дело № 2-30/11
Р Е Ш Е Н И ЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
26 января 2011 года г. Владикавказ
Судья Промышленного районного суда г. Владикавказа РСО-Алания Уськова А.Н.,
при секретаре Басиевой Т.Т.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гуларовой Л.К., Гагиева В.О. к Правительству Российской Федерации, Российской Федерации в лице Министерства Финансов РФ, Правительству РСО-Алания, ГУП «Управлению капитального строительства - дирекция по инвестициям» Правительства РСО-Алания, Министерству Финансов РСО-Алания, Территориальному Управлению Федерального Агентства по управлению федеральным имуществом в РСО-Алания, с привлечением третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора Администрации местного самоуправления с. Зарамаг Алагирского района РСО-Алания о взыскании компенсаций за изъятие земельных участков,
У С Т А Н О В И Л:
В адрес Промышленного районного суда г. Владикавказа поступили исковые заявления Гуларовой Л.К., Гагиева В.О. к Правительству Российской Федерации, РФ в лице Министерства Финансов РФ, Правительству РСО-Алания, ГУП «УКС-дирекция по инвестициям» Правительства РСО-Алания, Министерству Финансов РСО-Алания, Территориальному Управлению Федерального Агентства по управлению федеральным имуществом в РСО-Алания в обоснование своих исковых требований пояснив следующее:
Решением Алагирского районного суда РСО-Алания от 3 апреля 2009 года были удовлетворены требования ГУП «УКС - дирекция по инвестициям» Правительства РСО-Алания и АМС Алагирского района РСО-Алания о принудительном выкупе, прекращении права собственности и выселении Гуларовой Л.К. из домовладения, расположенного в .... РСО-Алания.
18 сентября 2007 года Гагиевым В.О. был заключен договор с ГУП «УКС - дирекция по инвестициям» о выплате компенсации за домовладение № ..... принадлежащее Гагиеву В.О., расположенное в с. .... .....
При этом истцами не была выплачена компенсация за изъятые земельные участки, поскольку данный вопрос вообще не ставился. Истцы не уведомлялись об изъятии земельных участков.
По мнению истцов, указанными действиями ответчиков, нарушены их права, поскольку они до выкупа домовладений пользовались земельными участками, являлись землепользователями, права на данные земельные участки за Гагиевым В.О. и Гуларовой Л.К. зарегистрированы в похозяйственной книге.
Согласно проведенной оценке земельных участков Бюро .....» ИП ...., стоимость земельного участка Гагиева В.О. составила ..... рублей ..... копеек, стоимость земельного участка Гуларовой Л.К. составила ..... рублей.
Истцы просят суд взыскать с надлежащего ответчика в пользу Гуларовой Л.К. компенсацию за изымаемый земельный участок в размере ..... рублей, в пользу Гагиева В.О. - ..... рублей.
В судебное заседание истцы не явились, представитель истцов Ватаева М.Р., действующая на основании доверенностей № ..... от 27.05.2009 года, № ..... от 17.06.2010 года, исковые требования поддержала просила суд удовлетворить их в полном объеме, пояснила, что согласно ст. 283 ГК РФ при изъятии земельного участка у граждан, находящегося во владении на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного пользования, прекращение данных прав осуществляется применительно к статьям 279-282 ГК РФ, регулирующих права собственника земли. Таким образом, обладатели вещных прав на земельные участки приравниваются законом к собственникам земельных участков.
И Гагиев В.О. и Гуларова Л.К. являются правообладателями земельных участков, на которых располагались их домовладения, однако при изъятии данных домовладений и земельных участков ответчиками не была выплачена истцам компенсация, что нарушило их законные права.
Представитель ответчика ГУП «УКС - дирекция по инвестициям» Бессонова Т.К., действующая на основании доверенности № ..... от 13 января 2011 года исковые требования не признала, суду пояснила, что ГУП «УКС-дирекция по инвестициям» создано Правительством РСО-Алания для выполнения функций единого заказчика - застройщика по строительству объектов в РСО-Алания, финансируемых из средств федерального и республиканского бюджетов, что подтверждается Уставом предприятия. На основании распоряжения Правительства РСО-Алания № 165-р от 29.09.2006 года на предприятие были возложены лишь функции заказчика-застройщика по подготовке зоны затопления водохранилища Зарамагских ГЭС. Финансирование объекта осуществлялось из средств федерального бюджета Министерством финансов РСО-Алания. Принимать решение относительно вопросов по земельным участкам ГУП «УКС - дирекция по инвестициям» не имело прав. Более того, ни Гуларовой Л.К., ни Гагиевым В.О. не представлено доказательств законного владения спорными земельными участками, не представлено межевых планов, поскольку земли, которые попали под зону затопления никогда не оформлялись и не разграничивались.
Представитель Правительства РСО-Алания Галуев А.Д., действующий на основании доверенности № ..... от 17.01.2011 года исковые требования Гагиева В.О., Гуларовой Л.К. не признал в полном объеме, суду пояснил, что истцы не являются собственниками земельных участков, за которые требуют компенсацию, ими не представлено документов, подтверждающих право собственности на спорные земельные участки. Более того, Правительство РСО-Алания не является надлежащим ответчиком по делу, поскольку финансирование на строительство водохранилища Зарамагских ГЭС осуществлялось из средств федерального бюджета.
Представитель Министерства финансов РСО-Алания Сугаров С.Р., действующий на основании доверенности № ..... от 13.01.2011 года, исковые требования не признал, суду пояснил, что истцами не представлены правоустанавливающие документы на спорные земельные участки, соответственно они не имеют право на компенсацию. Более того, отвод земельных участков под строительство Зарамагской ГЭС происходил 1976 года по 1981 год решением исполнительного комитета Алагирского районного Совета депутатов трудящихся, распоряжением Совета министров Северо-Осетинской АССР и т.д., что также подтверждает отсутствие законных прав у истцов на спорные земельные участки.
Представитель Министерства финансов Российской Федерации Агузарова М.В., действующая на основании доверенностей № ..... от 11.01.2010 года, № ..... от 25.01.2010 года, исковые требования не признала, суду пояснила, что Министерство финансов РФ не является надлежащим ответчиком по делу, поскольку в данном случае надлежащим ответчиком является Главный распорядитель бюджетных средств.
Представители Правительства Российской Федерации, Территориального Управления Федерального Агентства по управлению федеральным имуществом в РСО-Алания, Администрации местного самоуправления ...., истцы Гагиев В.О., Гуларова Л.К. в судебное заседание не явились. Извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не известили, не просили об отложении дела, в связи с чем, в силу ст. 167 ГПК РФ с учетом мнения лиц, участвующих в деле, суд решил рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданских дел, считает, что исковые требования Гуларовой Л.К., Гагиева В.О. о взыскании компенсации за изъятые земельные участки удовлетворению не подлежат по следующим основаниям:
Согласно ст. 25 Земельного Кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV Земельного Кодекса РФ (право собственности, постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, сервитут, аренда земельных участков, безвозмездное срочное пользование), возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
В соответствии со ст. 55 Земельного Кодекса РФ порядок выкупа земельного участка для государственных и муниципальных нужд у его собственника, порядок определения выкупной цены земельного участка, выкупаемого для государственных или муниципальных нужд; порядок прекращения прав владения и пользования земельным участком при его изъятии для государственных или муниципальных нужд, права собственника земельного участка, подлежащего выкупу для государственных или муниципальных нужд, устанавливаются гражданским законодательством.
Согласно ст. 279 Гражданского Кодекса РФ, земельный участок может быть изъят у собственника для государственных нужд путем выкупа.
В зависимости от того, для чьих нужд изымается земля, выкуп осуществляется Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.
Решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд принимается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъекта РФ или органами местного самоуправления.
В ходе судебного заседания установлено следующее:
Согласно решения Исполнительного комитета Алагирского районного совета депутатов трудящихся № ..... от 18.08.1976 года под строительство Зарамагской ГЭС РЭУ «Севкавказэнерго» отведен земельный участок площадью ..... га, в том числе из земель Зарамагского сельского совета, Нарского сельского совета, Северо-Осетинского Госзаповедника, Гослесфонда, Госземфонда, Мизурского поселкового совета.
П. 1 Постановления Совета министров Северо-Осетинской АССР № 73 от 26 марта 1981 года принято решение, просить Совет Министров РСФСР разрешить изъять из землепользования хозяйств Алагирского, Ардонского и Дигорского районов земельные участки общей площадью 301,5 га.
Распоряжением Совета министров Северо-Осетинской АССР № 503 от 17.09.1981 года доведено до сведения, что Совет Министров РСФСР распоряжением от 04.09.1981 года принял предложение Совета министров Северо-Осетинской АССР об изъятии в установленном порядке земельных участков и предоставлении их Дирекции строящихся Зарамагских ГЭС Минэнерго СССР для строительства Ардонского каскада гидроэлектростанций согласно предложению.
Положением о порядке проведения мероприятий по подготовке зон затопления водохранилищ в связи со строительством гидроэлектростанций и водохранилищ, утвержденного постановлением СМ СССР от 02 февраля 1976 № 76, установлен порядок проведения мероприятий по переселению населения, переносу и сносу строений и сооружений и осуществления других работ, связанных со строительством гидроэлектростанций и водохранилищ.
Суду также представлены постановление АМС Алагирского района РСО-Алания № 430 от 17 ноября 2000 года, согласно которого в постоянное бессрочное пользование ОАО «Зарамагские ГЭС» РАО «ЕЭС России» предоставлены земельные участки под строительство Ардонского каскада Зарамагских ГЭС гидроэлектростанций, которое зарегистрировано 21 мая 2000 года, согласно свидетельства о государственной регистрации права .... от 21 мая 2000 года.
Положением о порядке обеспечения жильем граждан, переселяемых из зоны затопления водохранилища Зарамагских ГЭС, утвержденным Постановлением РСО-Алания № 166 от 06 июля 2007 года во исполнение Постановления Совета министров Северо-Осетинской АССР № 73 от 26 марта 1981 года, установлено что основанием для выплаты компенсационных средств за оставляемые жилые дома и на строительство или приобретение жилья являются списки граждан, переселяемых из зоны затопления.
П. 1.5 вышеуказанного Положения, на ГУП «УКС-дирекция по инвестициям» Министерства архитектуры и строительной политики РСО-Алания, возложены функции заказчика-застройщика.
Согласно протокола совещания, проведенного ГУП «УКС-дирекция по инвестициям» Министерства архитектуры и строительной политики РСО-Алания с участием граждан, проживающих в зоне затопления Зарамагских ГЭС, от 19 июля 2007 года (в том числе с участием истцов Гагиева В.О., Гуларовой Л.К.) до указанных граждан доведено постановление Правительства РСО-Алания от 06 июня 2007 года № 166, разъяснен порядок переселения по всем предлагаемым вариантам.
Таким, образом, в судебном заседании установлено, что земельные участки, на которых были расположены домовладения Гагиева В.О., Гуларовой Л.К. изъяты и отведены для государственных и муниципальных нужд еще в 1976 году.
Указанный факт (в части земельного участка, на котором было расположено домовладение Гуларовой Л.К.) также установлен решением Алагирского районного суда г. Алагир РСО-Алания от 03 апреля 2009 года, вынесенного по иску ГУП «УКС-дирекция по инвестициям» Министерства архитектуры и строительной политики РСО-Алания и АМС Алагирского района РСО-Алания к Гуларовой Л.К. о выкупе ее домовладения, а соответственно в силу ч. 2 ст. 61 ГПК РФ данное обстоятельство не подлежит доказыванию и является обязательным для суда при рассмотрении данного гражданского дела.
Согласно представленных выписок из похозяйственной книги Администрации Зарамагского сельского поселения Алагирского района РСО-Алания, выданных Гагиеву В.О. № ..... от 27.03.2007 года, Гуларовой Л.К. № ..... от 30.03.2007 года следует, что:
- Гагиеву В.О. на праве личной собственности принадлежит жилой дом по адресу: .... (свидетельство о государственной регистрации права № .... от 13 августа 2007 года);
- Гуларовой Л.К. на праве личной собственности принадлежит жилой дом по адресу: ...., ...., .... (свидетельство о государственной регистрации права № .... от 07 мая 2008 года).
Сведения о правах Гуларовой Л.К., Гагиева В.О. на земельные участки, на которых расположены домовладения истцов, в вышеуказанных выписках их похозяйственной книги - отсутствуют.
18 сентября 2007 года между ГУП «УКС-дирекция по инвестициям» Министерства архитектуры и строительной политики РСО-Алания и Гагиевым В.О. заключен договор о выплате компенсации за сносимый жилой дом, расположенный в ....
Решением Алагирского районного суда РСО-Алания от 03 апреля 2009 года по иску ГУП «УКС-дирекция по инвестициям» Министерства архитектуры и строительной политики РСО-Алания и АМС Алагирского района РСО-Алания к Гуларовой Л.К. о принудительном выкупе ее домовладения, прекращении права собственности и пользования этим домовладением, о выселении Гуларовой Л.К. со всеми членами семьи, исковые требования удовлетворены в полном объеме. Решение вступило в законную силу 13 мая 2009 года.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если это не предусмотрено законом.
Согласно ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а так же достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
В ходе судебного разбирательства судом оценивались вышеприведенные доказательства на предмет относимости и допустимости, и сделан вывод, что истцовой стороной не представлено надлежащих доказательств, подтверждающих право собственности на земельные участки (иные права), расположенные в с. .... и с. ...., на которых находились домовладения, принадлежащие истцам на праве собственности.
Представленные истцами отчеты № .... и № .... от 10 июня 2007 года по оценке рыночной стоимости земельных участков в с....., выполненные Бюро «.....» ИП ....., равно как и кадастровые планы земельных участков, иные документы, - не являются правоустанавливающими документами на вышеуказанные земельные участки, не доказывают наличие права собственности, а равно право пожизненно наследуемого владения или постоянного (бессрочного пользования) Гагиева В.О., Гуларовой Л.К. на спорные земельные участки.
Представленное Гуларовой Л.К. постановление АМС Алагирского района РСО-Алания № ..... от 05.11.2001 года о предоставлении Гуларовой Л.К. земельного участка в с. Гори Зарамагской администрации для эксплуатации существующего дома и ведения личного подсобного хозяйства, по мнению суда не имеет юридической силы и не может рассматриваться в качестве надлежащего доказательства, поскольку указанное право Гуларовой Л.К. не зарегистрировано надлежащим образом. Более того, данное постановление опровергается иными доказательствами по делу.
Согласно ответа, направленного АМС Алагирского района РСО-Алания № ..... от 14.01.2011 года за Гагиевым В.О., Гуларовой Л.К. права на земельные участки не зарегистрированы.
Таким образом, в судебном заседании не установлено каких-либо законных прав (право собственности, иные вещные права) Гагиева В.О., Гуларовой Л.К. на земельные участки, расположенные в с. ...., а соответственно у истцов отсутствуют права на получение компенсации за изъятые спорные земельные участки.
При таких обстоятельствах суд считает, что исковые требования Гагиева В.О., Гуларовой Л.К. не подлежат удовлетворению в связи с недоказанностью требований, а также в связи с пропуском обращения в суд.
В силу ст. 98, 103 ГПК РФ с Гагиева В.О. подлежат возмещению судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере ..... рублей ..... копеек в муниципальный бюджет .....
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 - 198 ГПК Российской Федерации,
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении исковых требований Гуларовой Л.К. к Правительству Российской Федерации, РФ в лице Министерства Финансов РФ, Правительству РСО-Алания, ГУП «Управлению капитального строительства - дирекция по инвестициям» Правительства РСО-Алания, Министерству Финансов РСО-Алания, Территориальному Управлению Федерального Агентства по управлению федеральным имуществом в РСО-Алания о взыскании компенсации за изъятие земельного участка в размере ..... рублей ..... копеек, - отказать в полном объеме.
В удовлетворении исковых требований Гагиева В.О. к Правительству Российской Федерации, РФ в лице Министерства Финансов РФ, Правительству РСО-Алания, ГУП «Управлению капитального строительства - дирекция по инвестициям» Правительства РСО-Алания, Министерству Финансов РСО-Алания, Территориальному Управлению Федерального Агентства по управлению федеральным имуществом в РСО-Алания о взыскании компенсации за изъятие земельного участка в размере ..... рублей ..... копеек, - отказать в полном объеме.
Взыскать с Гагиева В.О. судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере ..... (.....) рублей ..... копеек в муниципальный бюджет г. Владикавказа.
Решение суда может быть обжаловано сторонами в 10-дневный срок в Верховный Суд РСО-Алания.
Судья А.Н.Уськова