Дело № 2 - 450/10
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
17 июня 2010 г. г. Владикавказ
Промышленный районный суд г. Владикавказа РСО-Алания в составе:
Председательствующий судья __________________________________ Дзусов А.К.
при секретаре __________________________________________Кулумбеговой А.З.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ООО «Марат» об оспаривании действий должностных лиц,
установил:
ООО «Марат», в лице представителя Калита В.Н., действующей на основании доверенности обратилось в Промышленный районный суд г. Владикавказа с вышеуказанным заявлением.
В обосновании заявленных требований указала, что ... г. на федеральной автодороге ... ... РСО-Алания, инспекторами ... по РСО-Алания лейтенантом милиции А.В.З. старшими лейтенантами М.Т.Э., К.Р.В. была остановлена автомашина МАН г/н ... рус, под управлением Л.А.Л.., перевозившая произведенную ООО «Марат» продукцию в адрес покупателя, а именно средство дезинфицирующее медицинского назначения ... Перевозка грузов сопровождалась всеми необходимыми документами, оформленными в соответствии с законодательством РФ. Указанная автомашина с продукцией без объяснения причин и составления соответствующих процессуальных документов была незаконно задержана и доставлена в ... по ... району РСО-Алания в нарушение требований ФЗ «О милиции» №1026-1 от 18.04.1991г., Закона «Об оперативно-розыскной деятельности», и Определения Конституционного Суда РФ № 198-0 от 22.04.2005г.
Из постановления об отказе в возбуждении уголовного дела следует, что данная автомашина была остановлена в рамках проведения ОПМ «Алкоголь». Однако, из представленных водителем документах на перевозимый товар, усматривается, что данная продукция не является алкогольной.
В ходе проверки документов возникли подозрения в подлинности документов на перевозимый груз, и для дальнейшего разбирательства водитель с автомашиной и грузом доставлены в ... района.
Перевозка груза сопровождалась документами, оформленными в соответствии с законодательством РФ, а именно:
10.письмо ... ... от ...г., что средство дезинфицирующее ... является дезинфицирующим средством медицинского назначения;
11. письмо ... ... ... от ...г., что перевозка средства дезинфицирующего ...», это перевозка НЕ опасного груза;
товаротранспортная накладная ... от ... г.;
справка к товаротранспортной накладной (А/Б);
сертификат качества на средство дезинфицирующее ...;
Все вышеперечисленные документы были пронумерованы, прошиты и заверены печатью ООО «Марат».
Из постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от ... г., составленного о/у ... ... ... МВД РСО-А усматривается, что, инспекторами ..., транспортное средство-автомашина МАН ... рус, было остановлено и осмотрено ввиду того, что сопроводительные документы на перевозимый товар вызвали сомнения в подлинности. Однако, не было конкретизировано, что именно вызвало подозрение в подлинности документов на груз: неправильное оформление, отсутствие печатей (штампов), подписей, несоответствие перевозимого груза документам и т.д.
При совершении административного правонарушения, согласно гл.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при задержании и доставлении, составляются соответствующие процессуальные документы, чего инспекторами ... МВД РФ по РСО-А лейтенантом милиции А.В.З., старшими лейтенантами М.Т.И. и К.Р.В. сделано не было.
Следовательно, такое задержание, производится при совершении административного правонарушения, чего в действиях водителя задержанного автотранспортного средства Л.А.Л. установлено не было.
Таким образом, ответчиками были произведены незаконные действия:
- не соответствующие требованиям законов: ст.2,10,11 федерального закона №1026-1 от 18.04.1991г. «О милиции»; ст.6,7,8,14,15 федерального закона №144-фз от 12.08.2005г. «Об оперативно-розыскной деятельности»; ст.189, 198-201 АПК РФ и Определению Конституционного Суда РФ №198-0 от 22.04.2005г.;
- нарушающие права и законные интересы Заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;
- незаконно возлагающие на Заявителя какие-либо обязанности;
- создающие иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Кроме того, данные действия ответчиков являются незаконными, необоснованными и причинили значительный ущерб хозяйствующему субъекту (ООО «Марат») и бюджету РФ,
Кроме того, как указал Конституционный суд РФ в своем определении №198-0 от 22.04.2005г. (абз.7 стр.1 «когда же в ходе оперативно-розыскной деятельности обнаруживается, что речь идет не о преступлении, а об ином виде правонарушения, то, как указал Конституционный суд РФ в своем определении от 14.07.1998 г. по делу о проверке конституционности отдельных положений федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» проведение оперативно-розыскных мероприятий в силуст.2 и ч.4 ст. 10 данного закона должно быть прекращено») - сотрудники ... по РСО-А, не имели права производить данные оперативно-розыскные действия, так как в их распоряжении не было и нет никаких сведений ни о каком преступлении.
Учитывая вышеизложенное, руководствуясь ст.2,10,11 федерального закона №1026-1 от 18.04.1991г. «О милиции»; ст.6,7,8,14,15 федерального закона №144-фз от 12.08.2005г. «Об оперативно-розыскной деятельности»; ст.254-258 ГПК РФ и Определением Конституционного Суда РФ №198-0 от 22.04.2005г. просили признать незаконными действия сотрудников ... по РСО-А А.В.З., М.Т.И.. и К.Р.В. и обязать прекратить их.
В судебном заседании директор ООО «Марат» Козырев М.Т. (приказ ...от ... г.) и представитель Калита В.Ю., действующая на основании доверенности заявление поддержали и уточнили просив признать незаконными действия сотрудников ... РФ по РСО-А А.В.З., М.Т.И. и К.Р.В.
Инспекторы ... по РСО-Алания А.В.З., М.Т.И. и К.Р.В., действия которых обжаловались в судебное заседание не явились, о времени месте его проведения извещены надлежаще. В судебном заседании ... г. пояснили, что ... года лейтенант милиции - А.В.З. неся службу в экипаже ... на федеральной дороги ... района РСО-Алания совместно с инспекторами ... по РСО-Алания: М.Т.И. и К.Р.В. остановили автомашину МАН г/н ... rus. В ходе проверки документов на перевозимый груз, обнаружилось, что на сертификате качества отсутствует «живая» печать, что вызвало у инспекторов подозрение. Поскольку перевозимый груз был опечатан, а у сотрудников ... нет полномочий вскрывать пломбу, они предложили водителю в присутствии представителя вскрыть пломбу, но он отказался. И тогда по подозрению доставили автомашину МАН г/н ... rus в ... РСО-Алания и составили акт о задержании.
Представитель УГИБДД МВД по РСО-Алания Л.В.Ю., действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явился, о месте и времени был уведомлен надлежаще. В судебных заседаниях ... г. и ... г. заявленные требования не признавал, считал их необоснованными.
Выслушав заявителя и его представителя, исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные ООО «Марат» требования обоснованы и подлежат удовлетворению.
В соответствии со ст. 46 Конституции РФ и положениями главы 25 ГПК РФ граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействий) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.
Судом установлено, что в соответствии с приказом МВД по РСО-Алания от ... года ... с указанной даты проводился комплекс оперативно-профилактических мероприятий «Алкоголь» силами служб: ....
... года инспекторами ... по РСО-Алания А.В.З., М.Т.Э. и К.Р.В. в районе ... района РСО-Алания была остановлена автомашина МАН, государственный регистрационный знак ... РУС, под управлением Л.А.Л., перевозившего произведенную ООО «Марат» продукцию в адрес покупателя.
Автомашина была доставлена в ... по ...у РСО-Алания, где инспектором А.В.З. был составлен протокол о задержании транспортного средства и соответствующий рапорт на имя начальника ... по ...у РСО-Алания о задержании автомашины, зарегистрированной тогда же.
Права и обязанности сотрудников ... МВД РФ регламентируются Административным регламентом Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения, утвержденным приказом МВД РФ № 185 от 2.03.2009 г.
Действуя на основании приказа МВД РСО-Алания инспекторы ... А.В.З., М.Т.И., К.Р.В. в соответствии с п. 63 Административного регламента (абз. 9,10) правомерно остановили транспортное средство МАН ... рус, под управлением Л.А.Л.
Вместе с тем в судебном заседании не установлены правовые основания для последующего задержания транспортного средства.
Согласно п. 146 Административного регламента основаниями для задержания транспортного средства являются:
выявление административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 12.3 (управление транспортным средством водителем, не имеющим при себе документов на право управления им, регистрационных документов на транспортное средство, а равно документов, подтверждающих право владения, пользования или распоряжения управляемым им транспортным средством в отсутствие его владельца), частью 2 статьи 12.5 (управление транспортным средством с заведомо неисправными тормозной системой (за исключением стояночного тормоза), рулевым управлением или сцепным устройством (в составе поезда)), частью 1 статьи 12.7 (управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством (за исключением учебной езды)), частью 2 статьи 12.7 (управление транспортным средством водителем, лишенным права управления транспортным средством), частью 1 статьи 12.8 (управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения, в том числе при вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении, когда по результатам медицинского освидетельствования на состояние опьянения получена заверенная печатью медицинской организации и подписью врача справка, в которой отражено, что по результатам освидетельствования обнаружены клинические признаки, позволяющие предположить наличие опьянения, а окончательное заключение будет вынесено по получении результатов химико-токсикологического исследования биологического объекта), частью 3 статьи 12.8 (управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения и не имеющим права управления транспортными средствами либо лишенным такого права), частью 4 статьи 12.8 (повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.8 Кодекса), частью 4 статьи 12.19 (нарушение правил остановки или стоянки транспортных средств на проезжей части, повлекшее создание препятствий для движения других транспортных средств, а равно остановка или стоянка транспортного средства в тоннеле), частью 1 статьи 12.21.1 (перевозка крупногабаритных и тяжеловесных грузов без специального разрешения и специального пропуска в случае, если получение такого пропуска обязательно, а равно с отклонением от указанного в специальном разрешении маршрута движения), частью 2 статьи 12.21.1 (перевозка крупногабаритных грузов с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, более чем на 10 сантиметров), частью 1 статьи 12.21.2 (перевозка опасных грузов водителем, не имеющим свидетельства о подготовке водителей транспортных средств, перевозящих опасные грузы, свидетельства о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов, специального разрешения, согласованного маршрута перевозки или аварийной карточки системы информации об опасности, предусмотренных правилами перевозки опасных грузов, а равно перевозка опасных грузов на транспортном средстве, конструкция которого не соответствует требованиям правил перевозки опасных грузов или на котором отсутствуют элементы системы информации об опасности либо оборудование или средства, применяемые для ликвидации последствий происшествия при перевозке опасных грузов, либо несоблюдение условий перевозки опасных грузов, предусмотренных указанными правилами), статьей 12.26 (невыполнение водителем требования о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения) Кодекса (Часть 1 статьи 27.13 КоАП РФ);
выявление транспортного средства, находящегося в розыске (Пункт 23 части 1 статьи 11 Закона Российской Федерации "О милиции").
Ни одно из приведенных оснований сотрудниками ... по РСО-Алания А.В.З., М.Т.Э. и К.Р.В. установлено не было.
Как следует из протокола ... о задержании транспортного средства от ... г. и рапорта инспектора ... А.В.З. от ... г. на имя командира ..., основанием для задержания автомашины МАН ... рус, под управлением Л.А.Л. послужило возникшее подозрение в подлинности представленных водителем документов. При этом ни в протоколе, ни в рапорте не конкретизировано, что именно вызвало подозрение в подлинности документов на груз: неправильное оформление, отсутствие печатей (штампов), подписей, несоответствие перевозимого груза документам и т.д. Так же не усматривается, что транспортное средство-автомашина, государственный регистрационный знак ... рус, используется в противоправных целях, находится в розыске.
Кроме того, инспекторами ... по РСО-Алания была нарушена процедура задержания транспортного средства.
Так при совершении административного правонарушения, согласно гл.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях (а так же п. 147 АР), при задержании и доставлении, что фактически имело место в данном случае, составляются соответствующие процессуальные документы, чего инспекторами ... сделано не было.
В соответствии с п. 147 АР задержание транспортного средства по основаниям, предусмотренным Кодексом, осуществляется сотрудником после составления протокола о соответствующем административном правонарушении или вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении путем его направления на специализированную стоянку, а транспортного средства Вооруженных Сил Российской Федерации, внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации, войск гражданской обороны, инженерно-технических и дорожно-строительных воинских формирований при федеральных органах исполнительной власти - на гарнизонный сборный пункт задержанных машин.
Таким образом, действия сотрудников ... по РСО-Алания А.В.З., М.Т.Э. и К.Р.В., безусловно, выходят за пределы полномочий предоставленных федеральным законодательством, нарушают права, свободы и охраняемые законом интересы заявителя гарантированные Конституцией и законодательством РФ.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198, ГПК РФ, суд
решил:
Заявление ООО «Марат» об оспаривании действий должностных лиц удовлетворить.
Признать незаконными действия инспекторов полка ... РСО-Алания лейтенанта милиции А.В.З., старшего лейтенанта милиции М.Т.Э. и старшего лейтенанта милиции К.Р.В..
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РСО-Алания в течение 10 дней со дня вынесения.
Судья А.К. Дзусов