дело № 2-444/11 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 11 июля 2011 года г. Владикавказ Промышленный районный суд г. Владикавказа РСО - Алания в составе: председательствующего судьи Багаевой С.В., при секретаре Дзобаевой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Титова В.В. к АМС г. Владикавказа, Управлению архитектуры и градостроительства АМС г.Владикавказа о признании законной перепланировки и незаконным отказа в переводе жилого помещения в нежилое у с т а н о в и л: Титов В.В. 24 мая2011 г. обратился с иском кАМС г. Владикавказа в Промышленный районный суд г. Владикавказа, в котором поставил следующие вопросы: - признать законной перепланировку квартиры по адресу: ...; - признать решение Управления архитектуры и градостроительства АМС г.Владикавказа № 2144 от 27.12.2010 г. об отказе в переводе жилого помещения в нежилое незаконным; - обязать Управление архитектуры и градостроительства АМС г.Владикавказа осуществить перевод из жилого в нежилой фонд помещение, расположенное по адресу: .... В обоснование заявленных требований указал следующее. 4 октября 2010 г. он приобрел в собственность двухкомнатную квартиру на первом этаже, общей площадью ... кв.м по адресу: .... Договор купли-продажи от 04.10.2010 г. зарегистрирован в УФРС по РСО-Алания 21.10.2010 г. за .... 9 декабря 2010 г. Титов В.В. обратился в АМС г.Владикавказа с заявлением о выдаче разрешения на перевод квартиры из жилого в нежилое помещение, приложив пакет документов, предусмотренных ч.2 ст.23 Жилищного кодекса РФ. В январе 2011 года Управление архитектуры и градостроительства АМС г.Владикавказа отказало в удовлетворении заявления. Отказ является необоснованным, поскольку заявителем соблюдены все требования, предусмотренные ч.2 ст.23 ЖК РФ, к заявлению приложены все необходимые документы, в том числе, проект переустройства. Из отказа Управления не усматривается, в чем конкретно проект переустройства не отвечает требованиям закона. Произведенная перепланировка в спорной квартире, не нарушает прав и законных интересов третьих лиц и не создает угрозу жизни и здоровью соседей, она проведена в соответствии с техническими нормами, требованиями пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства. В судебном заседании представитель истца Гиоева А.Т., действующая на основании нотариально удостоверенной доверенности, уточнила заявленные требования и просила суд: -сохранить квартиру по адресу: ... перепланированном состоянии; - признать право собственности на нежилое перепланированное помещение за истцом по адресу: .... В судебном заседании представитель АМС г. Владикавказа Дзарасова М.К., действующая на основании доверенности от 1 июля 2011 года № ..., возражала против удовлетворения заявленных требований, указав следующее. В соответствии с ч. 1 статьи 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения. Согласно ч. 2. ст. 29 ЖК РФ лицо, самовольно переустроившее и (или) В соответствии с ч. 3. ст. 29 ЖК РФ собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование. Согласно ст. 24 ЖК РФ отказ в переводе жилого помещения в нежилое помещение допускается в случае несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства. Согласно постановлению Президиума Верховного Суда РФ от 27.09.2006 (Обзор законодательства и судебной практики Верховного суда РФ за второй квартал 2006// Бюллетень ВС 2007 №1) норма, закрепленная в ч.4 ст. 29 ЖК РФ, должна рассматриваться во взаимосвязи с другими положениями, в частности, с ее ч.5. В случае самовольного переустройства и (или) самовольной перепланировки жилого помещения нарушаются права и законные интересы органа местного самоуправления, который в соответствии с ч. 5 ст.29 ЖК РФ вправе обратиться в суд с иском о продаже с публичных торгов самовольно переустроенного жилого помещения или о расторжении договора социального найма. Согласно ч. З ст. 25 Федерального закона от 17.11.1995 №169 - ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» лицо, виновное в строительстве или изменении архитектурного объекта без соответствующего разрешения на строительство, обязано за свой счет осуществить снос (полную разборку) самовольной постройки или привести архитектурный объект и земельный участок в первоначальное состояние. Представитель Управления архитектуры и градостроительства АМС г.Владикавказа Сабанов А.Н., действующий на основании постоянной доверенности без номера и даты и действительной до 31 декабря 2011 года, заявленные требования так же не признал. Он пояснил, что работает в должности начальника отдела объектов гражданского и промышленного назначения Управления. В декабре 2010 года к ним обратился представитель Титова В.В. - Гиоева А.Т., представила документы на перепланировку квартиры, но им был дан отказ по причине того, что документация была представлена не в полном объеме. В частности, не были представлены документы, перечисленные в ст. 48 Градостроительного кодекса, проект перепланировки не содержал всех необходимых данных. Законодательство о проектировании регулируется Градостроительным Кодексом и перевод из жилого помещения в нежилое и наоборот предусмотрен только данным кодексом. Суд, выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему выводу. В соответствии с ч.2 ст. 25 ЖК РФ, перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. В силу статьи 26 ЖК РФ, переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения. Для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения представляет: 1) заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; (в ред. Федерального закона от 23.07.2008 N 160-ФЗ) 2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); 3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения; 4) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения; 5) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма); 6) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры. Согласно ч.3 ст. 26 ЖК РФ, орган, осуществляющий согласование, не вправе требовать представление других документов кроме документов, установленных частью 2 настоящей статьи. В соответствии со статьей 27 ЖК РФ, отказ в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения допускается в случае: 1) непредставления определенных частью 2 статьи 26 настоящего Кодекса документов; 2) представления документов в ненадлежащий орган; 3) несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства. Решение об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи. Согласно ст.29 ЖК РФ, самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса. На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью. Материалами гражданского дела установлено следующее. Титов В.В. является собственником двухкомнатной квартиры, расположенной по адресу: ..., расположенной на первом этаже многоквартирного дома. 9 декабря 2010 г. Титов В.В. обратился в АМС г.Владикавказа с заявлением о выдаче разрешения на перевод квартиры из жилого в нежилое помещение, приложив пакет документов, предусмотренных ч.2 ст.23 Жилищного кодекса РФ. Ответная сторона, в частности представитель Управления архитектуры и градостроительства Сабанов А.Н. не отрицал, что документы, предусмотренные ст. 23 ЖК РФ, были представлены с заявлением Титова В.В. Согласно ответу Управления архитектуры и градостроительства АМС г.Владикавказа от 27.12.2010 г. за ..., в просьбе Титову В.В. отказано на основании п.4 части 1 статьи 24 Жилищного кодекса РФ (несоответствие проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства). Исполнителем по данному заявлению был Сабанов А.Н., который уточнил в судебном заседании, что представленный проект перепланировки жилого помещения в нежилое не соответствовал п. 12 ст.48 Градостроительного кодекса РФ (архитектурно-строительное проектирование). В частности, проект не содержал пп. 6, 8, 9 п.12 ст. 48 Градостроительного кодекса РФ, т.е. не было проекта организации строительства объекта капитального строительства, перечня мероприятий по охране окружающей среде, перечня мероприятий по обеспечению пожарной безопасности. Как полагает Сабанов А.Н., именно Градостроительный кодекс РФ регламентирует вопрос перевода жилого помещения в нежилое. Между тем, указанные положения Градостроительного кодекса РФ регламентируют проектирование, строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, тогда как заявление от имени Титова В.В. было подано на согласование перевода жилого помещения в нежилое путем перепланировки. Проект перепланировки выполнен в соответствии с требованиями постановления Правительства РФ от 16.02.2008 г. № 87 «О составе разделов проектной документации требованиях к их содержанию», которое регулирует применение проектной документации данного вида объекта, текстовая часть проекта соответствует графической части. Судом достоверно установлено, что все документы, требуемые при решении вопроса о переводе жилого помещения в нежилое, Титовым В.В. в Управление архитектуры и градостроительства АМС г.Владикавказа представлены, помещение полностью соответствует условиям, которые предъявляются для перевода жилого помещения в многоквартирном доме в нежилое, и которые предусмотрены ст. 22 Жилищного кодекса РФ. Доводы ответной стороны суд находит необоснованными, поскольку они не основаны на требованиях закона и нарушают права истца, которые предусмотрены Жилищным кодексом РФ, который в свою очередь предусматривает исчерпывающий перечень оснований для отказа в согласовании переустройства и перепланировки (ст.27 ЖК РФ). На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ суд р е ш и л: Исковые требования Титова Василия Васильевича удовлетворить. Сохранить квартиру по адресу: ... перепланированном состоянии. Признать право собственности за Титовым В.В. на нежилое перепланированное помещение по адресу: .... Решение может быть обжаловано сторонами и лицами, участвующими в деле, в Верховный суд РСО-Алания в 10- дневный срок со дня вынесения. Судья подпись С.В.Багаева Копия верна судья С.В. Багаева Решение вступило в законную силу «_____»_______________2011 г. Судья С.В. Багаева
перепланировавшее жилое помещение несет предусмотренную законодательством ответственность.