дело № 2-49/11
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
09 февраля 2011 года г. Владикавказ
Промышленный районный суд г. Владикавказ РСО-Алания в составе:
председательствующего судьи Багаевой С.В.,
при секретаре судебного заседания Будаевой О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гогичаева Г.М. к Правительству Российской Федерации, Российской Федерации,Правительству РСО-Алания, ГУП «Управлению капитального строительства - дирекция по инвестициям» Правительства РСО-Алания, Министерству Финансов РСО-Алания, о взыскании компенсаций за изъятие земельных участков,
у с т а н о в и л :
16 декабря 2010 г. в Промышленный районный суд г. Владикавказа поступило исковое заявление Гогичаева Г.М. к Правительству Российской Федерации РФ, Правительству РСО-Алания, ГУП «УКС-дирекция по инвестициям» Правительства РСО-Алания, Министерству Финансов РСО-Алания, в котором он просит:
- взыскать с ответчиков солидарно за изымаемый земельный участок компенсацию в сумме ... рублей.
В обоснование своих исковых требований указали следующее:
Решением Алагирского районного суда РСО-Алания от 23.12.2008 г. были удовлетворены требования ГУП «УКС - дирекция по инвестициям» Министерства архитектуры и строительной политики РСО-Алания (ныне Правительства РСО-Алания) и АМС Алагирского района РСО-Алания о выкупе у Гогичаева Г.М. домовладения, о прекращении права собственности и пользования этим домовладением и о выселении.
При этом, ему не выплачена компенсация за изымаемый земельный участок.
В ходе судебного разбирательства Гогичаев Г.М. ставил вопрос о компенсации за изъятый для государственных нужд земельный участок, принадлежащий ему на праве постоянного (бессрочного) пользования. В качестве встречного иска это требование им поставлено не было, но суд первой инстанции должен был выяснить эти вопросы самостоятельно, без указания на это со стороны владельца земельного участка.
Истец полагает, что имеет право ставить этот вопрос о компенсации за принадлежащий ему на праве постоянного (бессрочного) пользования земельный участок в отдельном исковом заявлении.
Согласно проведенной оценке земельных участков Бюро «...» ИП ...., право на земельный участок Гогичаева Г.М. зарегистрировано в похозяйственной книге, стоимость земельного участка составила ... рублей, эту сумму он просит взыскать в его пользу солидарно с ответчиков.
В судебное заседание истец не явился, его представитель Ватаева М.Р., действующая на основании нотариально удостоверенной доверенности, исковые требования поддержала, просила суд удовлетворить их в полном объеме. Она пояснила следующее.
Согласно п.9 ст.3 ФЗ РФ от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Закона о государственной регистрации прав, имеют равную юридическую силу с записями в ЕГРП.
Согласно ст. 283 ГК РФ при изъятии земельного участка у граждан, находящегося во владении на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного пользования, прекращение данных прав осуществляется применительно к статьям 279-282 ГК РФ, регулирующих права собственника земли. Таким образом, обладатели вещных прав на земельные участки приравниваются законом к собственникам земельных участков.
Представитель ответчика ГУП «УКС - дирекция по инвестициям» Бессонова Т.К., действующая на основании доверенности ... от 13 января 2011 года исковые требования не признала, суду пояснила, что ГУП «УКС-дирекция по инвестициям» создано Правительством РСО-Алания для выполнения функций единого заказчика - застройщика по строительству объектов в РСО-Алания, финансируемых из средств федерального и республиканского бюджетов, что подтверждается Уставом предприятия. На основании распоряжения Правительства РСО-Алания № 165-р от 29.09.2006 года на предприятие были возложены лишь функции заказчика-застройщика по подготовке зоны затопления водохранилища Зарамагских ГЭС. Финансирование объекта осуществлялось из средств федерального бюджета Министерством финансов РСО-Алания. Принимать решение относительно вопросов по земельным участкам ГУП «УКС - дирекция по инвестициям» не имело права. Кроме того, истцом не представлено доказательств законного владения спорными земельными участками, не представлено межевых планов, поскольку земли, которые попали под зону затопления, никогда не оформлялись и не разграничивались.
Доводы ответной стороны поддержала Дзугаева И.Ю. также представляющая интересы ГУП «УКС - дирекция по строительству» на основании доверенности ... от 08.02.2011 г
Представитель Правительства РСО-Алания Галуев А.Д., действующий на основании доверенности ... от 17.01.2011 года исковые требования не признал в полном объеме, суду пояснил, что истец не является собственником земельного участка, за которое требует компенсацию, им не представлено документов, подтверждающих право собственности на спорные земельные участки. Более того, Правительство РСО-Алания не является надлежащим ответчиком по делу, поскольку финансирование на строительство водохранилища Зарамагских ГЭС осуществлялось из средств федерального бюджета.
Представитель Министерства финансов РСО-Алания Сугаров С.Р., действующий на основании доверенности ... от 13.01.2011 года, исковые требования не признал, суду пояснил, что истцом не представлены правоустанавливающие документы на спорный земельный участок, соответственно он не имеет права на компенсацию. Более того, отвод земельных участков под строительство Зарамагской ГЭС проходил с 1976 года по 1981 год решением исполнительного комитета Алагирского районного Совета депутатов трудящихся, распоряжением Совета Министров Северо-Осетинской АССР и т.д., что также подтверждает отсутствие законных прав у истца на спорный земельный участок.
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела считает, что исковые требования Гогичаева Г.М. о взыскании компенсации за изъятые земельные участки удовлетворению не подлежат по следующим основаниям:
Согласно ст. 25 Земельного Кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV Земельного Кодекса РФ (право собственности, постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, сервитут, аренда земельных участков, безвозмездное срочное пользование), возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
В соответствии со ст. 55 Земельного Кодекса РФ порядок выкупа земельного участка для государственных и муниципальных нужд у его собственника, порядок определения выкупной цены земельного участка, выкупаемого для государственных или муниципальных нужд; порядок прекращения прав владения и пользования земельным участком при его изъятии для государственных или муниципальных нужд, права собственника земельного участка, подлежащего выкупу для государственных или муниципальных нужд, устанавливаются гражданским законодательством.
Согласно ст. 279 Гражданского Кодекса РФ, земельный участок может быть изъят у собственника для государственных нужд путем выкупа.
В зависимости от того, для чьих нужд изымается земля, выкуп осуществляется Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.
Решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд принимается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъекта РФ или органами местного самоуправления.
Материалами гражданского дела установлено следующее.
Согласно решению Исполнительного комитета Алагирского районного совета депутатов трудящихся ... от 18.08.1976 года под строительство Зарамагской ГЭС РЭУ «...» отведен земельный участок площадью ... га, в том числе из земель Зарамагского сельского совета, Нарского сельского совета, Северо-Осетинского Госзаповедника, Гослесфонда, Госземфонда, Мизурского поселкового совета.
П. 1 Постановления Совета Министров Северо-Осетинской АССР № 73 от 26 марта 1981 года принято решение, просить Совет Министров РСФСР разрешить изъять из землепользования хозяйств Алагирского, Ардонского и Дигорского районов земельные участки общей площадью ... га.
Распоряжением Совета Министров Северо-Осетинской АССР № 503 от 17.09.1981 года доведено до сведения, что Совет Министров РСФСР распоряжением от 04.09.1981 года принял предложение Совета Министров Северо-Осетинской АССР об изъятии в установленном порядке земельных участков и предоставлении их Дирекции строящихся Зарамагских ГЭС Минэнерго СССР для строительства Ардонского каскада гидроэлектростанций согласно предложению.
Положением о порядке проведения мероприятий по подготовке зон затопления водохранилищ в связи со строительством гидроэлектростанций и водохранилищ, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 02 февраля 1976 № 76, установлен порядок проведения мероприятий по переселению населения, переносу и сносу строений и сооружений и осуществлению других работ, связанных со строительством гидроэлектростанций и водохранилищ.
Суду также представлены постановление АМС Алагирского района РСО-Алания № ... от 17 ноября 2000 года, согласно которому в постоянное бессрочное пользование ОАО «...» РАО «...» предоставлены земельные участки под строительство Ардонского каскада Зарамагских ГЭС гидроэлектростанций, которое зарегистрировано 21 мая 2000 года, согласно свидетельства о государственной регистрации права ... от 21 мая 2000 года.
Положением о порядке обеспечения жильем граждан, переселяемых из зоны затопления водохранилища Зарамагских ГЭС, утвержденным Постановлением РСО-Алания № 166 от 06 июля 2007 года во исполнение Постановления Совета Министров Северо-Осетинской АССР № 73 от 26 марта 1981 года, установлено, что основанием для выплаты компенсационных средств за оставляемые жилые дома и на строительство или приобретение жилья являются списки граждан, переселяемых из зоны затопления.
Пунктом 1.5 Положения на ГУП «УКС-дирекция по инвестициям» Министерства архитектуры и строительной политики РСО-Алания, возложены функции заказчика-застройщика.
Согласно протоколу совещания, проведенного ГУП «УКС-дирекция по инвестициям» Министерства архитектуры и строительной политики РСО-Алания с участием граждан, проживающих в зоне затопления Зарамагских ГЭС, от 19 июля 2007 года, до них доведено постановление Правительства РСО-Алания от 06 июня 2007 года № 166, разъяснен порядок переселения по всем предлагаемым вариантам.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что земельный участок, на котором было расположено домовладение Гогичаева Г.М., изъято и отведено для государственных и муниципальных нужд еще в 1976 году.
Решением Алагирского районного суда РСО-Алания от 23 декабря 2008 г. постановлено:
- требования ГУП «УКС - дирекция по инвестициям» Министерства архитектуры и строительной политики РСО-Алания и АМС Алагирского района РСО-Алания о выкупе домовладения Гогичаева Г.М. и прекращении права собственности и пользования этим домовладением и о его выселении удовлетворить;
- выкупить у Гогичаева Г.М. принадлежащее ему на праве собственности домовладение №1 по адресу: РСО-Алания, с.Зарамаг-Варце и взыскать с ГУП «УКС-дирекция по инвестициям» Министерства архитектуры и строительной политики РСО-Алания в его пользу выкупную цену в размере ... рубля;
- прекратить право собственности и право пользования домовладением №1 по адресу: РСО-А, с.Зарамаг-Варце Гогичаевым Г.М. и выселить его из указанного домовладения.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда РСО-Алания от 18 февраля 2009 г. решение районного суда оставлено без изменения.
Оспаривая в надзорном порядке судебные постановления, Гогичаев Г.М. ссылался на нарушение его прав как землепользователя. Судья Верховного суда РСО-Алания в определении от 23 июня 2009 года отказал в передаче надзорной жалобы для рассмотрения в суд надзорной инстанции, признал доводы, изложенные в ней, необоснованными, поскольку суду не представлены доказательства, подтверждающие право собственности, владения или пользования земельным участком. Суду предоставлено свидетельство о государственной регистрации права от 21 мая 2001 года, из которого следует, что земельный участок в районе с. Зарамаг, площадью ... га, находится в постоянном бессрочном пользовании ОАО «...».
Не представлены такие доказательства суду и по данному гражданскому делу.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если это не предусмотрено законом.
Согласно ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а так же достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
В ходе судебного разбирательства судом оценивались вышеприведенные доказательства на предмет относимости и допустимости, и сделан вывод, что истцовой стороной не представлено надлежащих доказательств, подтверждающих право собственности на земельный участок (иные права), расположенное в с ..., РСО-Алания, на котором находилось домовладение, принадлежащее истцу на праве собственности.
Представленный истцом отчет ... от ... по оценке рыночной стоимости земельного участка в ... РСО-Алания, выполненное Бюро «...» ИП Карацева В.А., равно как и кадастровые планы земельных участков, иные документы, - не являются правоустанавливающими документами на спорный земельный участок, не доказывают наличие права собственности, а равно право пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования на него.
При таких обстоятельствах суд считает, что исковые требования Гогичаев Г.М.. не подлежат удовлетворению в связи с недоказанностью требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
В удовлетворении исковых требований Гогичаев Г.М. к Правительству Российской Федерации, Российской Федерации,Правительству РСО-Алания, ГУП «Управлению капитального строительства - дирекция по инвестициям» Правительства РСО-Алания, Министерству Финансов РСО-Алания, о взыскании компенсации за изъятый земельный участок в ..., РСО-Алания отказать.
Решение суда может быть обжаловано сторонами в 10-дневный срок в Верховный Суд РСО-Алания.
Судья подпись С.В. Багаева