Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
13 ноября 2010 года дело № 2-787/10
Промышленный районный суд г.Владикавказа РСО - Алания в составе председательствующей судьи Багаевой С.В.,
при секретаре Будаевой О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Алборишвили Н.И. к Управлению социальной защиты населения по Промышленному МО г. Владикавказа об обязании выплаты ежемесячной денежной компенсации и взыскании суммы,
у с т а н о в и л:
Алборишвили Н.И. обратился за судебной защитой с требованием:
- обязать Управление социальной защиты населения по ПМО г.Владикавказа, выплачивать ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров с 25.09.2010 года в размере .... рублей .... копеек из средств федерального бюджета;
- взыскать с Управления социальной защиты населения по ПМО г.Владикавказа сумму в возмещение вреда здоровью в период с июня 1993 года по сентябрь 2010 года в размере .... рублей.
В судебном заседании, представитель истца Плиева Р.С., действующая на основании нотариально удостоверенной доверенности от 15.02.2010 года заявленные требования уточнила, просила суд взыскать с Управления социальной защиты населения по ПМО г.Владикавказа ежемесячную сумму в возмещении вреда в размере .... рублей и сумму в возмещение вреда здоровью в период с июня 1993 года по сентябрь 2010 года в размере .... рублей.
Она пояснила, что ее доверитель Алборишвили Н.И., принимал участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, является инвалидом второй группы, вследствие «увечья связанного с аварией на ЧАЭС». В марте 1989 года он был откомандирован из ДСК «Тбилгорстрой» на работу в поток «Славутичстрой» на строительство города ... для работников Чернобыльской АЭС в зоне 30 км от места аварии. Работал здесь с 07.03.1989 года по 11.09.1989 г. до истечения срока контракта. С 21 июня 1993 года он был признан инвалидом второй группы вследствие увечья, связанного с аварией на Чернобыльской АЭС с утратой 100 % профессиональной трудоспособности. Решением Советского районного суда г. Владикавказа постановлено, что он с 2001 года является участником Чернобыльской АЭС. В настоящее время он получает пенсию по инвалидности вследствие общего заболевания в размере ... рублей ... копеек.
Представитель истца Плиева Р.С. просила суд удовлетворить заявленные требования в полном объёме.
Представители Управления Социальной защиты населения ПМО г.Владикавказа - Гацалова А.Б., действующая на основании доверенности № .... от 08.10.10 года, и Кусова З.Б., действующая на основании доверенности № .... от 16.01.2007 года, исковые требования Алборишвили Н.И. не признали в полном объёме.
Представитель Гацалова А.Б. обратилась к суду с письменным отзывом, в котором указала, что истец не имеет документов, подтверждающих его право на получение мер социальной поддержки, установленных Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС". Удостоверение Алборишвили Н.И., подтверждающее его участие в 1989 году в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, недействительно.
В соответствии Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, Министерства финансов Российской Федерации от 8 декабря 2006 г. N 727/831/165н удостоверения союзного образца действительны для предоставления гражданам мер социальной поддержки до 1 января 2007 года. Истец отказался от обмена и получения удостоверения российского образца.
Кроме того, некорректное толкование норм действующего законодательства привело к незаконным требованиям. Алборишвили Н.И. имеет группу инвалидности, не связанную с радиационным воздействием. Следовательно, права на получение ежемесячной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, он не имеет.
На день обращения в суд, истец не имеет документов (удостоверения инвалида вследствие чернобыльской катастрофы, справки медико - социальной экспертизы об установлении группы инвалидности, связанной с участием в работах по ликвидации последствий аварии на ЧАЭС), подтверждающих законность требований.
Управление социальной защиты населения Промышленного муниципального округа считает требования истца о назначении и выплате ему сумм возмещения вреда необоснованными, противоречащими действующему законодательству.
В судебном заседании, представители Управления Социальной защиты населения ПМО г.Владикавказа - Гацалова А.Б. и Кусова З.Б. доводы, изложенные в письменном отзыве поддержали в полном объёме и просили суд отказать в удовлетворении исковых требований Алборишвили Н.И.
Суд, заслушав доводы сторон, исследовав материалы настоящего дела, приходит к выводу о том, что исковые требования Алборишвили Н.И. удовлетворению не подлежат.
В соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в ред., Федерального закона от 22.08.2004г, № 122 - ФЗ), к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся, помимо иных указанных лиц, граждане, получившие или перенесшие лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы или с работами по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Гражданам, принимавшим участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, гарантируются различные меры социальной поддержки.
Гражданам, ставшими инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, выдаются специальные удостоверения инвалидов, а гражданам, принимавшим участие в 1986-1987г.г. в 1988-1990г.г. в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, выдаются удостоверения участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС. Эти документы дают право на меры социальной поддержки, предусмотренные вышеуказанным Законом, с момента их предъявления.
В соответствии с Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, Министерства финансов Российской Федерации от 8 декабря 2006 г. N 727/831/165н, удостоверения союзного образца действительны для предоставления гражданам мер социальной поддержки до 1 января 2007 года.
Согласно удостоверению серии ...., Алборишвили Н.И. является участником ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС.
В соответствии с действующим в настоящее время федеральным законодательством для сохранения права на получение ежемесячной суммы в возмещение вреда, граждане, ставшие инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы обязаны получить удостоверение нового образца, как граждане Российской Федерации, взамен старого, выдававшегося гражданам СССР, который имеется у Алборишвили Н.И. Меры социальной поддержки, гарантированные Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предоставляются гражданам, принимавшим участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС с момента предъявления в орган социальной защиты населения по месту жительства специального удостоверения российского образца «Участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Истец отказался от получения удостоверения нового образца, что подтверждается его письменным заявлением от 5 апреля 2007 года на имя заместителя министра труда и социального развития РСО-Алания Гасиевой Ж.М., из которого усматривается, что Алборишвили Н.И. отказался «от обмена старого удостоверения «союзного» образца на новое «российского» образца».
Кроме того, из справки выданной Алборишвили Н.И., проживающему по адресу: ..., усматривается, что он через ГУ УПФР получает пенсию по инвалидности вследствие общего заболевания в размере .... рублей.
Между тем, пунктом 25 части первой статьи 14 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», предусмотрено возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС. На день обращения в суд, истец не имеет документов (удостоверения инвалида вследствие чернобыльской катастрофы, справки медико - социальной экспертизы об установлении группы инвалидности, связанной с участием в работах по ликвидации последствий аварии на ЧАЭС), подтверждающих законность требований.
Статьей 24 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», под причинной связью развившихся заболеваний и инвалидности лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, понимается связь между наступлением вредных последствий для здоровья указанных лиц и воздействием на них радиационных факторов вследствие чернобыльской катастрофы.
Установление причинной связи развившихся заболеваний и инвалидности с последствиями чернобыльской катастрофы осуществляется межведомственными экспертными советами и военно-врачебными комиссиями.
Заключения межведомственных экспертных советов и военно-врачебных комиссий являются основанием для решения вопроса об установлении степени утраты трудоспособности, инвалидности и размеров возмещения вреда, причиненного здоровью граждан, в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.
Достоверно установлено, что истец Алборишвили Н.И. принимал участие в ликвидации последствий аварий на Чернобыльской АЭС. Ему было выдано удостоверение участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, которое он отказался обменять на удостоверение специального образца, и не оформил документы, подтверждающие его право на получение мер социальной поддержки, т.е. справку медико-социальной экспертизы об установлении группы инвалидности, связанной с участием в работах по ликвидации последствий аварии на ЧАЭС.
Ответной стороной были представлены документы, подтверждающие, что Алборишвили Н.И. неоднократно давались ответы на его многочисленные жалобы в различные инстанции, в которых ему разъяснялась необходимость оформления соответствующих документов, получения специального удостоверения «Участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС» в органе социальной защиты населения по месту жительства, а также справки медико-социальной экспертизы об установлении группы инвалидности, связанной с участием в работах по ликвидации последствий аварии на ЧАЭС.
В данном случае Алборишвили Н.И. обжаловал действия УСЗН Промышленного МО г.Владикавказа по месту своего фактического проживания: ..., ... требуя обязать ответчика выплачивать ежемесячную денежную компенсацию и выплатить единовременно сумму возмещения вреда. Между тем, в УСЗН Промышленного МО г.Владикавказа он на учете не состоит в качестве пенсионера, адрес его регистрации: ..., обязывать УСЗН Промышленного МО г.Владикавказа к совершению каких-либо действий в отношении истца, оснований не имеется.
При таких обстоятельствах исковые требования Алборишвили Н.И. являются незаконными, необоснованными и не подлежащими удовлетворению по приведённым выше основаниям.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Исковое заявление Алборишвили Н.И. к Управлению социальной защиты населения по Промышленному МО г. Владикавказа об обязании выплаты ежемесячной денежной компенсации в размере .... рублей .... копеек и взыскании единовременно .... рублей - оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РСО-Алания сторонами и лицами, участвующими в деле в 10-дневный срок со дня его вынесения.
Судья подпись С.В. Багаева