Дело № ...
Р Е Ш Е Н И ЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
04 мая 2010 года г. Владикавказ
Промышленный районный суд г. Владикавказа РСО-Алания в составе:
председательствующего судьи Хадиковой И.С.,
при секретаре Туаевой А.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Евдокимова В.С. к Управлению социальной защиты населения по Промышленному МО г. Владикавказа об индексации ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью и взыскании суммы задолженности,
У С Т А Н О В И Л:
Евдокимов В.С. обратился в суд с иском к Управлению социальной защиты населения по Промышленному МО г. Владикавказа об индексации ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью и взыскании суммы задолженности.
В обоснование заявленных требований истец указал, что является инвалидом 3-й группы вследствие увечья полученного при выполнении работ по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС. Получает ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда здоровью в размере ... рублей. Указанная компенсация входит в объем возмещаемого вреда и подлежит индексации в соответствии с Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в ред. ФЗ от 26.04.2004 г. № 31 ФЗ), Постановлением Конституционного суда РФ № 11-П от 19.06.2002 г., Постановлением Пленума Верховного суда РФ № 7 от 05.04.2005 г. Сумма возмещения вреда здоровью индексируется с применением коэффициента роста минимального размера оплаты труда с 01.07.2000 г. равного 1,581, а с 01.01.2001 г. - с учетом коэффициента равного 1,515. Пояснил, что в соответствии с Определением Конституционного суда РФ № 364-о от 04.10.2005 г. суды общей юрисдикции при рассмотрении конкретных дел должны исходить из необходимости применения за период с 19.06.2002 г. по 29.05.2004 г. наиболее благоприятного для получателей указанных выплат критерия индексации. В связи с тем, что за указанный период более выгодным являются коэффициенты прожиточного минимума по РСО-Алания, считает, что с 01.01.2002 г. индексацию следует провести с учетом роста величины прожиточного минимума по РСО-Алания. В соответствии с Постановлением Конституционного суда РФ от 19.06.2002 г. № 11-П и п. 6 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 7 от 05.04.2005 г. ежемесячная сумма возмещения вреда подлежит индексации на коэффициенты роста прожиточного минимума по РСО-Алания, рассчитанного для категории «пенсионеры»: с 01.01.2002 г. - в 1,28 раза; с 01.01.2003 г. - в 1,14 раза; с 01.01.2004 г. - 1,11 раз; в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 07.05.2005 г. № 292 (в ред. Постановления Правительства РФ от 03.05.2007 г. № 143) коэффициент роста уровня инфляции вырос с 01.01.2005 г. по сравнению с 01.01.2004 г. в 1,11 раза; в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 25.04.2006 г. № 246 (в ред. Постановления Правительства РФ от 03.05.2007 г. № 143) с 01.01.2006 г. - в 1,09 раза; в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 21.03.2007 г. № 171 с 01.01.2007 г. - в 1,08 раза; в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 24.12.2009 г. № 992: с 01.01.2008 г. - в 1,105 раза; в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 07.07.2009 г. № 545: с 01.01.2009 г. - в 1,13 раза; в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.12.2009 г. № 1024: с 01.01.2010 г. - в 1,1 раза.
Таким образом, с 01.01.2001 г. размер к выплате должен был составить: ... руб. Фактически выплата производилась в размере ... руб. С учетом индексов роста потребительских цен на товары и услуги за период с 01.01.2002 г. по 30.04.2009 г. недополученная сумма за период с 01.07.2000 г. по 31.12.2000 г. составила ... руб. С учетом индексов роста потребительских цен недополученная сумма составила: ... руб. За период с 01.01.2001 г. по 31.12.2001 г. недоплачено ... руб. Недополученная сумма с учетом индексов роста потребительских цен 2,8217 (за период с 01.01.2001 г. по 31.12.2009 г.) составила ... руб.
С 01.01.2002 г. ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда должна была выплачиваться в размере ... руб. * 1,28 = ... руб. Недополученная за 2002 год сумма ... руб. С учетом роста уровня инфляции и индексов потребительских цен за период с 01.01.2002 г. по 31.12.2009 г. - ..., недополученная сумма составила ... руб.
С 01.01.2003 г. ежемесячный размер к выплате должен был составить ... руб.*1,14 = ... руб. Недополученная за 2003 год сумма - ... руб. С учетом роста уровня инфляции и индексов потребительских цен за период с 01.01.2003 г. по 31.12.2009 г. недополученная сумма составила: ... руб.*2,0792 = ... руб.
С 01.01.2004 г. размер ежемесячной выплаты должен был составить: ... руб.*1,11 = ... руб. Недополученная за 2004 год сумма составила ... руб. С учетом роста уровня инфляции и индексов потребительских цен за период с 01.01.2004 г. по 31.12.2009 г. сумма недоплаты составила: ... руб.*1,9287 = ... руб.
С 01.01.2005 г. ежемесячная выплата должна была составить: ... руб.*1,11 = ... руб. Недополученная за 2005 год сумма - ... руб. С учетом роста уровня инфляции и индексов потребительских цен за период с 01.01.2005 г. по 31.12.2009 г. недополученная сумма составила: ... руб. * 1,7144 = ... руб.
С 01.01.2006 г. ежемесячная компенсация в возмещение вреда должна была составить: ... руб.*1,09 = ... руб. Недополученная сумма за 2006 год - ... руб. С учетом роста уровня инфляции и индексов потребительских цен за период с 01.01.2007 г. по 31.12.2009 г. недополученная сумма составила: ... руб.*1,5390 = ... руб.
С 01.01.2007 г. размер к выплате должен был составить ... руб. * 1,08 = ... руб. Недополученная за 2007 год сумма - ... руб. С учетом роста уровня инфляции недополученная сумма составила: ... руб. * 1,3852 = ... руб.
С 01.01.2008 г. размер к выплате должен был составить ... руб. * 1,105 = ... руб. Недополученная за период с 01.01.2008 г. по 31.12.2008 г. сумма - ... руб. С учетом индекса потребительских цен недополученная сумма составила: ... руб. * 1,2390 = ... руб.
С 01.01.2009 г. размер к выплате должен был составить ... руб. * 1,13 = ... руб. Недополученная сумма за период с 01.01.2009 г. по 31.12.2009 г. - ... руб. С учетом роста уровня инфляции недополученная сумма составила: ... руб. * 1,084 = ... руб.
С 01.01.2010 г. размер ежемесячной выплаты должен был составить: ... руб. * 1,1 = ... руб. Недополученная за период с 01.01.2010 г. по 28.02.2010 г. сумма - ... руб.
Недополученная с 01.07.2000 г. по 28.02.2010 г. сумма составила ... руб.
Просил суд обязать Управление социальной защиты населения по Промышленному МО г. Владикавказа продолжить выплату ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда с 1 марта 2010 года в размере ... руб. с последующей индексацией в порядке, определяемом Правительством РФ. Взыскать с УСЗН по Промышленному МО г. Владикавказа сумму недоплаты в размере ... руб. по выплатам ежемесячной денежной компенсации за вред здоровью вследствие чернобыльской катастрофы за период с 01.07.2000 г. по 28.02.2010 г.
В судебном заседании истец Евдокимов В.С. заявленные исковые требования поддержал в полном объеме.
В судебном заседании представитель ответчика Управления социальной защиты населения по Промышленному МО г. Владикавказа Кусова З.Б., действующая на основании доверенности № 21 от 12.01.2010 года, просила суд отказать Евдокимову В.С. в удовлетворении заявленных исковых требований. Указала, что Федеральным законом от 26 апреля 2004 года № 31-ФЗ внесены изменения в Закон Российской Федерации «О социальной защите граждан подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». На основании указанного закона с 29 мая 2004 года размеры выплат, установленные Законом РФ «О социальной защите граждан подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» ежегодно индексируются, исходя из уровня инфляции в порядке, определяемом Правительством РФ.
Представитель третьего лица - Министерства труда и социального развития РСО-Алания Гацалова А.Б., действующая на основании доверенности от 11.02.2010 г. № 2-130, в судебном заседании просила отказать в удовлетворении иска, но пояснила, что Евдокимову В.С. с учетом его заработной платы, социальные выплаты производились в меньшем размере, в связи, с чем истец действительно понес определенные убытки. Расчеты, приведенные в исковом заявлении Евдокимовым В.С., проверены и соответствуют действующим нормам и правилам.
Суд, выслушав пояснения сторон, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, считает исковые требования Евдокимова В.С. к Управлению социальной защиты населения по Промышленному муниципального округа г. Владикавказа об индексации ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью и взыскании суммы задолженности подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст.ст. 39, 40 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», указанной категории граждан гарантируется выплата ежемесячной денежной компенсации, установленных Законом и принятыми в соответствии с ним постановлениями Правительства Российской Федерации.
В соответствии со статьей 5 Федерального закона «О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в редакции Федерального закона от 12 февраля 2001 года, действовавшей до 29 мая 2005 года) государственные пенсии, пособия, компенсации, суммы возмещения вреда вследствие чернобыльской катастрофы и иные выплаты гражданам, установленные настоящим Законом подлежали повышению в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 июня 2002 года № 11-П, положения части третей статьи 5 Федерального закона «О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакции Федерального закона от 12 февраля 2001 года, действовавшей до 29 мая 2005 года) признаны не соответствующими Конституции РФ, поскольку, устанавливая ежегодную индексацию сумм возмещения вреда исходя из роста величины прожиточного минимума в целом по Российской Федерации, не предусматривают при этом механизм индексации, которым обеспечивались бы ее своевременность и безусловность, и потому носят неопределенный характер.
На основании п. 2 резолютивной части постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 июня 2002 года № 11-П, впредь, до внесения изменений в действующее законодательство, суды общей юрисдикции при рассмотрении конкретных дел вправе принимать решения о выплате гражданам, пострадавшим вследствие чернобыльской катастрофы, соответствующих сумм возмещения вреда, с учетом их ежегодной индексации исходя из роста величины прожиточного минимума в субъекте Российской Федерации.
В силу пункта восьмого постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 14 декабря 2000 года № 35 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакции постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 5 апреля 2005 года № 7), исходя из текста постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 июня 2002 года № 11-П в объем возмещения вреда, причиненного здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, подлежащего индексации, до внесения изменений в действующее законодательство, входят как ежемесячные суммы возмещения вреда здоровью, так и иные ежемесячные и ежегодные выплаты, предусмотренные базовым Законом, за исключением выплат, индексация которых устанавливается в соответствии с другими федеральными законами.
В п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 14 декабря 2000 года № 35 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» указано, что в соответствии с частью третей статьи 5 базового Закона (в редакции Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 179-ФЗ), статьей 318 Гражданского кодекса РФ (в редакции действовавшей с 1 января 1995 года до 29 ноября 2002 года), допускавшими возможность индексации данных выплат пропорционально увеличению в централизованном порядке установленного законом минимального размера оплаты труда, суды вправе произвести такую индексацию за период с 1 июля 2000 года до 1 июня 2004 года с учетом величин минимального размера оплаты труда, указанных в статье 1 Федерального закона от 19 июня 2000 года «О минимальном размере оплаты труда».
В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ № 7 от 05.04.2005 г. суды вправе произвести индексацию за период с 01.07.2000 г. до 01.01.2001 г. с учетом величин минимального размера оплаты труда, указанных в ст. 1 ФЗ «О минимальном размере оплаты труда».
Факт, что истец действительно принимал участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, подтверждается следующими материалами дела:
Справкой серии ... № ... от 01.12.2003 г., согласно которой Евдокимову В.С. установлена третья группа инвалидности вследствие увечья, полученного им при исполнении обязанностей воинской службы, связанной с аварией на ЧАЭС;
Удостоверением № ... выданного 28 мая 2008 г., получившего или перенесшего лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, ставшего инвалидом.
То обстоятельство, что истец действительно является получателем пособия в виде ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС подтверждается:
Копией паспорта Евдокимова В.С. серии № ……..
Справками Управления социальной защиты населения по Промышленному МО г. Владикавказа об информации по выплатам Евдокимову В.С. компенсационных выплат в возмещение вреда в период с 2000 года по 2009 год, согласно которым Евдокимов В.С. действительно через Промышленный отдел социальной защиты населения получает пенсию в возмещение вреда, назначенную 05.11.1998 г., по инвалидности, с 01.02.2010 г. пожизненно в размере ... руб. на основании пенсионного дела № ....
Досудебный порядок урегулирования спора подтверждается отказом Управления социальной защиты населения по Промышленному МО г. Владикавказа в письменном сообщении от 16.03.2010 г. № 825 Евдокимову В.С. в перерасчете ежемесячного размера в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы, в связи с тем, что правовая норма, предусматривающая перерасчет суммы возмещения вреда, признана утратившей силу с 15.02.2001 г. в связи с вступлением в силу Федерального закона от 12.02.2001 г. № 5-ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС».
Исходя из вышеизложенного, суд считает возможным произвести индексацию ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью, выплачиваемой истцу, следующим образом:
с 01.01.2001 г. размер к выплате должен был составить исходя из суммы возмещения вреда здоровью индексации с применением коэффициента роста минимального размера оплаты труда с 01.07.2000 г. равного 1,581, а с 01.01.2001 г.- с учетом коэффициента равного ... руб. Фактически выплата производилась в размере ... руб. С учетом индексов роста потребительских цен на товары и услуги за период с 01.01.2002 г. по 30.04.2009 г. недополученная сумма за период с 01.07.2000 г. по 31.12.2000 г. составила ... руб. С учетом индексов роста потребительских цен недополученная сумма составила: ... руб. За период с 01.01.2001 г. по 31.12.2001 г. недоплачено ... руб. Недополученная сумма с учетом индексов роста потребительских цен ... (за период с 01.01.2001 г. по 31.12.2009 г.) составила ... руб.
С 01.01.2002 г. ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда должна была выплачиваться в размере ... руб. Недополученная за 2002 год сумма ... руб. С учетом роста уровня инфляции и индексов потребительских цен за период с 01.01.2002 г. по 31.12.2009 г. - ..., недополученная сумма составила ... руб.
С 01.01.2003 г. ежемесячный размер к выплате должен был составить ... руб. Недополученная за 2003 год сумма - ... руб. С учетом роста уровня инфляции и индексов потребительских цен за период с 01.01.2003 г. по 31.12.2009 г. недополученная сумма составила: ... руб.
С 01.01.2004 г. размер ежемесячной выплаты должен был составить: ... руб.*1,11 = ... руб. Недополученная за 2004 год сумма составила ... руб. С учетом роста уровня инфляции и индексов потребительских цен за период с 01.01.2004 г. по 31.12.2009 г. сумма недоплаты составила: ... руб.*1,9287 = ... руб.
С 01.01.2005 г. ежемесячная выплата должна была составить: ... руб.*1,11 = ... руб. Недополученная за 2005 год сумма - ... руб. С учетом роста уровня инфляции и индексов потребительских цен за период с 01.01.2005 г. по 31.12.2009 г. недополученная сумма составила: ... руб. * 1,7144 = ... руб.
С 01.01.2006 г. ежемесячная компенсация в возмещение вреда должна была составить: ... руб.*1,09 = ... руб. Недополученная сумма за 2006 год - ... руб. С учетом роста уровня инфляции и индексов потребительских цен за период с 01.01.2007 г. по 31.12.2009 г. недополученная сумма составила: ... руб.*1,5390 = ... руб.
С 01.01.2007 г. размер к выплате должен был составить ... руб. * 1,08 = ... руб. Недополученная за 2007 год сумма - ... руб. С учетом роста уровня инфляции недополученная сумма составила: ... руб. * 1,3852 = ... руб.
С 01.01.2008 г. размер к выплате должен был составить ... руб. * 1,105 = ... руб. Недополученная за период с 01.01.2008 г. по 31.12.2008 г. сумма - ... руб. С учетом индекса потребительских цен недополученная сумма составила: ... руб. * 1,2390 = ... руб.
С 01.01.2009 г. размер к выплате должен был составить ... руб. * 1,13 = ... руб. Недополученная сумма за период с 01.01.2009 г. по 31.12.2009 г. - ... руб. С учетом роста уровня инфляции недополученная сумма составила: ... руб. * 1,084 = ... руб.
С 01.01.2010 г. размер ежемесячной выплаты должен был составить: ... руб. * 1,1 = ... руб. Недополученная за период с 01.01.2010 г. по 28.02.2010 г. сумма - ... руб.
Недополученная с 01.07.2000 г. по 28.02.2010 г. сумма составила ... руб.
Таким образом, сумма ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью должна составить ... руб.
Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 3 ноября 2006 г. № 445 - О указал, что положения ст.208 Гражданского кодекса Российской Федерации во взаимосвязи с положениями Федерального закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» и Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" не препятствует взысканию за прошлое время без ограничения каким - либо сроком своевременно не полученных пострадавшими лицами сумм возмещения вреда, причиненного вследствие чернобыльской катастрофы.
На основании вышеизложенного единовременной выплате в возмещение вреда здоровью подлежит недополученная, с 01.07.2000 г. по 28.02.2010 г. денежная сумма. Общая сумма, недополученная истцом с учетом индексации составляет ... руб.
Указанная сумма подлежит взысканию в пользу истца из средств федерального бюджета. Кроме того, с 1 марта 2010 года выплаты истцу ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС следует продолжить в размере ... руб.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Евдокимова В.С. к Управлению социальной защиты населения по Промышленному муниципальному округу города Владикавказа об индексации ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью и взыскании суммы задолженности удовлетворить.
Обязать Управление социальной защиты населения по Промышленному муниципальному округу города Владикавказа Республики Северная Осетия-Алания выплачивать Евдокимову В.С., ... года рождения, с 1 марта 2010 года ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС за счет средств федерального бюджета в размере ... рублей ... копеек с последующей ежегодной компенсацией в порядке определяемом Правительством Российской Федерации.
Обязать Управление социальной защиты населения по Промышленному муниципальному округу города Владикавказа Республики Северная Осетия-Алания произвести Евдокимову В.С., ... года, единовременную выплату за счет средств федерального бюджета недоплаченной истцу суммы в размере ... рублей ... копеек.
Взыскать с Управление социальной защиты населения по Промышленному муниципальному округу города Владикавказа Республики Северная Осетия-Алания в доход муниципального бюджета государственную пошлину в сумме ... рублей.
Решение суда может быть обжаловано сторонами в Верховный Суд РСО-Алания в течение 10 дней.
Судья И.С. Хадикова