О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
дело № 2-410/10
08 июня 2010 г. г. Владикавказ
Промышленный районный суд г.Владикавказа РСО-А в составе :
председательствующего судьи Багаевой С.В.,
при секретаре Туаевой Т.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Суджашвили Э.И. о восстановлении сведений о заработной плате
у с т а н о в и л :
Суджашвили Э.В. обратился в Промышленный районный суд г.Владикавказа с заявлением, в котором просит:
- установить факт наличия заработной платы в размере ... рублей в период с 1988-1989 гг. в ....
Установление данного юридического факта заявителю необходимо для правильного начисления пенсии по старости. Иным способом восстановить эти сведения невозможно, т.к. лицевые счета по выдаче заработной платы в ... утеряны.
В судебном заседании Суджашвили Э.И. и его представитель Дзарахохова А.К., действующая на основании нотариально удостоверенной доверенности, поддержали заявленное требование. Пояснили, что Суджашвили Э. И. является пенсионером и 25.05.2009 г. ему была назначена пенсия по старости в размере ... рубль ... копейки. На сегодняшний день она составляет ... рублей с учетом повышения пенсии за 2009 год и валоризацией с 1 января 2010 г.
При назначении ему пенсии по старости в мае ... г., в Государственном Учреждении-Управлении Пенсионного фонда РФ ..., не был учтен его трудовой стаж с 1988-1991 гг., так как у него потребовали предоставления трудовой книжки, но в трудовой книжке сожержались неправильные и неточные сведения, а именно отсутствовали заеписи об отдельных периодах работы, а именно в период работы с 1988-1991 г.г. в ...,в подтверждение периодов работы за 1988-1991 гг. в ... ... у Суджашвили Э.И. потребовали выписки из приказов, лицевые счета, справку о заработной плате с 1988-1991 гг. в ... ....
Суджашвили Э.И. обратился в ... ..., где работал в период с 1988 по 1991 гг. к директору ... ... ... о предоставлении ему справок о заработной плате и выписок из приказов. Она предоставила Суджашвили Э.И. выписки из приказа ... от 17.08.1988 г., ... от 4.10.1988 г., ... от 6.09.1989 г., ... от 5.12.1989 г.
Также директор ... ... ... 23.10.2009 г. выдала Суджашвили Э.И. справку о заработной плате за период с 1990-1991 гг.
15.10.2009 Суджашвили Э.И. обратился в ... с заявлением о предоставлении справки об подтверждении стажа работы в ... ... ..., но получил ответ, что документы ... ... ... в архив на хранение не поступали.
Затем Суджашвили Э.И. обратился в ... об оказании ему содействия в получении справок о заработной плате для оформления пенсии. 12.02.2010 г. ему пришел ответ ... о том, что лицевые счета за 1988-1991 гг. в период работы в ... ... были утрачены во время неоднократной передачи финансовых дел сотрудников из ... в ... и наоборот.
Суджашвили Э.И. обратился в ... ... с заявлением помочь ему в восстановлении лицевых счетов. 29.03.2020 г. ему пришел ответ на заявление из ..., где говорилось, что архивные данные по ... ... в Управлении отсутствуют.
В соответствии со ст.264 ГПК ОРФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан и заявитель обратился в суд, поскольку иным путем невозможно восстановить необходимые для расчета пенсии документы о заработной плате.
Представитель управления ПФР в г.Владикавказа РСО-Алания Черджиева М.Ч., действующая на основании доверенности от 12.01.2010 г. № ..., просила оставить заявленные требования без удовлетворения, представила суду письменный отзыв следующего содержания.
Согласно п.2 ст.18 ФЗ от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ, п.2 ст.24 ФЗ от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации перечень необходимых документов, необходимых для установления трудовой пенсии, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Правительство РФ поручило Министерству труда и социального развития РФ и Пенсионному фонду РФ разработать и принять нормативно-правовые акты, определяющие порядок установления трудовой пенсии. Министерство труда и социального развития РФ и Пенсионный фонд РФ утвердили Перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению. П.26 Перечня определены документы, которыми подтверждается среднемесячный заработок застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования за 2000-2001 годы или 60 месяцев подряд до 1 января 2002 г. в течение трудовой деятельности. Расчетный размер трудовой пенсии определяется с учетом среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами в силу пункта 2 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ. Трудовым кодексом РФ установлено, что по письменному заявлению работника, работодатель обязан не позднее трех рабочих дней со дня подачи этого заявления выдать работнику копии документов, связанных с работой, в частности справки о заработной плате, о начисленных и фактически уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование (статья 62). Федеральным законом от 22 октября 2004 г. № 125-ФЗ «Об архивном деле» предусмотрено, что государственные органы, органы местного самоуправления, организации и граждане, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, обязаны обеспечивать сохранность архивных документов, в том числе документов по личному составу, в течение сроков их хранения, установленных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также перечнями документов, предусмотренными частью 3 статьи 6 и частью 1 статьи 23 данного Федерального закона (часть 1 статьи 17).
Статья 1064 ГК РФ предусматривает возмещение вреда, причиненного личности или имуществу гражданина в полном объеме лицом, причинившим вред. При утрате документов о заработке, работнику причиняется ущерб, выражающийся в невозможности назначения пенсии из наиболее выгодного варианта среднемесячного заработка. Этот ущерб подлежит возмещению лицом, которое в силу своих должностных обязанностей должно отвечать по обязательствам, возникающим вследствие причинения вреда, в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве.
Из изложенного следует, что Установленное пунктом 26 Перечня положение о том, что среднемесячный заработок застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования за 2000-2001 годы подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования, составленной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета; среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до 1 января 2002 г. в течение трудовой деятельности за период после регистрации застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета; в том случае, если этот среднемесячный заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов; в случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам указанные справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивным организациями, располагающими необходимыми сведениями, соответствует вышеуказанным положениям закона.
При невозможности документального подтверждения среднемесячного заработка в связи с утратой работодателем первичных документов о заработке и невозможности определить причинителя вреда, органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии, в том числе документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника. Соответствующие разъяснения территориальным органам Пенсионного фонда РФ были даны Министерством труда и социального развития РФ и Пенсионным фондом РФ в письме от 27 ноября 2001 г. № 8389-ЮЛ/ЛЧ-06-27/9704.
Согласно ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций. Статья 265 ГПК РФ определяет условия, необходимые для установления фактов, имеющих юридическое значение. В частности, суд устанавливает юридические факты в том случае, если действующим законодательством не предусмотрен иной (досудебный) порядок их установления.
Из изложенного следует, что особенности порядка исчисления заработной платы для всех случаев определения её размера установлены Трудовым кодексом РФ и постановлением Правительства РФ от 24.12.07 г. № 922.
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.
В силу требований ст.222 ГПК РФ, суд оставляет заявление без рассмотрения в случае, если истцом не соблюден установленный федеральным законом для данной категории дел или предусмотренный договором сторон досудебный порядок урегулирования спора.
Пенсионным законодательством не предусмотрен какой-либо особы порядок подтверждения среднемесячного заработка в случае утраты работодателем первичных документов о заработке работников.
Совместное письмо Минтруда и Пенсионного фонда от 27 ноября 2001 г. №8389-ЮЛ/ЛЧ-06-27/9704 по этому поводу устанавливает последовательность действий органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, основанных на законодательстве РФ, в тех случаях, когда невозможно документально подтвердить среднемесячный заработок из-за утраты работодателем первичных документов о заработке.
В числе этих действий:
- установление в комиссионном порядке факта произошедшего события, вследствие которого утрачены документы о заработке работников данного предприятия;
- установление факта отсутствия сведений о заработке конкретных работников в данных индивидуального (персонифицированного) учета;
- оказание содействия потерпевшему работнику в предъявлении исковых требований к причинителю вреда.
В том случае, если невозможно определить причинителя вреда, для установления пенсии могут быть приняты документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника, из которых можно сделать вывод о его индивидуальном характере.
При этом, никакие усредненные показатели - средние данные о заработной плате по предприятию, региону или отрасли, сведения о тарифных ставках и должностных окладах - не могут быть подтверждением среднемесячного заработка для установления пенсии.
Таким образом, для решения вопроса о подтверждении среднемесячного заработка заявителю необходимо обратиться в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в ..., где соответствующая комиссия должна рассмотреть указанные выше вопросы. По результатам этого рассмотрения решить вопрос об обращении с соответствующими требованиями в суд
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 222-223 ГПК РФ, суд
о п р е д е л и л :
Заявление Суджашвили Э.И. о восстановлении сведений о заработной плате - оставить без рассмотрения.
На определение может быть подана частная жалоба в 10-дневный срок со дня вынесения в Верховный суд РСО-А.
Судья подпись С.В. Багаева