Дело № 2-661/11 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ гор. Владикавказ 6 сентября 2011 года Промышленный районный суд гор. Владикавказа РСО-Алания в составе: председательствующего судьи Моргоевой Ф.Б., при секретаресудебного заседания Туаевой А. Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кетоевой З.Г. к Межрегиональному управлению Федеральной миграционной службы России (с местом дислокации гор. Владикавказ) о признании незаконным отказа в продлении срока действия статуса вынужденного переселенца и в оказании государственной поддержки за утраченное в результате осетино-ингушского конфликта жилье, об обязании продлить срок действия статуса вынужденного переселенца, о признании права на государственную поддержку и обязании оказать государственную поддержку за утраченное в результате осетино- ингушского конфликта октября-ноября 1992 года жилье, У С Т А Н О В И Л: Кетоева З.Г. обратилась в суд с иском к Межрегиональному управлению ФМС России (с местом дислокации в гор. Владикавказе) о признании незаконным отказа в продлении срока действия статуса вынужденного переселенца и оказании государственной поддержки за утраченное в период осетино-ингушского конфликта жилье, об обязании продлить срок действия статуса вынужденного переселенца, о признании права на государственную поддержку и обязании оказать государственную поддержку на приобретение жилья взамен утраченного в результате конфликта. В основание заявленных требований привела доводы о том, что с ... года состояла в зарегистрированном браке с К.В.Н., которому на праве собственности принадлежало домовладение, расположенное по адресу: .... Во время осетино-ингушского конфликта в октябре- ноябре 1992 года указанное домовладение пострадало от разорвавшегося снаряда, в результате чего разрушилась его крыша и стены. Так как дом пришел в аварийное состояние, и находиться в нем было невозможно, семья Кетоевых перешла жить к родственникам. В этой связи истец Кетоева З.Г., ее супруг К.В.Н. и их дети получили статус вынужденных переселенцев и были внесены в базу данных в УФМС России. ... года муж истицы К.В.Н.. умер. После его смерти открылось наследство, состоящее из вышеуказанного домовладения, которое наследники оформили на себя в установленном законом порядке. В соответствии с п. 3 п.п. 15 Постановления Правительства РФ от 06.марта 1998 года №274 «Об оказании государственной поддержки в жилищном обустройстве вынужденным переселенцам, лишившимся жилья в результате осетино-ингушского конфликта октября - ноября 1992 г.», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 06.03.1998 г. № 274, государственная поддержка предоставляется вынужденным переселенцам, лишившимся жилья в результате осетино-ингушского конфликта 1992 года. Кетоева З.Г. обратилась с соответствующим заявлением и необходимым пакетом документов в МРУ ФМС, но ей отказано по тем причинам, что истек срок действия статуса вынужденного переселенца ее супруга и домовладение получено по праву наследования не от вынужденного переселенца и, что ее дом не пострадал в результате конфликта По мнению Кетоевой З.Г., отказ ответчика в предоставлении государственной поддержки за утраченное в период осетино-ингушского конфликта жилье и продлении статуса вынужденного переселенца является неправомерным и нарушающим ее права, поскольку она в предусмотренный законом срок обратилась в МРУ ФМС России, представила все необходимые документы, подтверждающие принадлежность ей домовладения и то обстоятельство, что у ее мужа на момент смерти истек срок действия статуса вынужденного переселенца не может лишать его семью права на получение государственной поддержки за утраченное в период осетино-ингушского конфликта жилье. Факт наличия у них в собственности домовладения, проживания в нем с семьей, на период начала осетино-ингушского конфликта и утраты его по состоянию на 2 ноября 1992 года подтверждается решением Пригородного районного суда, вступившим в законную силу. Истец Кетоева З.Г. в судебном заседании иск поддержала и пояснила, что по вопросу оказания государственной поддержки на приобретение жилья взамен разрушенного за счет средств федерального бюджета, она своевременно обратилась в МРУ ФМС России с соответствующим заявлением и необходимым пакетом документов. Срок действия статуса вынужденного переселенца ее супруг К.В.Н. не продлил по той причине, что несколько лет тяжело болел, затем в ... года умер. О том, что дом пострадал в результате конфликта, свидетельствует кроме решения суда и то, что ее дом находится под одной крышей с домом Т.Г.., который уже получил государственную поддержку и полностью восстановил свой дом. Так как до настоящего времени у нее нет жилья, она вынуждена проживать во времянке в своем дворе, которую они сами восстановили. В продлении статуса вынужденного переселенца ей отказали в связи с тем, что имеется отказ МРУ ФМС в оказании господдержки. О внесении изменений в Постановление Правительства РФ от 6 марта 1998 года №274 о том, что получение наследства от наследодателя, который на момент смерти был вынужденным переселенцем не является больше обязательным требованием для получения государственной поддержки, и о том, что ей снова нужно было обратиться в МРУ ФМС с письменным заявлением о пересмотре ее дела, она не знала. Она много лет болеет сложной формой гипертонии, атеросклерозом, что мешает ей ходить по инстанциям. По указанным основаниям Кетоева З.Г. просила признать незаконным отказ Межрегионального Управления Федеральной миграционной службы России (с местом дислокации г. Владикавказ) в продлении статуса вынужденного переселенца и предоставлении ей государственной поддержки за утраченное в период осетино-ингушского конфликта домовладение, расположенного в ... и обязать Межрегиональное Управление ФМС России продлить ей срок действия статуса вынужденного переселенца, признать за ней право на государственную поддержку и обязать Межрегиональное Управление ФМС России оказать ей государственную поддержку за утраченное в период осетино-ингушского конфликта домовладение, расположенное в с. .... При этом Кетоева З.Г. указала, что в случае оказания ей господдержки на приобретение жилья, она согласна сдать дом и земельный участок в муниципальную собственность. Представитель ответчика - Межрегионального управления ФМС России (с местом дислокации в гор. Владикавказе) Ильдаров С.Р., действующий на основании доверенности от ... г. № ..., в судебном заседании просил отказать в удовлетворении исковых требований, и указал, что в соответствии с пунктом. 3 Положения об оказании государственной поддержки в жилищном обустройстве вынужденным переселенцам, лишившимся жилья в результате осетино-ингушского конфликта в октябре - ноябре 1992 года, утверждённого постановлением Правительства РФ от 6 марта 1998 года N 274 (в ред. Постановлений Правительства РФ от 16.08.2002 № 614, от 30.12.2005 № 846, от 20.10.2006 № 618, от 14.11.2007 № 778, от 21.02.2008. № 111, от 07. 11.2008 N 821), право на получение государственной поддержки предоставляется вынужденному переселенцу и членам его семьи, имеющим статус вынужденного переселенца и лишившимся жилья в результате осетино-ингушского конфликта в октябре - ноябре 1992 года, а также их несовершеннолетним детям, состоящим в составе семьи на дату подачи заявления об оказании государственной поддержки. В соответствии с п. 7 Положения, вынужденный переселенец, лишившийся жилья в результате осетино-ингушского конфликта, не подавший до 1 декабря 2006 г. в территориальный орган Федеральной миграционной службы заявление об оказании государственной поддержки либо не представивший до 1 июля 2008г, в территориальный орган Федеральной миграционной службы документы, указанные в пункте 8 настоящего Положения, реализует свое право на оказание государственной поддержки в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации о вынужденных переселенцах. Кетоевой З.Г. отказано в продлении срока действия статуса вынужденного переселенца и в предоставлении господдержки за счет средств федерального бюджета для приобретения жилья, взамен утраченного в результате конфликта в связи с тем, что заявитель получила наследство в виде домовладения по адресу ... не от вынужденного переселенца, а также в связи с тем, что указанное домовладение, согласно акту обследования от ... года имеет естественный физический износ. При этом Ильдаров С.Р. признал, что в связи с большим количеством дел вынужденных переселенцев, более четырех тысяч, они не имеют возможности пересматривать их в связи с изменениями в законодательстве и пересматривают только в случае повторных письменных обращений граждан. Исследовав материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению. В соответствии с п. 3 Положения «Об оказании государственной поддержки в жилищном обустройстве вынужденным переселенцам, лишившимся жилья в результате осетино-ингушского конфликта октября - ноября 1992 г.», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 06.03.1998 г. № 274, право на получение государственной поддержки предоставляется вынужденному переселенцу и членам его семьи, имеющим статус вынужденного переселенца и лишившимся жилья в результате осетино-ингушского конфликта в октябре - ноябре 1992 г., а также их несовершеннолетним детям, состоящим в составе семьи на дату подачи заявления об оказании государственной поддержки. В соответствии с п. 2 ст. 5 Закона РФ «О вынужденных переселенцах»от 19 августа 1993 г. решение о признании лица вынужденным переселенцем является основанием для предоставления ему гарантий, установленных настоящим Законом, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. В силу требований п. 4 ст. 5 указанного Федерального закона при наличии обстоятельств, препятствующих вынужденному переселенцу в обустройстве на новом месте жительства, срок действия его статуса продлевается территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, на каждый последующий год по заявлению вынужденного переселенца. Согласно п. 7 статьи 9 Закона РФ «О вынужденных переселенцах» лицо, утратившее статус вынужденного переселенца в связи с истечением срока его предоставления, сохраняет право на получение компенсации за утраченное имущество в соответствии с пунктом 4 статьи 7 настоящего Закона. Материалами дела установлено: Согласно удостоверению вынужденного переселенца №..., выданного Республиканской миграционной службой РСО - Алания ... года, Кетоева З.Г. является вынужденным переселенцем из с. .... Срок действия статуса вынужденного переселенца продлен до ... года. В судебном заседании исследованы документы из дела вынужденного переселенца Кетоевой З.Г. №... по с. ... из которых усматривается, что она ... года обратилась в Межрегиональное управление Федеральной Миграционной службы РФ (с местом дислокации в гор. Владикавказ) с заявлением об оказании господдержки и представила необходимый пакет документов. Из акта обследования жилых строений №... от ... года следует, что дом Кетоева З.Г. по ул. ... разрушен и восстановлению не подлежит. Согласно свидетельству о смерти ... № ... К.В.Н. умер ... года, о чем составлена актовая запись № ... от ... года. Как следует из свидетельства о праве на наследство по закону № ... от ... года, Кетоева З.Г., К.Э.В.., К.А.В. в равных долях являются наследниками домовладения № ..., после смерти К.В.Н.. В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права №..., за Кетоевой З.Г. зарегистрировано право собственности на ... долю домовладения № ... о чем ... года в ЕГРП произведена запись за № .... Согласно договору дарения от ... года К.А.В. и К.Э.В. подарили Кетоевой З. Г. ... дома по ул. ... В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права №..., за Кетоевой З.Г. зарегистрировано право собственности на ... долю домовладения № ... о чем ... года в ЕГРП произведена запись за № .... Из письма АМС Черменского сельского поселения № ... от ... года, следует, что Кетоевой З.Г. принадлежит домовладение № ..., жилье по социальному найма Кетоевой З.Г. и ее семье не выделялось. Решением Пригородного районного суда РСО-Алания от ... года, установлен факт проживания Кетоевой З.Г., К.Э.В., К.А.В. в собственном домовладении № ... и признано что Кетоева З.Г. и члены ее семьи лишились указанного жилья в результате осетино-ингушского конфликта октября ноября 1992 года. Решение вступило в законную силу ... года. Из заключения Межрегионального управлению ФМС России (с местом дислокации в гор. Владикавказе) об отказе в предоставлении господдержки от ... года усматривается, что Кетоевой З.Г. отказано в предоставлении господдержки, в связи с тем, что ее супруг К.В.Н. не обращался за продлением статуса вынужденного переселенца и не являлся вынужденным переселенцем на день смерти, а так же согласно акту обследования дома,... - целый. Письмом Межрегионального управления ФМС России от ... г. № ... Кетоевой З.Г. сообщается, что ей отказано в предоставлении господдержки на восстановление разрушенного жилья за счет средств федерального бюджета в связи с тем, что она приобрела наследственный дом не от вынужденного переселенца и согласно акту обследования их дом не пострадал в результате осетино-ингушского конфликта. Из справки амбулатории с. ... от ... г. следует, что Кетоева З.Г. состоит на диспансерном учете и неоднократно получала реабилитационную терапию по поводу, имеющихся у нее заболеваний: .... Свидетель К.А.В. в судебном заседании показал, что их дом в сел. ... пострадал во время осетино-ингушского конфликта настолько, что в нем не возможно было проживать. Они сами подремонтировали дом, но и сейчас в нем жить нельзя, поэтому они живут в маленькой времянке. Он и его сестра К.Э.В. не хотели оформлять наследство на себя после смерти отца К.В.Н., но так как они были прописаны в доме, нотариус настояла на выдаче свидетельства о праве на троих. В ... году, перед подачей заявления на государственную поддержку они подарили свои части матери Кетоевой З.Г., так как им в ФМС объяснили, что для упрощения процедуры оказания господдержки дом должен принадлежать одному члену семьи. Статус вынужденного переселенца его мать Кетоева З.Г. не продлила потому, что после получения отказа в предоставлении господдержки она сильно заболела, кроме того, им сказали, что после отказа нет смысла в продлении срока действия вынужденного переселенца. До настоящего времени ни у одного из членов семьи нет жилья. Отказ Межрегионального управления ФМС России (с местом дислокации в г. Владикавказе) в продлении истцу срока действия статуса вынужденного переселенца и оказании государственной поддержки за счет средств федерального бюджета для восстановления разрушенного жилья или приобретения жилья, взамен утраченного в результате конфликта октября-ноября 1992 года, суд считает неправомерным по следующим основаниям. Во- первых, вступившим в законную силу решением Пригородного районного суда ... года по заявлению Кетоевой З.Г., К.Э.В., К.А.В. с привлечением в качестве заинтересованного лица Межрегионального управления Федеральной миграционной службы России (с местом дислокации в гор. Владикавказе), установлено, что дом №... разрушен и восстановлению не подлежит и признано, что Кетоева З.Г. и члены ее семьи лишились указанного жилья в результате осетино-ингушского конфликта октября ноября 1992 года. Согласно части 2 статьи 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица. В соответствии с пунктом 2 статьи 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. При установленных обстоятельствах, ссылка Межрегионального управления Федеральной миграционной службы России (с местом дислокации в гор. Владикавказе), на то, что дом Кетоевой З.Г. не пострадал в результате осетино-ингушского конфликта противоречит требованиям вышеуказанных процессуальных норм и вступившему в законную силу решению суда. Во вторых, в настоящее время ограничений, предусматривающих обязательное наличие у наследодателя действующего статуса вынужденного переселенца Положение об оказании государственной поддержки в жилищном обустройстве вынужденным переселенцам, лишившимся жилья в результате осетино-ингушского конфликта в октябре - ноябре 1992 года, утверждённое постановлением Правительства РФ от 6 марта 1998 года N 274, в редакции Постановлений Правительства РФ от 14.11.2007 № 778, от 21.02.2008. № 111, от 07. 11.2008 N 821, не предусматривает. В этой связи после внесения изменений в указанное положение Постановлением Правительства 14.11.2007 № 778 Межрегиональное Управления Федеральной миграционной службы России (с местом дислокации гор. Владикавказ) должно было пересмотреть свое заключение об отказе в оказании господдержки вынужденным переселенцам по указанному основанию. Кетоева З.Г. и члены ее семьи являлись вынужденным переселенцами, и состояли в единой регистрационной базе МРУ ФМС России, как утратившие единственное жилье в результате осетино-ингушского конфликта и их право на получение государственной поддержки до настоящего времени не реализовано. Исследованными в судебном заседании доказательствами подтверждается обоснованность доводов истца о признании причин пропуска срока для продления статуса вынужденного переселенца уважительными. При установленных обстоятельствах исковые требования Кетоевой З.Г. о признании незаконным отказа в продлении срока действия статуса вынужденного переселенца и оказании государственной поддержки за утраченное в период осетино-ингушского конфликта жилье, об обязании продлить срок действия статуса вынужденного переселенца, о признании права на государственную поддержку и обязании оказать государственную поддержку на приобретение жилья взамен утраченного в результате конфликта подлежат удовлетворению. На основании изложенного, руководствуясь ст. 1 Закона РФ « О вынужденных переселенцах» подп. 2 п. 2 ст. 9 п.4 ст. 5 Закона РФ «О вынужденных переселенцах», «Положения об оказании государственной поддержки в жилищном обустройстве вынужденным переселенцам, лишившимся жилья в результате осетино-ингушского конфликта в октябре-ноябре 1992 года» утвержденного Постановлением Правительства РФ утверждённое постановлением Правительства РФ от 6 марта 1998 года N 274, в редакции Постановлений Правительства РФ от 14.11.2007 № 778, от 21.02.2008. № 111, от 07. 11.2008 N 821, ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд, РЕШИЛ: Удовлетворить исковое заявление Кетоевой З.Г. к Межрегиональному управлению Федеральной миграционной службы России (с местом дислокации гор. Владикавказе) о признании незаконным отказа в продлении срока действия статуса вынужденного переселенца и в оказании государственной поддержки за утраченное в результате осетино-ингушского конфликта жилье, об обязании продлить срок действия статуса вынужденного переселенца, о признании права на государственную поддержку и обязании оказать государственную поддержку за утраченное в результате осетино- ингушского конфликта октября-ноября 1992 года жилье. Признать неправомерными действия Межрегионального управления Федеральной миграционной службы России (с местом дислокации в гор. Владикавказе), выразившиеся в отказе в продлении срока действия статуса вынужденного переселенца и оказании государственной поддержки Кетоевой З.Г. за утраченное в период осетино-ингушского конфликта жилье. Обязать Межрегиональное управление Федеральной миграционной службы России с местом дислокации в гор. Владикавказе продлить Кетоевой З.Г. статус вынужденного переселенца сроком на один год со дня вступления в силу настоящего решения. Признать за Кетоевой З.Г. право на предоставление государственной поддержки за счет средств федерального бюджета за утраченное в период осетино-ингушского конфликта жилье и обязать Межрегиональное управление Федеральной миграционной службы России (с местом дислокации гор. Владикавказе) оказать ей государственную поддержку за утраченное в результате конфликта жилье по адресу: .... Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня вынесения в мотивированной форме в Верховный суд РСО-Алания. Судья Ф.Б. Моргоева