Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

23 июня 2011 г.                                                            г. Владикавказ

      Промышленный районный суд г.Владикавказа РСО-Алания в составе председательствующего судьи Дзусова А.К.

при секретаре Гогаевой З.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Федосеенко С.А. к войсковой части 3724 о признании права на получение пенсии за выслугу лет, возложении обязанности и признании приказа незаконным,

У С Т А Н О В И Л:

Федосеенко С.А. обратилась в Промышленный районный суд г. Владикавказа РСО-Алания с вышеуказанным исковым заявлением.

В обоснование иска указала, что с ........ года по ........ проходила военную службу по контракту в войсковой части 3724 Внутренних Войск МВД РФ.

В периоды с ........ по ........ выполняла задачи при вооруженных конфликтах по нормализации обстановки, восстановлению законности и правопорядка на территории РСО-Алания и Республики Ингушетия.

Вноябре ........ года ею был написан рапорт о продлении контракта на один год сверх предельного возраста. Командование в/ч 3724 ходатайствовали перед вышестоящим командованием о продлении контракта.

........ она была вызвана на аттестационную комиссию в/ч 3748, где ей было отказано в продлении контракта о прохождении военной службы и предложено, уволится по предельному возрасту пребывания на военной службе.

С ней была проведена беседа, в ходе которой начальник отдела кадров заверил ее, что она имеет право на получение пенсии за выслугу лет. Была ознакомлена с расчетом, согласно которому выслуга лет в льготном исчислении составляла ....... лет ....... месяцев.

Приказом командира ....... отдельной бригады оперативного назначения внутренних войск МВД России от ........ ....... л/с, она была уволена с военной службы по предельному возрасту пребывания на военной службе.

Приказом командира в/ч 3724 от ........ ....... исключена из списков личного состава части и снята со всех видов довольствия. Документы были направлены в центр пенсионного обеспечения при МВД РСО - Алания для назначения пенсии.

В связи с отсутствием информации о назначении пенсии, в конце октября ....... года, она обратилась по этому вопросу в строевую часть воинской части, на что получила ответ, что права на пенсию за выслугу лет не имеет.

В этой связи, ........ она обратилась в военную прокуратуру Владикавказского гарнизона.

........ из военной прокуратуры Владикавказского гарнизона получила ответ, где сообщалось, что изданный приказ ....... от ........ противоречит действующему законодательству, нарушает права и законные интересы Федосеенко С.А., то есть является незаконным и необоснованным. По итогам прокурорской проверки в адрес командира войсковой части 3724 внесен протест, в котором потребовано отменить приказ ....... от .........

На основании внесенного протеста приказ командира в/ч 3724 ....... от ........ был отменен.

Однако по непонятным причинам, приказом командира в/ч 3724 от ........ ......., приказ ....... от ........ вновь был отменен.

В связи с этим, истица вновь обратилась в военную прокуратуру Владикавказского гарнизона.

В начале ....... года, из военной прокуратуры Владикавказского гарнизона получила ответ от ........, где сообщалось, что приказ командира войсковой части от ........ ....... издан данным должностным лицом в пределах его полномочий, является законным и обоснованным, в связи, с чем оснований для принесения протеста на него не усматривается. При этом ей было разъяснено, что она вправе оспорить в суде любые действия, нарушающие ее права и свободы.

В связи с тем, что ответы военной прокуратуры были противоречивыми, она через своего представителя ........ обратилась к командиру войсковой части с просьбой сообщить, по какой причине ей до сих пор пенсия не назначена, и просила оформить необходимые документы и направить в Центр пенсионного обслуживания МВД РСО-А для назначения пенсии Федосеенко С.А.

Так же просила предоставить ей заверенную копию из приказа командира части об увольнении Федосеенко С. А. с военной службы и исключении из списков личного состава части, копию из расчета выслуги лет, копию из листа беседы.

........ от командира в/ч 3724 истица получила ответ от ........, где сообщалось, что бывшему военнослужащему войсковой части 3724 старшему прапорщику Федосеенко С.А. оформить необходимые документы и направить в Центр пенсионного обслуживания МВД РСО-А не предоставляется возможным, так как, на основании имеющихся в части приказов от ........ ....... которые соответствует решению Владикавказского гарнизонного военного суда от ........, военнослужащий не имеет необходимой выслуги лет для назначения пенсии.

Однако согласиться с такими указаниями командира войсковой части 3724 не может, так как оно не соответствует действующему законодательству Российской Федерации.

Согласно ст. 6 Закона РФ № 4468-1 от 12 февраля 1993 года «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, имеющим право на пенсионное обеспечение, пенсия назначаются и выплачиваются после увольнения их со службы.

Согласно п. «а» ст. 13 этого Закона, право на пенсию за выслугу лет имеют военнослужащие, сотрудники органов внутренних дел, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и на службе органах внутренних дел, и на службе в государственной противопожарной службе, и на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы 20 лет и более.

Согласно ч. 2 ст. 18 этого Закона время прохождения службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии указанным лицам, в льготном исчислении.

Согласно ч.3 ст. 18 этого же Закона РФ, порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, определяется Правительством Российской Федерации.

Во исполнение этого предписания Правительство Российской Федерации Постановлением от 22 сентября 1993 года №941 утвердило «Положение о порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов, либо службу в органах внутренних дел и их семей», в котором определило обычный и льготный порядок исчисления выслуги лет.

Согласно подпункту «б» пункта 3 Постановления Правительства Российской фации, в выслугу лет для назначения пенсии уволенным с военной службы военнослужащим засчитывается на льготных условиях один месяц службы за три месяца в составе объединенных сил, приданных Временной администрации в Северо - Осетинской ССР и Ингушской Республики, за время выполнения задачи по нормализации обстановки, восстановлению законности и правопорядка в зоне чрезвычайного положения, но не ранее чем со 2 ноября 1992 года.

Аналогичные нормы содержатся в ст. 2 Закона РФ от 21 января 1993 года № 4328. «О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим, проходящим военную службу... в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах».

Согласно п. 2 Постановления Правительства РФ «О порядке установления факта выполнения военнослужащими и иными лицами задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах и предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций» от 31 марта 1994 года №280, периоды выполнения военнослужащими задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах оформляются приказами командиров воинских частей, начальников штабов, оперативных и иных групп.

Соответствующими приказами командира в/ч 3724, а также справками, заверенными в/ч 3724 оформлялись периоды фактического выполнения задач при вооруженных конфликтах по нормализации обстановки, восстановлению законности и правопорядка на территории РСО-Алания и Республики Ингушетия. За указанный период времени им предоставлялись дополнительные льготы, гарантии и компенсации, и производились выплаты оклада по воинской должности и воинскому званию в двойном размере.

Однако несмотря на то, что были изданы приказы о предоставлении военнослужащим дополнительных гарантий и компенсаций, и выплачены вторые оклады за эти периоды, им отказывались засчитывать выслугу лет в льготном порядке.

В связи с этим они в ....... году обратились во Владикавказский гарнизонный военный суд с заявлением и просили признать действия командира в/ч 3724 не законными и обязать его засчитать им выслугу лет для назначении пенсии из расчета один месяц военной службы за три месяца.

Решением Владикавказского гарнизонного военного суда от ........ установлено, что из приложенных по делу выписок из приказов командира в/ч 3724, заявителям определено конкретное количество дней, в которые они фактически выполняли задачи по нормализации обстановки, восстановлению законности и правопорядка на территории РСО-Алания.

Также военным судом установлено, что приказом командира в/ч 3724 ....... от ........ приказы командира в/ч 3724 о предоставлении дополнительных гарантий и компенсаций военнослужащим за время выполнения задач в условиях вооруженного конфликта отменены более чем через два года, после их издания.

Военный суд оценив исследованные доказательства, счел необходимым признать действия командира в/ч 3724, отказывающего заявителям в льготном исчислении, незаконным и обязать в соответствии с приказами командира в/ч 3724 произвести перерасчет выслуги лет в льготном исчислении, ....... месяц военной службы за ....... месяца военной службы, за периоды выполнения заявителями задач в условиях вооруженного конфликта и ....... месяц военной службы за ....... месяца, в периоды когда заявители не привлекались к выполнению задач при вооруженном конфликте.

Таким образом, военный суд действия командира в/ч 3724, отказывающего в исчислении заявителям выслуге лет в льготном порядке за время фактического выполнения задач по нормализации обстановки, восстановлению законности и правопорядка на территории Республики Северная Осетия-Алания из расчета ....... месяц военной службы за ....... месяца военной службы признал незаконными.

Также военный суд признал право заявителей на исчисление им выслуги лет в льготном порядке за время фактического выполнения задач по нормализации обстановки, восстановлению законности и правопорядка на территории Республики Северная Осетия-Алания из расчета ....... месяц военной службы за ....... месяца Федосеенко С.А., в период с ........ по ......... Решение суда вступило в законную силу.

Командиром в/ч 3724 был издан приказ от ........ ....... «Об исполнении решения суда» и засчитана выслуга лет в льготном порядке.

В послужном списке произведена запись о зачете выслуги лет, в льготном порядке для назначении пенсии, один месяц военной службы за два месяца в периоды с ........ по .........

На основании изложенного и руководствуясь требованиями ст.13, 18 Закона «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу...» РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1, ч. 3 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1993 года №941 «О порядке исчисления выслугу лет, для назначения и выплаты пенсий...» просила признать право на получение пенсии по выслуге лет. Обязать командира войсковой части 3724 произвести подсчет выслуги лет прапорщику запаса Федосеенко С. А., с зачетом периодов службы с ........ по ........ в льготном исчислении один месяц военной службы за три месяца установленного решением Владикавказского гарнизонного военного суда от ......... Обязать командира в/ч 3724 оформить и направить в Центр пенсионного обслуживания при МВД РСО - Алания документы для назначения пенсии за выслугу лет.

Впоследствии дополнила иск требованием о признании приказа командира в/ч 3724 от ........ ....... незаконным и обязать отменить его.

В судебном заседании Федосеенко С.А. и ее представитель Фарзалиев Э.Н., действующий на основании доверенности, полностью поддержали исковые требования.

Представители ответчика Козлов В.В. и Кульбацкий А.П. действующие на основании доверенностей, в судебном заседании иск Федосеенко С. А. не признали.

В возражение исковых требований представителем ответчика приведены следующие доводы.

........ Владикавказским гарнизонным военным судом вынесено решение по заявлению прапорщика Федосеенко С.А. о зачёте выслуги лит для назначения пенсии в льготном исчислении, данным решением суд признал право на исчисление выслуги лет в льготном порядке за время фактического выполнения ими задач по нормализации обстановки и восстановлению законности и правопорядка на территории РСО-Алания из расчёта один месяц службы за три месяца прапорщику Федосеенко С.А. В период с ........ по ........ Решение суда вступило в законную силу ........ а ........ издан приказ командира в/ч которым в соответствии с решением гарнизонного Военного суда от ........ засчитана выслуга лет в льготном исчислении для назначения пенсии из расчёта один месяц военной службы за три прапорщику Федосеенко С.А. в период с ........ по ........ данный приказ дублирует нормы указанные в приказах командира в/ч 3724 от ........ за .......-........

Так же заявили о пропуске истицей трехмесячного срока обращения в суд за защитой нарушенного права.

На основании изложенного, просили суд в удовлетворении исковых требований отказать.

Суд, заслушав доводы сторон, исследовав материалы настоящего дела, приходит к выводу о том, что заявленные Федосеенко С.А. требования законны, обоснованны и подлежат удовлетворению в части по следующим основаниям.

Согласно Конституции РФ в Российской Федерации охраняется труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка инвалидов, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7, часть 2), гарантируется равенство прав и свобод человека и гражданина (статья 19, часть 2), достоинство личности охраняется государством (статья 21, часть 1), каждому гарантируются социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (статья 39, часть 2).

Военная служба, как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 26 декабря 2002 года N 17-П, представляет собой особый вид государственной службы, непосредственно связанной с обеспечением обороны страны и безопасности государства и, следовательно, осуществляемой в публичных интересах; лица, несущие военную службу, выполняют конституционно значимые функции, чем обусловливается их правовой статус, а также содержание и характер обязанностей государства по отношению к ним. Соответственно, военнослужащий принимает на себя бремя неукоснительно, в режиме жесткой военной дисциплины исполнять обязанности военной службы, которые предполагают необходимость осуществления поставленных задач в любых условиях, в том числе сопряженных со значительным риском для жизни и здоровья, а государство гарантирует, в том числе соответствующее материальное обеспечение.

Основания, условия и порядок пенсионного обеспечения военнослужащих установлены Законом РФ № 4468-1 от 12 февраля 1993 года «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

Согласно ст. 6 названного Закона лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, имеющим право на пенсионное обеспечение, пенсия назначаются и выплачиваются после увольнения их со службы.

Право на пенсию за выслугу лет имеют военнослужащие, сотрудники органов внутренних дел, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и на службе органах внутренних дел, и на службе в государственной противопожарной службе, и на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы 20 лет и более (п. «а» ст. 13 Закона).

Время прохождения службы в особых условиях нежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии указанным лицам, в льготном исчислении. Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, определяется Правительством Российской Федерации (ч. 2 и 3 ст. 18 Закона).

Согласно пп. «б» п. 3 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1993 года №941 об утверждении «Положения о порядке исчисления выслугу лет, назначения и выплаты пенсий и компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов, либо службу в органах внутренних дел и их семей», в выслугу лет для назначения пенсии уволенным с военной службы военнослужащим засчитывается на льготных условиях один месяц службы за три месяца в составе объединенных сил, приданных Временной администрации в Северо-Осетинской ССР и Ингушской Республике, за время выполнения задачи по нормализации обстановки, восстановлению законности и правопорядка в зоне чрезвычайного положения, но не ранее чем со 2 ноября 1992 года.

Согласно п. 2 Постановления Правительства РФ «О порядке установления факта выполнения военнослужащими и иными лицами задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах и предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций» от 31 марта 1994 года №280, периоды выполнения военнослужащими задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах оформляются приказами командиров воинских частей, начальников штабов, оперативных и иных групп.

В судебном заседании установлено, что истица Федосеенко С.А. проходила военную службу по контракту в войсковой части 3724 Внутренних Войск Министерства Внутренних Дел Российской Федерации в период с ........ по .........

Вступившим в законную силу решением Владикавказского гарнизонного военного суда от ........ признаны незаконными действия командира войсковой части 3724, отказывающего заявителям (в том числе Федосеенко С.А.) в льготном исчислении выслуги лет за время фактического выполнения ими задач по нормализации обстановки, восстановлению законности и правопорядка на территории РСО из расчета ....... месяц военной службы за ....... месяца.

Так же признано право заявителей на исчислении им выслуги лет в льготном порядке за время фактического выполнения ими задач по нормализации обстановки, восстановлению законности и правопорядка на территории РСО-Алания из расчета 1 месяц военной службы за 3 месяца, в частности Федосеенко С.А. в период с ........ по ........

Таким образом, судебным постановлением, вступившими в законную силу установлен период военной службы истицы, подлежавший исчислению в льготном порядке

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального конституционного закона РФ «О судебной системе Российской Федерации» от 31.12.1996 г. № 1-ФКЗ, а также ч. 2 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу постановления суда являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства установленные вступившим в силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда.

Согласно выписке из приказа командира в/ч 3724 от ........ за ....... об исполнении решения суда, прапорщику Федосеенко С.А. зачислена выслуга лет для назначения пенсии в льготном порядке за время фактического выполнения ими задач по нормализации обстановки, восстановлении законности и правопорядка на территории РСО-А, из расчета ....... месяц военной службы за ....... месяца, в период с ........ по .........

Приказом командира ....... отдельной бригады оперативного назначения внутренних войск МВД России от ........, освобождена от занимаемой должности и уволена с военной службы в запас вооруженных сил ст. прапорщик Федосеенко С.А. начальник автоматической телефонной станции взвода связи роты боевого обеспечения ....... отдельного батальона оперативного назначения.

Приказом командира войсковой части 3724 от ........ ......., Федосеенко С.А. исключена из списков личного состава воинской части и снята со всех видов довольствия.

........ командиром в/ч 3724 издается приказ за ......., согласно которого утратил силу приказ командира войсковой части от ........ ....... «Об исполнении решения суда», впоследствии отмененный.

........ командиром в/ч 3724 издается приказ за ......., которым вновь отменен приказ командира войсковой части 3724 от ........ 229 «Об исполнении решения суда» как незаконный с момента его издания.

Однако при вышеизложенных обстоятельствах данный приказ командира войсковой части ....... от ........ не может быть признан законным.

Отказывая истице в исчислении периода службы с ........ по ........ в льготном порядке, ответчик фактически оспаривает вступившие в законную силу решение суда, чем грубо нарушает нормы Конституции РФ, международного права и действующего законодательства, (в частности ст. ст. 45, 46 Конституции РФ, а так же требования ст. 13 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод, о праве на эффективные средства правовой защиты).

Довод ответной стороны о том, что приказ командира в/ч 3724 от ........ за ....... дублирует нормы указанные в приказах командира в/ч 3724 от ........ за .......-.......носит формальный характер, не основан на материалах дела и противоречит нормам права.

Кроме того в противоречие с положениями ч. 2 ст. 24 Конституции РФ бывшая военнослужащая Федосеенко С.А. не была ознакомлена с указанным приказом от ........ за ......., в ее личном деле отсутствует расписка или иной документ подтверждающий вручение истице копии данного приказа, либо ознакомление с содержанием приказа.

Между тем данный документ повлек для истицы совершенно определенные правовые последствия и в частности стал основанием для лишения ее права на исчисление периода службы с ........ по ........ в льготном порядке (1 месяц военной службы за три) и получения пенсии за выслугу лет.

По тем же основаниям не может быть принят довод о пропуске трехмесячного срока исковой давности.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Как уже отмечалось ответчиком не был представлен документ подтверждающий вручение истице копии оспариваемого ею приказа. При этом ответ в/ч 3724 на запрос Федосеенко С.А. о причинах отказа в льготном исчислении выслуги лет и назначении пенсии датируется ........

Кроме того между сторонами имеется спор о праве на исчисление выслуги лет в льготном порядке, в связи с чем подлежит применению общий (трехлетний) срок исковой давности.

Разрешая требование о признании права на получение пенсии за выслугу лет суд учитывает, что согласно материалам дела календарная выслуга лет Федосеенко С.А. составляет ....... лет ....... месяцев ....... дня, а льготная - ....... лет ....... дней. Соответственно истица согласно положений п. «а» ст. 13 Закона РФ № 4468-1 от 12 февраля 1993 года «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» имеет право на получение пенсии за выслугу лет.

Таким образом, взаимосвязанные требования истицы о признании незаконным приказа командира в/ч 3724, признании права на получение пенсии за выслугу лет и возложении обязанности по перерасчету выслуги лет и оформлении документов для назначения пенсии подлежат удовлетворению в полном объеме.

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Федосеенко С.А. к войсковой части 3724 о признании права на получение пенсии за выслугу лет, возложении обязанности и признании приказа незаконным удовлетворить.

Признать незаконным приказ командира войсковой части 3724 ....... от ........ об отмене приказа командира войсковой части 3724 ....... от ........

Признать право Федосеенко С.А. на получение пенсии за выслугу лет.

Обязать командира войсковой части 3724 произвести расчет выслуги лет прапорщику запаса Федосеенко С.А. с зачетом периода службы с ........ по ........ в льготном исчислении из расчета ....... месяц военной службы за три, установленного решением Владикавказского гарнизонного суда от ........

Обязать командира войсковой части 3724 оформить и направить в Центр пенсионного обслуживания при МВД РСО-Алания документы для назначения пенсии за выслугу лет прапорщику запаса Федосеенко С.А.

Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный Суд РСО-Алания в течение 10 дней со дня вынесения, путем подачи кассационной жалобы через Промышленный районный суд г. Владикавказа.

Судья                                                                            А.К. Дзусов