О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
27 января 2011 года Дело № 2-82/11
Промышленный районный суд г.Владикавказа РСО-Алания в составе председательствующей судьи Дзугкоевой З.Н.
при секретаре Базаевой А.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Тоноянц А.А. к АМС г.Владикавказа о признании права собственности на самовольную постройку,
У С Т А Н О В И Л:
Тоноянц А.А. обратилась в суд с требованиями - признать за ней право собственности на объект строительства литер «К4», состоящего из жилой комнаты № 11, общей площадью ... кв. метров, расположенный по адресу г.Владикавказ пос.Заводской ул. ....
Настоящее письменное обращение за судебной защитой было принято Промышленным районным судом г.Владикавказа и по нему было возбуждено производство.
В ходе рассмотрения настоящего дела в открытом судебном заседании было установлено, что истица по настоящему делу не обращалась в АМС г.Владикавказа по вопросу предоставления ей земельного участка, расположенного под спорной постройкой, так как домовладение № ... по ул. ... в пос.Заводской является объектом долевой собственности, что усматривается из договора приватизации (л.д.6) от 26.04.1991 года на ... доли в указанном домовладении и согласно которому Тоноянц А.А. было передано в собственность указанные ... долей.
В судебном заседании, представитель АМС г.Владикавказа - Каиров М.М., действующий на основании доверенности № ... от 12.01.2011 года, полагал данное исковое заявление подлежащим оставлению без рассмотрения в виду не соблюдения истицей досудебного порядка урегулирования спора, так как Тоноянц А.А. следовало обратиться в АМС г.Владикавказа по вопросу получения разрешения на ввод указанной постройки в эксплуатацию с приложением пакета необходимых документов, а так же с заявлением о предоставлении ей земельного участка, расположенного под спорной постройкой.
Более того, Тоноянц А.А. не обращалась в комитет по земельным ресурсам АМС г.Владикавказа по вопросу предоставления ей земельного участка, расположенного под спорной постройкой.
Представитель АМС г.Владикавказа так же указал, что на возведение подсобного помещения нет необходимости получать разрешение, однако постройку необходимо узаконить в любом случае.
При этом процедура узаконения постройки возможна только при условии предоставления лицу, осуществившему постройку земельного участка, на котором расположено возведённое строение.
В данном случае Тоноянц А.А. земельный участок предоставлен не был.
В судебном заседании, истица в обоснование своего требования пояснила, что действительно домовладение находится в долевой собственности, при этом она не получила согласия совладелицы на возведение спорной постройки, так же она не обращалась в АМС г.Владикавказа по вопросу получения разрешения на строительство, так как ей не был известен указанный порядок.
Истица так же указала, что она обращалась в Управление архитектуры и градостроительства АМС г.Владикавказа по вопросу узаконения спорной постройки и ей было отказано.
Суд, заслушав доводы сторон, исследовав материалы настоящего дела, приходит к убеждению о том, что исковое заявление Тоноянц А.А. к АМС г.Владикавказа о признании права собственности на самовольную постройку подлежит оставлению без рассмотрения в виду не соблюдения ею досудебного порядка урегулирования спора.
Согласно письменному ответу в Управления архитектуры и градостроительства АМС г.Владикавказа (л.д.8) № ... от 01.11.2010 года, Тоноянц А.А. было сообщено о том, что АМС не принимаются решения об узаконении самовольных построек, так как указанные вопросы находятся вне компетенции органа местного самоуправления.
Из договора приватизации (л.д.6) от 26.04.1991 года усматривается, что Тоноянц А.А. было передано в собственность ... долей в домовладении по адресу пос.Заводской ул.....
Согласно ст.29 ЗК РФ - предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.
Как усматривается из ч.3 статьи 30.1 ЗК РФ (в ред. Федерального закона от 31.12.2005 N 206-ФЗ) - Предоставление земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства может осуществляться на основании заявления гражданина, заинтересованного в предоставлении земельного участка.
Из положений статьи 31 ЗК РФ усматривается, что гражданин или юридическое лицо, заинтересованные в предоставлении земельного участка для строительства, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 ЗК РФ, с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта. В данном заявлении должны быть указаны назначение объекта, предполагаемое место его размещения, обоснование примерного размера земельного участка, испрашиваемое право на земельный участок. К заявлению могут прилагаться технико-экономическое обоснование проекта строительства или необходимые расчеты. Орган местного самоуправления по заявлению гражданина или … обеспечивает выбор земельного участка на основе документов государственного кадастра недвижимости с учетом экологических, градостроительных и иных условий использования соответствующей территории и недр в ее границах посредством определения вариантов размещения объекта и проведения процедур согласования в случаях, предусмотренных федеральными законами, с соответствующими государственными органами, органами местного самоуправления, муниципальными организациями. (в ред. Федерального закона от 13.05.2008 N 66-ФЗ)
Как усматривается из п.25 Постановления Пленума ВС РФ № 10 и Постановления ВАС № 22 от 29.04.2010 года - В силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.
Согласно п.26 Постановления Пленума ВС РФ № 10 и Постановления ВАС № 22 от 29.04.2010 года - суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к её легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию.
В материалах настоящего дела отсутствуют какие-либо документальные подтверждения, свидетельствующие о совершении истицей именно вышеуказанных действий.
Согласно ст. 51 ГрК РФ от 29.12.2004 N 190-ФЗ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство в соответствии с Федеральным законом от 17.11.1995 N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в РФ" (ст. 3) и с соблюдением градостроительных, строительных норм и правил.
Соблюдение прав и охраняемых законом интересов других лиц без возможной угрозы их жизни и здоровью.
В силу ст. 218 ГК РФ лицо приобретает право собственности на вещь, созданную для себя с соблюдением законов и иных правовых актов.
Согласно п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Таким образом, судом было установлено, что Тоноянц А.А. обратилась за судебной защитой с настоящим исковым заявлением без соблюдения досудебного порядка урегулирования спора.
В соответствии со ст.222 ГПК РФ суд оставляет заявление без рассмотрения в случае, если заявителем не был соблюден установленный федеральным законом для данной категории дел досудебный порядок урегулирования спора.
При таких обстоятельствах суд считает необходимым оставить данное исковое заявление без рассмотрения по вышеизложенным основаниям.
На основании изложенного, руководствуясь ст.222-225 ГПК РФ, суд
О П Р Е Д Е Л И Л:
Исковое заявление Тоноянц А.А. к АМС г.Владикавказа о признании права собственности на самовольную постройку оставить без рассмотрения.
Разъяснить Тоноянц А.А. - после устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления заявления без рассмотрения, заинтересованное лицо вправе вновь обратиться в суд с заявлением в общем порядке.
Определение может быть обжаловано в Верховный Суд РСО-Алания в течение 10 дней.
СУДЬЯ ДЗУГКОЕВА З.Н.