дело № 2-753/10
Р Е Ш Е Н И ЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
04 октября 2010 года г. Владикавказ
Судья Промышленного районного суда г. Владикавказа Республики Северная Осетия - Алания Уськова А.Н.,
при секретаре судебного заседания Басиевой Т.Т.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Матиева К.Х. к Межрегиональному управлению ФМС России (с местом дислокации в г. Владикавказе) о признании отказа в оказании государственной поддержки незаконным, признании права на получение государственной поддержки, возложении обязанности по оказанию государственной поддержки на восстановление жилья, разрушенного в период осетино-ингушского конфликта октября-ноября 1992 года,
У С Т А Н О В И Л:
В Промышленный районный суд г. Владикавказа обратился Матиев К.Х. с исковым заявлением к Межрегиональному управлению ФМС России (с местом дислокации в г. Владикавказе) о признании отказа в оказании государственной поддержки незаконным, признании права на получение государственной поддержки, возложении обязанности по оказанию государственной поддержки на восстановление жилья, разрушенного в период осетино-ингушского конфликта октября-ноября 1992 года.
В обоснование заявленных требований истец указал, что до осетино-ингушского конфликта осени 1992 года он имел на праве собственности домовладение, расположенное по адресу: ..., где проживал совместно с членами своей семьи. В период осетино-ингушского конфликта октября-ноября 1992 года данное жилье было полностью разрушено.
25 июня 1999 года истец с заявлением обратился в комиссию при Правительстве республики Ингушетия по решению вопроса о выделении денежных средств лицам, лишившимся жилья в 1992 году, которое было принято главой АМС п. Южный и с. Терк Х.Г.Б.
Однако ответчик письмом от 28.08.2008 года отказал в предоставлении государственной поддержки, в связи с тем, что Матиевым К.Х. не были представлены необходимые документы в срок до 01.07.2008 года для решения вопроса об оказании государственной поддержки.
Считая, данный отказ ответчика незаконным истец просит суд: признать отказ МРУ ФМС России (с местом дислокации в г. Владикавказе) в оказании государственной поддержки в жилищном обустройстве необоснованным, признать за истцом право получения государственной поддержки в жилищном обустройстве, обязать МРУ ФМС России оказать истцу государственную поддержку в связи с утерей жилья - домовладения, расположенного по адресу: ... в результате осетино-ингушского конфликта.
В судебное заседание истец не явился, извещен надлежащим образом, представитель истца Габачиев Д.И., действующий на основании нотариально удостоверенной доверенности ... от 03.11.2009 года исковые требования поддержал в полном объеме. Суду пояснил, что 16.07.1999 года главе АМС п. Южный и п. Терк Х.Г.Б. истцом были сданы все необходимые документы для решения вопроса о предоставлении государственной поддержки.
Представитель МРУ ФМС России (с местом дислокации в г. Владикавказе) Лагкуев С.Р., действующий в интересах ответчика на основании доверенности № МС ... от 20.09.2010 года, исковые требования не признал, пояснил, что 28 сентября 2006 года Матиев К.Х. действительно обратился с заявлением об оказании государственной поддержки, учетное дело впоследствии было передано из Ингушетии в МРУ ФМС России. При поступлении данного учетного дела было установлено, что Матиевым К.Х. не предоставлен полный пакет документов, необходимый для положительного решения вопроса об оказании государственной поддержки. В связи с этим, 23.04.2008 года Матиеву К.Х. ответчиком направлено уведомление об истребовании ряда документов: правоустанавливающих документов на разрушенное домовладение на 1992 год, справки о составе семьи, акта приема-передачи домовладения и земельного участка в собственность АМС. 15.05.2008 года данное письмо получено Матиеву К.Х., однако последний в срок до 01.07.2008 года вышеуказанные документы в адрес МРУ ФМС России не предоставил, в связи с чем ему было отказано в предоставлении государственной поддержки.
Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы учетного и гражданского дел, считает, что исковые требования Матиева К.Х. незаконны и необоснованны, а потому не подлежат удовлетворению по следующим основаниям:
06 марта 1998 года Постановлением Правительства РФ № 274 в целях скорейшего решения вопроса обеспечения жильем граждан РФ, пострадавших в результате осетино-ингушского конфликта в октябре-ноябре 1992 года, утверждено прилагаемое Положение об оказании государственной поддержки в жилищном обустройстве вынужденным переселенцам, лишившимся жилья в результате осетино-ингушского конфликта в октябре-ноябре 1992 года (далее Положение).
Согласно пункта 15 подпункта «б» государственная поддержка предоставляется вынужденным переселенцам, лишившимся жилья в результате осетино-ингушского конфликта имевшим место на 2 ноября 1992 года жилое помещение на праве собственности или получившим его в собственность в порядке наследования после 2 ноября 1992 года от члена семьи, лишившегося жилья в результате осетино-ингушского конфликта, и покинувшим место прежнего проживания безвозвратно, - в форме социальной выплаты на приобретение готового или строительство нового жилого помещения с предоставлением для строительства земельного участка при условии передачи в установленном порядке оставленного по месту проживания на территории РСО - Осетия или Республики Ингушетия земельного участка (участков) и находящегося на нем жилого помещения (помещений) или незастроенного земельного участка (участков) на безвозмездной основе в муниципальную собственность.
В соответствии с пунктом 8 Положения заявитель в зависимости от формы оказания государственной поддержки, к заявлению прилагает в территориальный орган Федеральной миграционной службы прилагает:
а) копии документов, удостоверяющих личность заявителя и членов его семьи, а также свидетельства о рождении несовершеннолетних членов его семьи;
б) копии выданных заявителю и всем его несовершеннолетним членам семьи удостоверений вынужденных переселенцев;
в) справки о составе семьи заявителя на дату начала осетино-ингушского конфликта (2.11.1992 года) и дату подачи заявления;
г) копии документов, подтверждающих право собственности, владения, пользования жилым помещением, находившимся на территории РСО-Алания или Республики Ингушетия на дату начала осетино-ингушского конфликта (02.11.1992 года) или находящимся в настоящее время на указанных территориях (свидетельство о регистрации права собственности, выписка из похозяйственной книги или домовой книги, финансовые лицевые счета, договоры купли-продажи, приватизации, дарения, решения судов, справки органов местного самоуправления, сведения о регистрации (прописке) по месту жительства и другие документы);
д) справку органа местного самоуправления по месту пребывания заявителя об отсутствии у него и членов его семьи постоянного жилья, находящегося на территории РСО-Алания или Республики Ингушетия, предоставленного по договору социального найма;
е) справку органа, осуществляющего государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, об отсутствии у заявителя и членов его семьи жилых помещений.
Таким образом, основным принципом создания и реализации указанного Положения является оказание государственной поддержки для восстановления нарушенных жилищных прав, помощь в оказании гражданам получения либо восстановления жилья, которое они утратили в результате осетино-ингушского конфликта.
При рассмотрении исковых требований Матиева К.Х. судом были истребованы и исследованы материалы учетного дела ... в отношении Матиева К.Х.
Согласно материалов учетного дела, заявление Матиева К.Х. об оказании государственной поддержки на восстановление жилья, разрушенного в результате осетино-ингушского конфликта 1992 года направлено в МРУ ФМС России из Республики Ингушетия 28.09.2006 года.
В связи с тем, что заявителем не был предоставлен полный пакет документов, необходимых для предоставления государственной поддержки, 23 апреля 2008 года (исх. № ...) в адрес Матиева К.Х. МРУ ФМС России было направлено письмо с истребованием следующих документов: правоустанавливающих документов (о праве собственности или проживании) на домовладение, расположенное по адресу: ...; справку о составе семьи на 02.11.1992 года; акт приема - передачи домовладения и земельного участка в собственность АМС; заявление на вид государственной поддержки ( в связи с ликвидацией с. Терк, Иристонского МО г. Владикавказа).
Данное извещение Матиевым К.Х. получено 15 мая 2008 года, о чем имеется почтовое извещение.
Заключением от 26.08.2008 года МРУ ФМС России было вынесено заключение об отказе Матиеву К.Х. в предоставлении государственной поддержки в жилищном обустройстве, поскольку последним не представлены до 01.07.2008 года, документы, предусмотренные п. 8 Положения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 06.03.1998 г. № 274. Данное заключение получено Матиевым К.Х. 19.09.2008 года.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если это не предусмотрено законом.
Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а так же достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Рассматривая законность вынесенного заключения об отказе в предоставлении Матиеву К.Х. государственной поддержки на восстановление разрушенного жилья в период осетино-ингушского конфликта 1992 года, суд приходит к выводу о законности и обоснованности данного заключения.
Каких-либо доказательств, отвечающих требованию относимости и допустимости, подтверждающих предоставление Матиевым К.Х. надлежаще оформленных документов, предусмотренных п. 8 Положения для получения государственной поддержки за разрушенное жилье в период осетино-ингушского конфликта 1992 года, в срок до 01.07.2008 года, истцовой стороной суду не представлено.
Заявление от 25.07.1999 года, поданное Матиевым К.Х. в адрес главы АМС Х.Г.Б. не содержит данных, позволяющих достоверно определить факт подачи Матиевым К.Х. всех необходимых документов для получения государственной поддержки.
На основании вышеизложенного, суд считает, что требования Матиева К.Х. о признании отказа в оказании государственной поддержки незаконным, признании права на получение государственной поддержки, возложении обязанности по оказанию государственной поддержки на восстановление жилья, разрушенного в период осетино-ингушского конфликта октября-ноября 1992 года, необоснованны, а потому не подлежат удовлетворению.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 194 - 198 ГПК Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении исковых требований Матиеву К.Х. к Межрегиональному управлению ФМС России (с местом дислокации в г. Владикавказе) о признании отказа в оказании государственной поддержки незаконным, признании права на получение государственной поддержки, возложении обязанности по оказанию государственной поддержки на восстановление жилья, разрушенного в период осетино-ингушского конфликта октября-ноября 1992 года, - отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Северная Осетия - Алания в 10-дневный срок.
Судья: А.Н. Уськова