дело № 2-363/11 15 июня 2011 года г. Владикавказ Промышленный районный суд г. Владикавказа РСО-Алания в составе: председательствующего судьи Дзусова А.К. при секретаре судебного заседания Гогаевой З.А. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Промышленного района г. Владикавказа Республики Северная Осетия-Алания к Северо-Кавказскому горно-металлургическому институту (Государственному технологическому университету) о признании незаконным бездействия по лицензированию медицинского кабинета, У С Т А Н О В И Л: Прокурор Промышленного района г. Владикавказа РСО-Алания обратился с иском к СКГМИ (ГТУ) о признании незаконным бездействия по лицензированию медицинского кабинета. В судебном заседании старший помощник прокурора Промышленного района г. Владикавказа Галазова Е.Б. исковые требования поддержала в полном объеме, суду пояснила, что в ходе проведения прокуратурой района проверки деятельности ДОУ Детский сад СКГМИ (ГТУ) было установлено, что в данном образовательном учреждении функционирует медицинский кабинет без соответствующего разрешения (лицензии). Более того, кабинет не оборудован надлежащим образом, условия для получения лицензии на осуществление медицинской деятельности в ДОУ Детский сад СКГМИ (ГТУ) не созданы, что нарушает права и интересы неопределенного круга лиц, посещающих данное образовательное учреждение, а также права и интересы несовершеннолетних граждан. Не оснащенность медицинских кабинетов в соответствии с требованиями СанПин угрожает личной безопасности указанной категории лиц Галазова Е.Б. просила исковые требования удовлетворить в полном объеме. Заведующая ДОУ Детский сад СКГМИ (ГТУ)Гуриева И.П., суду пояснила, что оснащение медицинского кабинета детского сада лежит на учредителе, у ДОУ Детский сад СКГМИ (ГТУ) самостоятельных финансовых средств не имеется, однако сотрудниками ДОУ Детский сад СКГМИ (ГТУ) предпринимаются действия по надлежащему оснащению медицинского кабинета школы. Получение лицензии на осуществление медицинской деятельности по месту нахождения образовательного учреждения лежит на медицинском учреждении. В судебном заседании представитель СКГМИ (ГТУ) Багаева А.А. действующая на основании доверенности исковые требования не признала и пояснила, что ДОУ не является юридическим лицом имеет юридический адрес ...... таким образом в лицензии указан именно этот адрес в связи с чем по мнению представителя нет необходимости выдавать лицензию на ДОУ расположенное по адресу ул. ...... Представители Управления Росздравнадзора по РСО-Алания, привлеченные в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора Баскаева И.Н. действующая на основании доверенности от ..... года и Дзусова З.А. действующая на основании доверенности от ...... исковые требования прокурора поддержали. Суду пояснили, что в настоящее время все образовательные учреждения имеют на территории детского сада медицинские кабинеты, поскольку организация медицинского обслуживания воспитанников и обучающихся является неотъемлемой частью образовательного процесса. Осуществление медицинской деятельности без специального разрешения на предоставляемые работы (услуги) по адресам образовательных учреждений является нарушением федерального законодательства. В соответствии с приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 09.11.2007 года № 689 «О порядке ведения единого реестра лицензий, в том числе представленных органами государственной власти субъектов РФ в соответствии с переданными полномочиями», ведение единого реестра лицензий осуществляет Росздравнадзор и его территориальные органы. В настоящее время Управление Росздравнадзора по РСО-Алания не располагает сведениями о получении лицензий на осуществление медицинской деятельности по адресам дошкольных учреждений г. Владикавказа. В судебном заседании представители Роспотребнадзора по РСО-Алания привлеченные в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора Амбалова Б.Д., Отараева Н.И. действующие на основании доверенности от ..... года пояснили, что в соответствии с письмом прокуратуры Промышленного района г. Владикавказа была проведена внеплановая выездная проверка ДОУ Детский сад СКГМИ (ГТУ) которой выявлено, что ДОУ не соответствует требованиям, предусмотренным СанПин 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» и СанПиН 2.4.2.1178-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях», что является необходимым условиям получения санитарно-эпидемиологического заключения на медицинскую деятельность, а также лицензии на осуществление медицинской деятельности. Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела № ...... считает, что требования прокурора Промышленного района г. Владикавказа законны, обоснованны и подлежат удовлетворению по следующим основаниям: В соответствии со статьей 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. В соответствии с п.п. 1-3 ст. 32 Закона РФ «Об образовании» образовательное учреждение самостоятельно в осуществлении образовательного процесса в пределах, установленных законодательством РФ, а также Уставом общеобразовательного учреждения. К компетенции образовательного учреждения относится создание в общеобразовательном учреждении необходимых условий для работы медицинских учреждений, контроль их работы в целях охраны и укрепления здоровья обучающихся воспитанников и работников образовательного учреждения. Согласно ст. 41 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года N 3.266-1 "Об образовании" финансирование государственных образовательных учреждений осуществляется на основе федеральных нормативов финансирования государственных образовательных учреждений, находящихся в ведении субъектов Российской Федерации, и муниципальных образовательных учреждений - на основе федеральных нормативов и нормативов субъекта Российской Федерации. Пунктом 7 статьи 51 Закона предусмотрена ответственность за создание необходимых условий для учебы, труда и отдыха обучающихся, воспитанников образовательных учреждений, должностных лиц образовательных учреждений в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставом данного образовательного учреждения. Согласно ст. 12 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» обязательному лицензированию подлежит образовательная деятельность и медицинская деятельность. В силу ст. 8 указанного Закона, в перечень лицензионных требований с учетом особенностей осуществления лицензируемого вида деятельности могут быть включены следующие требования: наличие у соискателя лицензии и лицензиата помещений, зданий, сооружений и иных объектов по месту осуществления лицензируемого вида деятельности, технических средств, оборудования и технической документации, принадлежащих им на праве собственности или ином законном основании, соответствующих установленным требованиям и необходимых для выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности; наличие у соискателя лицензии и лицензиата работников, заключивших с ними трудовые договоры, имеющих профессиональное образование, обладающих соответствующей профессиональной подготовкой и (или) имеющих стаж работы, необходимый для осуществления лицензируемого вида деятельности; наличие у соискателя лицензии и лицензиата необходимой для осуществления лицензируемого вида деятельности системы производственного контроля; соответствие соискателя лицензии и лицензиата требованиям, установленным федеральными законами и касающимся организационно-правовой формы юридического лица, размера уставного капитала, отсутствия задолженности по обязательствам перед третьими лицами и т.д. Таким образом, следует, что лицензия предоставляет право осуществления соответствующего вида деятельности лишь по определенным в лицензии адресам, указанным как место осуществления лицензируемого вида деятельности. При этом лицо, имеющее разрешение на определенный вид деятельности, обязано сообщить в лицензирующий орган об изменении сведений об адресах мест осуществления лицензируемого вида деятельности с последующим переоформлением лицензии. Согласно п. 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ № 30 от 22 января 2007 года «Об утверждении положения о лицензировании медицинской деятельности» одним из лицензионных требований и условий при осуществлении медицинской деятельности является наличие у соискателя лицензии принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании зданий, помещений, оборудования и медицинской техники, необходимых для выполнения работ (услуг), соответствующих установленных к ним требованиям; наличие в штате соискателя лицензии или привлечение им на ином законном основании специалистов, необходимых для выполнения работ (услуг), имеющих высшее или среднее профессиональное (медицинское) образование и сертификат, соответствующие требованиям характеру выполняемых работ (услуг). В силу пункта 4 статьи 51 ФЗ «Об образовании» медицинское обслуживание обучающихся, воспитанников образовательного учреждения обеспечивают органы здравоохранения. Образовательное учреждение обязано предоставить помещение с соответствующими условиями для работы медицинских работников. Согласно объяснения от ..... полученного старшим помощником прокурора Промышленного района г. Владикавказа Г.Ф.К. от заведующей ДОУ СКГМИ (ГТУ) Гуриевой И.П. последней известно о необходимости иметь лицензию на оказание медицинской помощи. Согласно штатного расписания СКГМИ (ГТУ) в перечень штатных должностей входит медицинская сестра. Согласно п. 18 положения о дошкольном образовательном учреждении Детский сад СКГМИ (ГТУ) медицинское обслуживание ДОУ Детский сад СКГМИ (ГТУ) осуществляется поликлиникой, в штате детского сада состоит медицинская сестра. Согласно лицензии ..... от ..... СКГМИ (ГТУ) имеет право осуществления образовательной деятельности по образовательным программам, указанным в приложениях к настоящей лицензии, при соблюдении зафиксированных в нём контрольных нормативов и предельной численности контингента обучающихся воспитанников. Согласно перечня общеобразовательных программ, по которым СКГМИ (ГТУ) имеет право на осуществление дошкольного образования. Согласно лицензии от ..... Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития выданной СКГМИ (ГТУ) на работы выполняемые при осуществлении доврачебной медицинской помощи по организации сестринского дела, сестринскому делу, физиотерапии и т.д. Таким образом, в ходе судебного разбирательства достоверно установлено, что у СКГМИ (ГТУ) лицензия на осуществление медицинской деятельности в ДОУ расположенного по адресу ...... а отсутствует. В ходе судебного разбирательства также установлено, что медицинский кабинет, расположенный в здании ДОУ Детский сад СКГМИ (ГТУ) по адресу: ...... не соответствует требованиям, предусмотренным СанПин 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» и СанПиН 2.4.2.1178-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях», что является необходимым условиям получения санитарно-эпидемиологического заключения на медицинскую деятельность, а также лицензии на осуществление медицинской деятельности. Также, согласно представленных суду предписания по акту ..... акта проверки Управления Роспотребнадзора по РСО-Алания деятельности ДОУ Детский сад СКГМИ (ГТУ) от ....., установлены следующие несоответствия медицинского кабинета, расположенного в МДОУ Детский сад СКГМИ (ГТУ) требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства в детском саду оборудован умывальником без смесителя, в туалете краска на стенах облупилась, санузел в нерабочем состоянии. Обязанность по финансированию ДОУ Детский сад СКГМИ (ГТУ) в части оснащения медицинского кабинета, расположенного в здании МДОУ Детский сад СКГМИ (ГТУ) в соответствии с требуемыми санитарно-эпидемиологическими нормами и правилами, лежит на учредителе СКГМИ (ГТУ). Таким образом, суд полагает, что СКГМИ (ГТУ) допущено бездействие по оснащению медицинского кабинета, в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства, а также в получении СКГМИ (ГТУ) санитарно-эпидемиологического заключения на осуществление медицинской деятельности, что является одним из необходимых условий получения лицензии СКГМИ (ГТУ) на осуществление медицинской деятельности по месту нахождения медицинского кабинета, расположенного по месту нахождения образовательного учреждения ДОУ Детский сад СКГМИ (ГТУ). Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Таким образом, по мнению суда, требования прокурора об установлении срока исполнения решения до ..... также подлежат удовлетворению. На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 - 198 ГПК Российской Федерации, Р Е Ш И Л: Исковые требования прокурора Промышленного района г. Владикавказа РСО-Алания к Северо-Кавказскому горно-металлургическому институту (Государственному технологическому университету) о признании незаконным бездействия по лицензированию медицинского кабинета, удовлетворить в полном объеме. Обязать Северо-Кавказский горно-металлургический институт (Государственный технологический университет) оснастить медицинский кабинет, расположенный в дошкольном образовательном учреждении Детский сад СКГМИ (ГТУ) по адресу: ...... - соответствующими условиями для работы медицинского персонала в соответствии с требованиями СанПиН 2.4.2.1178-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях», СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» в срок до ...... Обязать Северо-Кавказский горно-металлургический институт (Государственный технологический университет) осуществить действия по получению лицензии на право осуществления медицинской деятельности в ДОУ Детский сад Северо-Кавказского горно-металлургического института (Государственного технологического университета) в срок до ...... Решение суда может быть обжаловано сторонами в 10-дневный срок в Верховный Суд РСО-Алания. Судья Дзусов А.К.