дело № 2-117/11
Р Е Ш Е Н И ЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
02 марта 2011 года г. Владикавказ
Промышленный районный суд г. Владикавказа РСО-Алания в составе:
председательствующего судьи Уськовой А.Н.,
секретаря судебного заседания Басиевой Т.Т.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Министерства внутренних дел по РСО-Алания об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя Центрального отдела УФССП по РСО-Алания Тедеева Т.И. от ... о наложении штрафа,
УСТАНОВИЛ:
Заявитель МВД по РСО-Алания обратился в Промышленный районный суд г. Владикавказа с заявлением об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя Центрального отдела УФССП по РСО-Алания Тедеева Т.И., содержащим требования:
- признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ЦО УФССП по РСО-Алания Тедеева Т.И. от ... о наложении на МВД по РСО-Алания штрафа в размере ... рублей;
- обязать судебного пристава-исполнителя ЦО УФССП по РСО-Алания Тедеева Т.И. отменить постановление от ... о наложении на МВД по РСО-Алания штрафа в размере ... рублей.
В обоснование своих требований заявитель пояснил, что ... судебным приставом - исполнителем ЦО УФССП по РСО-Алания Тедеевым Т.И. возбуждено исполнительное производство ... о возложении обязанности на МВД по РСО-Алания предоставить Етдзаеву О.Г. жилое помещение на состав семьи ... человека.
В ходе исполнительного производства взыскатель Етдзаев О.Г. отказался от получения квартиры, расположенной по адресу: г. Владикавказ, пр. Коста, д. ... кв. ... ввиду несоответствия квадратуры. В связи с этим, ... на заседании ЦЖБК МВД по РСО-Алания решено выделить Етдзаеву О.Г. двухкомнатную квартиру, расположенную по адресу: г. Владикавказ, ул. Дзусова, ... кв. ..., поскольку МВД по РСО-Алания в настоящее время не располагает двухкомнатными квартирами общей площадью ... кв.м.
Однако судебным приставом - исполнителем Тедеевым Т.И. вынесено постановление от ... о наложении на должника МВД по РСО-Алания штрафа в размере ... рублей, которое является неправомерным, поскольку МВД по РСО-Алания при исполнении решения суда не бездействовало, а принимало все действия для исполнения решения суда.
В судебном заседании представитель МВД по РСО-Алания Бутова Л.В., действующая на основании доверенности ... от ..., заявленные требования поддержала, дополнительно пояснила, что Етдзаев О.Г. является пенсионером МВД по РСО-Алания, состоявшим на очереди в качестве нуждающегося в улучшении условий. Решением центральной жилищно-бытовой комиссии МВД по РСО-Алания от ... (утвержденным ...) было постановлено выделить Етдзаеву О.Г. однокомнатную квартиру, расположенную по адресу: г. Владикавказ, ул. Владикавказская д. ..., корп. ..., кв. .... С данным решением Етдзаев О.Г. согласился, поскольку забрал ключи от квартиры. Однако впоследствии Етдзаев О.Г. ключи от указанного жилого помещения вернул.
Решением Ленинского районного суда г. Владикавказа от ... на МВД по РСО-Алания возложена обязанность по предоставлению Етдзаеву О.Г. жилое помещение на состав семьи три человека по норме предоставления в размере ... квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека, которое вступило в законную силу ....
... возбуждено исполнительно производство судебным приставом - исполнителем Тедеевым Т.И. С момента вступления решения суда от ... в законную силу должником МВД по РСО-Алания было предложено Етдзаеву О.Г. две квартиры: однокомнатная, расположенная по адресу: г. Владикавказ, пр. Коста, ... (общей площадью ... кв.м.) и двухкомнатная, расположенная по адресу: г. Владикавказ, ул. Дзусова, д. ... кв. ... (общей площадью ... кв.м.). Однако от получения указанных жилых помещений Етдзаев О.Г. отказался, поскольку площадь предлагаемых квартир меньше площади, указанной в резолютивной части решения Ленинского районного суда г. Владикавказа (из расчета ... кв.м. на одного человека при составе семьи ... человека) - ... квадратных метра.
В настоящее время МВД по РСО-Алания не располагает жилыми помещениями общей площадью ... кв.м., либо незначительно превосходящей данную площадь, о чем судебный пристав-исполнитель Тедеев Т.И. неоднократно извещался. Более того, жилые помещения общей площадью ... кв.м. и выше (имевшиеся в наличии) были распределены в феврале 2010 года, до вынесения решения Ленинского районного суда г. Владикавказа от ....
Таким образом, МВД по РСО-Алания не исполняет решение суда по уважительным причинам. Более того, ... должником было направлено в Ленинский районный суд г. Владикавказа заявление об отсрочке исполнения решения суда от ..., которое на момент вынесения постановления от ... рассмотрено не было.
Однако, судебным приставом - исполнителем Тедеевым Т.И. без выяснения причин невозможности исполнения решения суда от ..., не учитывая доводы и объяснения должника об отсутствии жилых помещений площадью ... кв.м. (и выше) на момент осуществления исполнительного производства, по неясным причинам - вынесено постановление от ... о наложении на МВД по РСО-Алания штрафа в размере ... рублей.
Считая, что решение Ленинского районного суда г. Владикавказа от ... не исполнено в большей мере из-за виновных действий взыскателя Етзаева О.Г., который отказывается от получения предлагаемых жилых помещений (доводы Етдзаева О.Г. о том, что МВД по РСО-Алания располагает квартирами больше ... кв.м. ничем не подтверждены), МВД по РСО-Алания обратилось в Промышленный районный суд г. Владикавказа за защитой нарушенного права.
Представитель УФССП по РСО Алания Хуриева М.А., действующая на основании доверенности № ... от ..., заявленные требования не признала, суду пояснила, что действия МВД по РСО-Алания по исполнению решения Ленинского районного суда г. Владикавказа от ... о предоставлении Етдзаеву О.Г. жилого помещения площадью ... кв.м. либо незначительно выше, носили и носят формальный характер. МВД по РСО-Алания неоднократно направляли в адрес судебного пристава - исполнителя Тедеева Т.И. письма об отсутствии квартир площадью ... кв.м. и выше, однако доказательств отсутствия данного имущества не представляли, в связи с чем было вынесено постановление от ... о наложении на должника штрафа в размере ... рублей, просила в удовлетворении заявления отказать в полном объеме.
Судебный пристав - исполнитель ЦО УФССП по РСО-Алания Тедеев Т.И., взыскатель Етдзаев О.Г., надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения данного дела, в судебное заседание не явились, не просили об отложении рассмотрения дела, не представили суду причин неявки в судебное заседание, в связи с чем, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, в силу ч. 3 ст. 441, ч. 2 ст. 257 ГПК РФ суд решил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела ..., исполнительного производства ..., считает, что требование МВД по РСО-Алания о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя ЦО УФССП по РСО-Алания Тедеева Т.И. от ... о наложении на МВД по РСО-Алания штрафа в размере ... рублей и обязании судебного пристава-исполнителя ЦО УФССП по РСО-Алания Тедеева Т.И. отменить постановление от ... о наложении на МВД по РСО-Алания штрафа в размере ... рублей, - подлежит удовлетворению по следующим основаниям:
В соответствии со ст. 2, 4 ФЗ «Об исполнительном производстве» Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
Согласно ст. 6 ФЗ «Об исполнительном производстве», законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
Согласно ст. 113 ФЗ «Об исполнительном производстве», в случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя, иного нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель налагает на виновное лицо штраф в порядке и размере, которые установлены законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии со ст. 2 ФЗ «О судебных приставах», судебные приставы в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве" и другими федеральными законами, а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.
В силу ст. 13 ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
Анализ указанных норм в совокупности положениями Конституции РФ предполагает в деятельности судебных приставов - исполнителей в ходе осуществления деятельности по исполнению исполнительного документа неукоснительное соблюдение прав и свобод всех сторон (участников) исполнительного производства, их равенство перед законом, а также предполагается разумное и добросовестное осуществление своих прав всеми участниками исполнительного производства.
В ходе судебного заседания было установлено следующее:
... судебным приставом - исполнителем Центрального отдела УФССП по РСО-Алания Тедеевым Т.И. было возбуждено исполнительное производство ... в отношении МВД по РСО-Алания, по исполнительному листу ... от ..., выданного на основании решения Ленинского районного суда г. Владикавказа от ... об обязании МВД по РСО-Алания предоставить Етдзаеву О.Г. жилую площадь на состав семьи из трех человек по социальной норме из расчета ... кв.м. на одного человека (что составляет ... кв.м.). Решение суда вступило в законную силу ....
Исходя из представленных материалов, данное исполнительное производство (по исполнению решения Ленинского районного суда г. Владикавказа от ...) неоднократно приостанавливалось, исполнительные действия откладывались в связи с обжалованием решения суда в надзорном порядке:
- согласно постановления судебного пристава - исполнителя Тедеева Т.И. от ... исполнительные действия и применение мер принудительного исполнения с ... по ...;
- согласно определения судьи Верховного Суда РСО-Алания Цалиевой З.Г. от ..., постановления судебного пристава-исполнителя Тедеева Т.И. от ..., исполнение решения суда приостановлено до окончания производства в суде надзорной инстанции;
- исполнительное производство возобновлено ... постановлением судебного пристава-исполнителя Тедеева Т.И.
В ходе судебного заседания были проверены доводы МВД по РСО-Алания о том, что неисполнение решения Ленинского районного суда г. Владикавказа от ... вызваны объективными обстоятельствами, поскольку с момента вступления указанного решения суда в законную силу и до настоящего времени в оперативном управлении МВД по РСО-Алания отсутствуют жилые помещения общей площадью ... кв.м., либо незначительно большей площадью.
Данные доводы и обстоятельства нашли свое подтверждение в ходе судебного заседания, как и тот факт, что должником предпринимались попытки исполнения решения суда от ... по предоставлению Етдзаеву О.Г. жилого помещения.
Так, судом установлено, что Етдзаеву О.Г. дважды предлагались жилые помещения: однокомнатная квартира, расположенная по адресу: г. Владикавказ, пр. Коста д. ..., корп. ..., кв. ... и двухкомнатная квартира, расположенная по адресу: г. Владикавказ, ул. Дзусова д. ... кв. ... (общей площадью ... кв.м.).
Однако Етдзаев О.Г. отказался от получения вышеуказанных квартир, что подтверждается имеющимися в деле расписками на имя заместителя министра МВД по РСО-Алания от ... и на имя судебного пристава-исполнителя от ..., ввиду несоответствия квадратуры по решению суда от ... (то есть менее ... кв.м.).
Суду были представлены материалы, подтверждающие многочисленную переписку должника МВД по РСО-Алания с судебным приставом - исполнителем, согласно которой судебному приставу-исполнителю Тедееву Т.И. неоднократно сообщалось, что в настоящее время МВД по РСО-Алания не располагает жилыми помещениями площадью ... кв.м., жилые помещения площадью ... кв.м. распределены в 1 квартале 2010 года, до вынесения решения Ленинского районного суда г. Владикавказа от ....
Однако, данные доводы, а также иная представленная техническая документация на домовладение, расположенное по адресу: г. Владикавказа, ул. Владикавказская д. ... корп. ..., д. ..., корп. ... - согласно которой отсутствуют жилые помещения площадью ... кв.м.; протокол от ... заседания центральной жилищно - бытовой комиссии МВД по РСО-Алания о предоставлении Етдзаеву О.Г. квартиры по ул. Дзусова д. ... кв. ..., - судебным приставом - исполнителем не приняты во внимание.
Судом был исследован протокол заседания центральной жилищно-бытовой комиссии МВД по РСО-Алания от ... (утвержденный ...) согласно которого, было распределено ... квартир лицам, состоящим в очереди на получение жилья (остальное жилье отнесено к разряду служебных). Однако указанное распределение жилых помещений произведено в период приостановления решения Ленинского районного суда г. Владикавказа от ... и отложения исполнительских действий, жилые помещения общей площадью ... кв.м. не распределялись.
За разъяснением судебного решения от ... о возможности предоставления Етдзаеву О.Г. жилого помещения с площадью незначительно превышающей ... кв.м. ни одна из сторон исполнительного производства в Ленинский районный суд г. Владикавказа не обращалась.
Наложение судебным приставом - исполнителем штрафа за неисполнение судебного решения предполагает умышленные действия со стороны должника по неисполнению судебного решения.
В ходе судебного заседания установлено, что МВД по РСО-Алания предпринимались неоднократные попытки исполнения решения Ленинского районного суда г. Владикавказа от ... о предоставлении Етдазаеву О.Г. жилого помещения.
Отсутствие свободных жилых помещений у должника общей площадью ... кв.м., а также незначительно превышающей размеры данной площади нашли свое подтверждение в судебном заседании путем исследования письменных доказательств, а также в ходе опроса начальника отдела по жилищному обеспечению МВД по РСО-Алания Сероус Л.В., которая пояснила, что все квартиры, имеющие площадь ... кв.м были распределены в первом квартале 2010 года, в настоящее время жилых помещений необходимой площади не имеется.
Судом установлено, что МВД по РСО-Алания ... направлено заявление в Ленинский районный суд г. Владикавказа об отсрочке исполнения решения суда от ..., о чем судебный пристав - исполнитель Тедеев Т.И. был своевременно извещен (объяснение представителя МВД по РСО-Алания Бутовой Л.В. от ...).
Однако, не учитывая доводов должника, не дождавшись решения Ленинского районного суда г. Владикавказа по вопросу отсрочки решения суда от ..., в отсутствие каких-либо доказательств умысла МВД по РСО-Алания по неисполнению решения суда от ..., - судебным приставом - исполнителем ЦО УФССП по РСО-Алания ... на основании ст. 6,14,113,115 ФЗ «Об исполнительном производстве», ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях вынесено постановление о наложении на должника штрафа в размере ... рублей за неисполнение требований судебного пристава-исполнителя.
Более того, ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительского сбора.
Требования, содержащиеся в исполнительном листе ... от ... обязать МВД по РСО-Алания предоставить Етдзаеву О.Г. жилое помещение на состав семьи три человека по норме предоставления жилого помещения в размере ... кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека - являются имущественными, сведений о взыскании исполнительского сбора в материалах исполнительного производства не имеется - соответственно привлечение МВД по РСО-Алания к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в виде наложения штрафа в размере ... рублей - незаконно.
Таким образом, оценив представленные доказательства, выслушав лиц, участвующих в деле, суд считает, что постановление от ... вынесено судебным приставом - исполнителем ЦО УФССП по РСО-Алания Тедееевым Т.И. о наложении МВД по РСО-Алания штрафа в размере ... рублей незаконно и необоснованно.
Согласно ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 - 198 ГПК Российской Федерации,
Р Е Ш И Л:
Заявление Министерства Внутренних Дел по Республике Северная Осетия-Алания о признании незаконным постановления судебного пристава - исполнителя Центрального отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по РСО-Алания Тедеева Т.И. от ... о наложении на МВД по РСО-Алания штрафа в размере ... рублей и возложении обязанности на судебного пристава - исполнителя Центрального отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по РСО-Алания Тедеева Т.И. об отмене постановления от ... о наложении на МВД по РСО-Алания штрафа в размере ... рублей, - удовлетворить в полном объеме.
Признать незаконным постановление судебного пристава - исполнителя Центрального отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по РСО-Алания Тедеева Т.И. от ... о наложении на МВД по РСО-Алания штрафа в размере ... рублей, вынесенное по исполнительному производству ....
Обязать судебного пристава - исполнителя Центрального отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по РСО-Алания Тедеева Т.И. отменить постановление от ... о наложении на МВД по РСО-Алания штрафа в размере ... рублей, вынесенное по исполнительному производству ....
Решение суда может быть обжаловано сторонами в 10-дневный срок в Верховный Суд РСО-Алания.
Судья А.Н. Уськова