уполномоченного на это в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
От одной семьи подается одно заявление.
Вынужденный переселенец, лишившийся жилья в результате осетино-ингушского конфликта, не подавший до 1 декабря 2006 г. в территориальный орган Федеральной миграционной службы заявление об оказании государственной поддержки либо не представивший до 1 июля 2008 г. в территориальный орган Федеральной миграционной службы документы, указанные в пункте 8 настоящего Положения, реализует свое право на оказание государственной поддержки в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации о вынужденных переселенцах.
Решением Промышленного районного суда г. Владикавказа от 16.03.09 г. вступившим в законную силу 28.09.09г. признана уважительной причина пропуска срока обращения Кузнецовым А.Ф. в Управление федеральной миграционной службы Российской Федерации по Республике Северная Осетия-Алания с заявлением об оказании государственной поддержки. Кузнецову А.Ф. восстановлен срок обращения в Управление Федеральной миграционной службы Российской Федерации по Республике Северная Осетия-Алания с заявлением об оказании государственной поддержки, срок на подачу, указанных в «Положении об оказании государственной поддержки в жилищном обустройстве вынужденным переселенцам, лишившимся жилья в результате осетино-ингушского конфликта в октябре-ноябре 1992 года», утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 марта 1998 года № 274.
Во исполнение решения суда УФМС РФ по РСО-А от Кузнецова А.Ф. приняты соответствующие документы, и переданы в МРУ ФМС РФ для решения вопроса о предоставлении ему государственной поддержи.
Согласно письма МРУ ФМС России (с местом дислокации в г. Владикавказе) № ... от 25.01.2010г. в адрес Кузнецова А.Ф. следует, что материалы учетного дела об оказании Кузнецову А.Ф., государственной поддержки по адресу: г. ..., ул. ..., направленные в адрес Межрегионального управления ФМС России возращены в УФМС России по РСО-А в связи с тем, что решение Промышленного районного суда г. Владикавказа РСО-А от 16 марта 2009 г. обязывает Управление ФМС России по РСО-А принять документы на оказание государственной поддержки, не обязывает МРУ ФМС России рассмотреть заявление Кузнецова А.Ф. о предоставлении государственной поддержки в соответствии с постановлением Правительства РФ от 6 марта 1998 г. № 274.
Согласно письма МРУ ФМС России (с местом дислокации в г. Владикавказе) № ... от 14.01.2010 г. в адрес начальника УФМС РФ по РСО-А следует, что возвращаются материалы учетного дела Кузнецова А.Ф. обратившегося с заявлением 30.07.2009 г. об оказании государственной поддержки по адресу: Республики ..., г. ...; ул. ..., Приобщенное к материалам учетного дела решение Промышленного районного суда г. Владикавказа от 16 марта 2009 г. признающее уважительной причину срока обращения А.Ф. Кузнецова в управление ФМС России по РСО-А с заявлением об оказании государственной поддержки; восстанавливающее срок подачи документов в УФМС России по РСО-А в соответствии с постановлением Правительства от 6 марта 1998 г. № 274; обязывающее УФМС России по РСО-А принять документы на оказание государственной поддержки, не обязывает Межрегиональное управление ФМС России рассмотреть заявление гражданина Кузнецова о предоставлении государственной поддержки в соответствии с указанным постановлением Правительства РФ.
Отказ МРУ ФМС РФ в принятии документов Кузнецова А.Ф. суд считает незаконным по следующим основаниям.
Согласно ч. 2 ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
В соответствии с.п. 5 Положения об оказании государственной поддержки в жилищном обустройстве вынужденным переселенцам, лишившимся жилья в результате осетино-ингушского конфликта в октябре-ноябре 1992 года, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 06.03.1998 г. № 274 в редакции постановлений Правительства РФ от 30.12.2005 г. № 846 и от 20.10.2006 г. № 618, рассмотрение вопросов, связанных с оказанием государственной поддержки вынужденным переселенцам, лишившимся жилья в результате осетино-ингушского конфликта осуществляется уполномоченным территориальным органом ФМС.
В связи с вышеизложенным, ссылка ответчика, на пропуск истцом срока для подачи заявления и документов на оказание государственной поддержки является необоснованной, поскольку этот срок восстановлен истцу решением суда, вступившим в законную силу. Доводы о том, что решение суда не обязывает МРУ ФМС РФ рассмотреть заявление Кузнецова А.Ф. о предоставлении ему государственной поддержки являются незаконными, поскольку решение этого вопроса возложено на МРУ ФМС РФ Постановлением Правительства РФ от 06.03.1998 г. № 274, и вынесение дополнительно решения суда не требуется.
При указанных обстоятельствах, отказ МРУ ФМС РФ принять от УФМС РФ по РСО-А документы Кузнецова А.Ф. на оказание ему государственной поддержки является незаконным, а требование истца об обязании МРУ ФМС РФ принять от УФМС России по РСО-Алания его документы на оказание государственной поддержки в соответствии с постановлением Правительства РФ от 6 марта 1998 года № 274 является обоснованным.
Также, суд считает обоснованным требование истца о признании за ним права на получение государственной поддержки в соответствии с постановлением Правительства РФ от 6 марта 1998 года № 274. по следующим основаниям.
Право на получение вынужденным переселенцам государственной поддержки установлено п. 3 Положения «Об оказании государственной поддержки в жилищном обустройстве вынужденным переселенцам, лишившимся жилья в результате осетино-ингушского конфликта октября-ноября 1992 г.», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 6 марта 1998 года № 274, с изменениями и дополнениями, внесенными Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2005 года № 846 и Постановлением Правительства РФ от 20 октября 2006 года № 618, в котором сказано, что право на получение государственной поддержки предоставляется вынужденному переселенцу и членам семьи, имеющим статус вынужденного переселенца и лишившимся жилья в результате осетино-ингушского конфликта в октябре-ноябре 1992 г., а также их несовершеннолетним детям, состоящим в составе семьи на дату подачи заявления об оказании государственной поддержки.
Согласно п.п. «б» п. 15 указанного Положения государственная поддержка в форме субсидии на приобретение готового жилого помещения предоставляется вынужденным переселенцам, имевшим на 2 ноября жилое помещение на праве собственности и покинувшим место прежнего проживания безвозвратно при условии передачи в установленном порядке по месту прежнего проживания на территории РСО-А или РИ земельного участка и находящегося на нем жилого помещения на безвозмездной основе в муниципальную собственность.
Согласно удостоверения вынужденного переселенца № ..., выданного 14.09.1994 года ОВД ... ГИК ..., Кузнецову А.Ф. продлен статус вынужденного переселенца до ... года.
Из удостоверения вынужденного переселенца № ..., выданного 14.09.1994 года ОВД ... ГИК ..., следует, что Кузнецовой Л.П. продлен статус вынужденного переселенца до ... года.
Из справки АМС г. Малгобек от 29.07.2009 г. следует, что согласно домовой книге по адресу: г. ..., ул. ... были зарегистрированы и проживали по 25.02.1993 года: Кузнецов А.Ф. - ....р. К.Н.Ю. - ....р. Кузнецов А.А.-....р. К.Ф.А.-....р. К.А.А. - ....р. К.В.А.-....р. К.О.А. - ... г.р.
Согласно справке ГУП «Ростехинвентаризация» БТИ по РИ Кузнецову А.Ф. принадлежит на праве собственности домовладение жилой площадью ... кв.м., общей площадью ... кв.м. расположенное по адресу: г. ... ул. ....
Согласно акту приема-передачи домовладения от 12.01.2009 г. Кузнецов А.Ф. передал АМС г. ... ... в собственность принадлежащий ему на праве личной собственности жилой дом по адресу г. ..., ул. ..., общей площадью ... кв.м.
Согласно акту приема-передачи земельного участка от 12.01.2009 г. Кузнецов А.Ф. передал АМС г. ... земельный участок площадью ... кв.м. по адресу г. ..., ул. ....
Согласно справке АМС ... сельского поселения от января 2009 г. Кузнецов А.Ф. проживает вместе с супругой К.Л.П. в ст. ..., ул ....
Согласно договору от 19.01.1993г. ОПК Колхоз «40 лет Октября» предоставил Кузнецову А.Ф. и его семье из 8 человек жилое помещение состоящее из ... комнат общей площадью ... кв.м по адресу ст. ... ул. ..., бессрочно. А Кузнецов в свою очередь обязуется ежемесячно производить арендную плату в сумме ... руб. от заработной платы, а также коммунальные и (МУП «Спецавтохозяйство», «МЭС», «Моздокский водоканал») по установленным приборам расхода, в соответствии с составом семьи.
Согласно справке выданной Колхозом 40 лет Октября №... от 14.09.2009 г. домовладение находящиеся по адресу: ст. ... ул. ..., является собственностью СПК-колхоза «40 лет Октября» и приватизации не подлежит.
Согласно справке № ... от 06.02.2008 г., выданной ГУП «Аланиятехинвентаризация» Моздокского района, за Кузнецовым А.Ф., К.Л.П.. приватизированной, кооперативной квартиры, земельного участка и домовладения в г. Моздок не значится.
Согласно сообщения от 08.02.2008 г. № ... в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним права Кузнецова А.Ф. на недвижимое имущество не зарегистрированы.
Таким образом, судом установлено, что Кузнецов А.Ф. являлся собственником домовладения жилой площадью ... кв.м., общей площадью ... кв.м. расположенное по адресу: г. ..., ул. .... В результате осетино-ингушского конфликта в октябре-ноябре 1992 г. он утратил указанное жилье, которое было разрушено. Место прежнего проживания покинуто истцом Кузнецовым А.Ф. безвозвратно. Свое разрушенное домовладение и земельный участок, на котором оно располагается, истец передал АМС г. .... Являясь вынужденными переселенцами, Кузнецов А.Ф. и его супруга Кузнецова Л.П. по настоящее время жильем не обустроены, в связи с чем, в соответствии с постановлением Правительства РФ от 6 марта 1998 года № 274, они имеют права на получение государственной поддержки в форме субсидии на приобретение жилья.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Исковые требования Кузнецова А.Ф. к Межрегиональному Управлению Федеральной Миграционной Службы России (с местом дислокации в г.Владикавказе) об обязании принять документы от УФМС России по РСО-Алания, признании права на получение государственной поддержки в связи с потерей жилья и обязании оказать государственную поддержку удовлетворить.
Обязать Межрегиональное Управление Федеральной Миграционной Службы России (с местом дислокации в г.Владикавказе) принять заявление и документы от УФМС России по РСО-Алания на Кузнецова А.Ф., указанные в «положении об оказании государственной поддержки в жилищном обустройстве вынужденным переселенцам, лишившимся жилья в результате осетино-ингушского конфликта в октябре-ноябре 1992 года», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 марта 1998 года № 274.
Признать за Кузнецовым А.Ф. право на получение государственной поддержки в форме субсидии на приобретение нового жилья в соответствии с постановлением Правительства РФ от 6 марта 1998 года № 274.
Обязать Межрегиональное Управление Федеральной Миграционной Службы России (с местом дислокации в г. Владикавказе) оказать Кузнецову А.Ф. государственную поддержку в форме субсидии на приобретение нового жилья.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РСО-Алания в течение 10 дней.
Судья И.Р. Арбиева