Дело № 2-770/10
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Владикавказ 28 октября 2010 года
Промышленный районный суд г. Владикавказ РСО-Алания в составе:
председательствующего судьи Хадиковой И.С.,
при секретаре Карапетян Л.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Владикавказского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц в порядке ст. 45 ГПК РФ к филиалу Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Ростовский государственный университет путей сообщения» - «Владикавказский техникум железнодорожного транспорта» о признании незаконным бездействия работодателя по предоставлению информации в службу занятости населения,
У С Т А Н О В И Л:
Владикавказский транспортный прокурор обратился в Промышленный районный суд г.Владикавказ с исковым заявлением к филиалу Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Ростовский государственный университет путей сообщения» - «Владикавказский техникум железнодорожного транспорта» (далее ВлТЖТ - филиал РГУПС) о признании незаконным бездействия руководства филиала по предоставлению информации в службу занятости населения и обязании администрации филиала ежемесячно предоставлять в ГУ «Центр занятости населения по г.Владикавказ» информацию о наличии вакантных мест (должностей).
В обоснование заявленных требований истцом были приведены доводы о том, что прокурорской проверкой было установлено, что руководством филиала «Владикавказский техникум железнодорожного транспорта» за период с 01.01.2010 года по 01.08.2010 года принято на работу 18 работников, однако в нарушение п. 3 ст. 25 Закона РФ «О занятости населения в РФ» в ГУ « Центр занятости населения г.Владикавказ» сведения о наличии вакантных рабочих мест (должностей) за указанный период филиалом «Владикавказский техникум железнодорожного транспорта» не представлялись, тогда как согласно п. 3 ст. 25 Закона РФ «О занятости населения в РФ» работодатели обязаны ежемесячно представлять в службу занятости информацию о наличии вакантных мест (должностей).
Выявленными прокурорской проверкой фактами нарушений филиалом «Владикавказский техникум железнодорожного транспорта» требований п. 3 ст. 25 Закона РФ «О занятости населения в РФ» нарушаются законные интересы неопределенного круга лиц в лице безработных трудоспособных граждан на свободный выбор места работы путем бесплатного посредничества органов службы занятости, предоставленных им п. 1 ст. 8 указанного Закона.
В судебном заседании старший помощник Владикавказского транспортного прокурора Филевский Л.М. заявленные требования поддержал, просил суд признать незаконным бездействие руководства филиала «ВлТЖТ - филиал РГУПС» по предоставлению информации в службу занятости населения и обязать ответчика ежемесячно предоставлять в ГУ «Центр занятости населения по г.Владикавказ» информацию о наличии вакантных мест (должностей).
В судебном заседании представитель ответчика «ВлТЖТ - филиал РГУПС» Омарова Т.Р., действующая на основании генеральной доверенности № ... от 18.07.2009 года, доверенности № ... от 18.08.2009 года, не явилась, суду был представлен отзыв, согласно которому, исковые требования Владикавказского транспортного прокурора ответчик не признал. В обоснование своей позиции, ответчиком были приведены доводы о том, что действительно за указанный прокуратурой период с 1.01.2010 года по 1.08.2010 года в «ВлТЖТ филиал РГУПС» было принято на работу 18 человек, но вакантными должности, на которые они принимались, были в течение нескольких дней после освобождения (администрация филиала не успевала о них сообщать в ГУ «Центр занятости населения по г.Владикавказ»). Четверо были приняты на работу на время отсутствия основных работников, то есть на время болезни или отпуска основных работников. Одиннадцать человек были приняты на вакантные должности фактически сразу после их освобождения. Кроме того, трое преподавателей-совместителей принятых в этот период являются спецпредметниками. На период учебного года, на оставшиеся вакантными педагогические часы ежегодно приглашаются совместители с производства (в силу специфики учебного заведения) с нагрузкой до 360 часов в год, а полная ставка штатного преподавателя составляет 720 часов в год, но такой вакансии по ВлТЖТ - филиалу не было. Согласно п. 3 ст. 25 Закона РФ «О занятости населения в РФ» не указан конкретный срок с момента возникновения вакансии, в течение которого информация о ней должна быть представлена работодателем в службу занятости населения. Администрация ВлТЖТ - филиала РГУПС не уклонялась и не уклоняется от законных обязательств перед службой занятости, подтверждением чему служит представление филиалом информации о вакансиях на начало октября 2010 года в ГУ «Центр занятости населения по г.Владикавказ». Просили рассмотреть дело в их отсутствие.
В судебном заседании представитель третьего лица ГУ «Центр занятости населения по г.Владикавказ» Битиева З.Р., действующая на основании доверенности № ... от 8.10.2010 года поддержала требования прокурора и пояснила, что действительно ответчик «ВлТЖТ» в период с 1.01.2010 года по 1.08.2010 года информацию о имеющихся вакансиях в Центр занятости не представлял. Сведения о наличие вакантных мест: водитель - 2 вакансии, мастер производственного обучения - 1 вакансия, механик - 1 вакансия были поданы «ВлТЖТ - филиала РГУПС » 08.10.2010 года, в ходе рассмотрения указанного дела в суде.
В связи с изложенным, на основании ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения сторон, суд решил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика ВлТЖТ - филиала РГУПС Омаровой Т.Р.
Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела и представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В соответствии с п. 3 ст. 25 Закона РФ от 19.04.1991 года № 1032-1 «О занятости населения в РФ» работодатели обязаны ежемесячно представлять органам службы занятости информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей), выполнении квоты для приема на работу инвалидов.
В силу п. 1 ст. 8 Закона РФ от 19.04.1991 года № 1032-1 граждане имеют право на выбор места работы путем прямого обращения к работодателю, или путем бесплатного посредничества органов службы занятости, или с помощью других организаций по содействию в трудоустройстве населения.
В соответствии с Законом Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» принято Постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания № ... от 14.04.2000 года «Об утверждении Положения о порядке взаимодействия Департамента Федеральной государственной службы занятости населения Российской Федерации по РСО-Алания и работодателей по сбору и заполнению вакантных рабочих мест, которое определяет мероприятия и основные принципы взаимодействия работодателей и органов государственной службы занятости населения Республики Северная Осетия - Алания в целях более эффективной работы по оказанию гражданам содействия в трудоустройстве, повышения качества и расширения услуг работодателям в подборе необходимых работников
Согласно п. 2.1. указанного положения работодатель обязан представлять сведения о наличии свободных мест и вакантных должностей ежемесячно до 28 числа каждого месяца, подписанные руководителем или лицом, осуществляющим прием и увольнение работников. При появлении вакансии, в том числе на замещение должностей на период болезни, в промежутках между очередностью работодатель представляет сведения в службу занятости населения в течении 5 дней.
В соответствии с п. 1.1 Указанного положения, оно обязательно для исполнения всеми работодателями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.
Материалами дела установлено следующее:
Как усматривается из письма № ... от 11.08.2010 года Владикавказским транспортным прокурором запрашивались сведения о принятых на работу во Владикавказский техникум железнодорожного транспорта в 2010 году работниках.
Как усматривается из письма директора ГУ «Центр занятости населения по г.Владикавказ» М Э.Д. № ... от 19.08.2010 года, Владикавказский техникум железнодорожного транспорта зарегистрирован в регистре получателей государственных услуг ГУ ЦЗН по г.Владикавказ, но информацию о наличии вакансий в 2010 году не подавал.
Согласно свидетельству серии ... № ... Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Ростовский государственный университет путей сообщения» состоит на учете в налоговом органе ИФНС России по Октябрьскому району г.Ростова-на-Дону.
Согласно свидетельству серии ... № ... Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Ростовский государственный университет путей сообщения» внесено в Единый государственный реестр юридических лиц.
Согласно уведомлению о постановке на учет Российской организации в налоговом органе на территории РФ № ... от 24.04.2008 года Владикавказский техникум железнодорожного транспорта - филиал государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Ростовский государственный университет путей сообщения» (ВлТЖТ - филиал РГУПС) состоит на учете в Межрайонной ИФНС России № 1 по г. Владикавказ РСО-Алания.
Оценивая исследованные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что Негосударственное учреждение здравоохранения «Узловая больница на станции Владикавказ Северо-Кавказской железной дороге» открытого акционерного общества «Российские железные дороги» нарушило требования п. 3 ст. 25 Закона РФ от 19.04.1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» и Постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания № ... от 14.04.2000 года «Об утверждении Положения о предоставлении работодателями информации о наличии вакантных рабочих мест (должностей) в органы государственной службы занятости населения РСО-Алания».
С учетом изложенного, суд считает установленным незаконным бездействие руководства филиала Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Ростовский государственный университет путей сообщения» - «Владикавказский техникум железнодорожного транспорта» по предоставлению в Государственное учреждение «Центр занятости населения по г.Владикавказ» информации о наличие вакантных мест, в связи с чем исковые требования Владикавказского транспортного прокурора к филиалу Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Ростовский государственный университет путей сообщения» - «Владикавказский техникум железнодорожного транспорта» подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
Заявление Владикавказского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц в порядке ст. 45 ГПК РФ к филиалу Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Ростовский государственный университет путей сообщения» - «Владикавказский техникум железнодорожного транспорта» о признании незаконным бездействия работодателя по предоставлению информации в службу занятости населения - удовлетворить.
Признать неправомерным бездействие работодателя - руководства филиала Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Ростовский государственный университет путей сообщения» - «Владикавказский техникум железнодорожного транспорта» по представлению в Государственное учреждение «Центр занятости населения по г.Владикавказ» информации о вакантных рабочих местах.
Обязать работодателя - администрацию филиала Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Ростовский государственный университет путей сообщения» - «Владикавказский техникум железнодорожного транспорта» устранить в полном объеме допущенные нарушения и не реже одного раза в месяц до 28 числа текущего месяца предоставлять в Государственное учреждение «Центр занятости населения по г.Владикавказ» информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей).
Решение суда может быть обжаловано сторонами в 10 дневный срок в Верховный Суд РСО-Алания.
Судья И.С. Хадикова