дело №2-491/11 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 29 июля 2011 г. г.Владикавказ Промышленный районный суд г. Владикавказа в составе: председательствующего судьи Аликова В.Р., при секретаре Сабановой М.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Цахоевой И.О. к Межрегиональному управлению ФМС России с местом дислокации в г. Владикавказе о признании незаконными действий начальника Управления по наложению дисциплинарного взыскания, установил: Цахоева И.О. ... г. обратилась в Промышленный районный суд г.Владикавказа с исковым заявлением к Межрегиональному управлению ФМС России с местом дислокации в г. Владикавказ, в котором просила признать решение начальника Межрегионального управления ФМС России с местом дислокации в г. Владикавказ, выразившиеся в утверждении заключения по проверке информации о нарушении сроков подготовки правовых заключений по вопросам, поступающим из структурных подразделений Межрегионального управления ФМС России и издании приказа от ... года № ... о наложении дисциплинарного взыскания в отношении Цахоевой И.О. незаконным и об обязании начальника Межрегионального управления ФМС России отменить приказа от ... года № ... о наложении дисциплинарного взыскания в отношении Цахоевой И.О.. В судебном заседании истец Цахоева И.О. исковые требования поддержала в полном объеме просила суд их удовлетворить при этом, пояснив суду по вопросу несвоевременного ответа на служебную записку отдела социальных выплат и ресурсного обеспечения по делу М.М.С., что указанная служебная записка, датированная ... года, поступила в отдел правовой работы, делопроизводства и ресурсного обеспечения ... года, отписана Цахоевой И.О. для исполнения начальником ... Х.Л.Ш.. ... года. С ... года Цахоева И.О. болела, что подтверждается листками нетрудоспособности. После выхода из больничного, ею был подготовлен ответ на служебную записку и передан начальнику отдела на согласование. С ... года Цахоевой И.О. был предоставлен отпуск. После выхода на работу ... года она получила подготовленный ответ с исправлениями и дополнениями, внесенными начальником отдела Х.Л.Ш. и ... года после устранения указанных недостатков, ответ на служебную записку был подписан начальником и передан в отдел социальных выплат и финансового обеспечения. В судебном заседании представитель истца Дреев К.А., действующий на Ведение работы по правовым вопросам, связанным с деятельностью Межрегионального управления ФМС России, по вопросам, отнесенным к компетенции отдела и государственной службы; проведение правовой экспертизы правовых актов и проектов правовых актов, подготовка и редактирование проектов правовых актов и визирование их в качестве юриста или исполнителя; подготовка проектов ответов на запросы государственных органов Российской Федерации, иных организаций, учреждений и граждан; осуществление контроля за соответствием требований законодательства Российской Федерации проектов управленческих и иных решений, отнесенных к компетенции отдела, а так же приказов и распоряжений по кадровым вопросам, визирование их; осуществление юридического анализа внутриведомственных правовых актов, регламентирующих деятельность Межрегионального управления ФМС России; осуществление юридического редактирования проектов информационных документов, подготавливаемых управлением для федеральных органов государственной власти; участие в проведении служебных проверок; в пределах своей компетенции своевременное рассмотрение обращений граждан, общественных организаций, органов государственной власти и управления, принятие по ним рения в порядке, установленном законами Российской Федерации; принятие участия и осуществление контроля за работой различного рода комиссий в деятельности управления; осуществление редактирования договоров по организационной деятельности управления; оказание правовой консультативной помощи структурным подразделениям управления; выполнение поручения руководства управления; представление интересов управления в судебных и иных инстанциях при рассмотрении вопросов с реализацией правовых норм; по заданию руководства представление необходимой справочной и аналитической информации по юридическим вопросам; анализ и подготовка отчетов о состоянии правовой работы» В период с ... года в Межрегиональном управлении ФМС России проводилась служебная проверка по фактам нарушения сроков подготовки правовых заключений по вопросам, поступающим из структурных подразделений Межрегионального управления ФМС России с местом дислокации в г. Владикавказе. В результате проверки было установлено ненадлежащее исполнение служебных обязанностей специалистом-экспертом отдела правовой работы, делопроизводства и ресурсного обеспечения Цахоевой И.О., выразившееся в ненадлежащем исполнении п.п. 3.2.1, 3.2.11, 3.4 должностного регламента, а также распоряжения начальника Межрегионального управления ФМС России от ... года № ... при подготовке правовых заключений в отношении гр. М.М.С., по результата проверки содержались следующие выводы: служебную проверку по срокам рассмотрения служебных записок сотрудниками отдела правовой работы, делопроизводства и ресурсного обеспечения прекратишь; за нарушение исполнения распоряжения Межрегионального управления ФМС России от ... года № ... «о сроках рассмотрения служебных записок», привлечь к дисциплинарной ответственности ... Цахоеву И.О.. На основании данного заключения ... года начальник Управления МРУ ФМС России с местом дислокации в г. Владикавказ издал приказ № ... о наложении дисциплинарного взыскания, в котором указывается, что вследствие ненадлежащего исполнения должностных обязанностей гражданским служащим отдела правовой работы, делопроизводства и ресурсного обеспечения Цахоевой И.О. были допущены нарушения в части неисполнения указаний руководства управления, данное обстоятельство, в свою очередь, повлекло за собой затягивание исполнения решений суда и нарушение законных прав граждан, пострадавших в результате осетино-ингушского конфликта, и за нарушение служебной дисциплины, выразившееся в ненадлежащем исполнении п.п. 3.2.1, 3.2.11, 3.4 должностного регламента, распоряжения начальника Межрегионального управления ФМС России от ... года № ..., указаний руководства управления выразившихся в нарушении сроков рассмотрения служебной записки при подготовке правового заключения в отношении гр. М.М.С., ... Цахоевой И.О. объявлен выговор. Указанные действия начальника Межрегионального управления ФМС России, выразившееся в наложении на Цахоеву И.О. дисциплинарного взыскания представитель истца Дреев К.А., считает незаконными и необоснованными по следующим основаниям. В соответствии с п.п. 1 ч. 9 ст. 59 Федерального закона РФ от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», в письменном заключении по результатам служебной проверки указываются факты и обстоятельства, установленные по результатам служебной проверки. В заключении указано, что Цахоевой И.О. были нарушены требования п.п. 3.2.1, 3.2.11, 3.4 должностного регламента, и распоряжения начальника Межрегионального управления ФМС России от ... года № .... Также представитель истца Дреев К.А. пояснил, что ... года начальником управления издавалось распоряжение № ... о котором Цахоева И.О. не знала, так как с данным актом ее никто не ознакомил, и о его существовании она узнала в период проведения служебной проверки, что подтверждается, по мнению Дреева К.А., отсутствием подписи Цахоевой И.О. об ознакомлении с указанным документом. Кроме того, указанная проверка проводилась по фактам нарушения сроков рассмотрения служебных записок, при подготовке правовых заключений, в связи с чем, совершенно неясно как проводилась проверка по служебной записке, не содержащей просьбу дать правовое заключение, а содержащей просьбу дать указание об обжаловании решения суда по вновь открывшимся обстоятельствам. Также Дреев К.А. пояснил, что согласно объяснениям Цахоевой И.О., указанная служебная записка для исполнения была передана ей ... года, однако в связи с тем, что с ... по ... года она находилась на амбулаторном лечении, ответ ею был подготовлен только после выхода на работу. При этом считает, что указанные обстоятельства и факты не нашли надлежащей оценки при проведении служебной проверки и наложении на нее впоследствии дисциплинарного взыскания. В соответствии с Федеральным законом РФ от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российсщш Федерации», применение дисциплинарного взыскания допустимо только за Довершение дисциплинарного проступка, то есть за неисполнение или ненадлежащее исполнение гражданским служащим по его вине возложенных на него должностных обязанностей. Перед применением дисциплинарного взыскания проводится служебная проверка. В заключении, утвержденном начальником управления ... года содержится вывод о прекращении служебной проверки. Часть 3 ст. 58 Федерального закона РФ от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» содержит перечень обязательных условий и обстоятельств, которые должен выяснить представитель нанимателя при применении дисциплинарного взыскания в отношении любого гражданского служащего. К ним относятся: а) тяжесть совершенного гражданским служащим дисциплинарного проступка; б) степень вины гражданского служащего; в) обстоятельства, при которых совершен дисциплинарный проступок; г) предшествующие результаты исполнения гражданским служащим своих должностных обязанностей. Для наложения взыскания требуется установление тяжести проступка и степени вины гражданского служащего. Вина выражается в форме умысла либо неосторожности. В приказе о наложении дисциплинарного взыскания указывается, что вследствие ненадлежащего исполнения должностных обязанностей Цахоевой И.О. были допущены нарушения в части неисполнения указаний руководства управления, но при этом не указана степень ее вины. Кроме того, начальник Управления считает, что проверкой установлено, что из-за истца затянулось исполнение решений суда и нарушение законных прав граждан, пострадавших в результате осетино-ингушского конфликта, однако в утвержденном им же заключении такие выводы отсутствуют. В связи с тем, что ничего из вышеперечисленного в заключении по проверке информации о нарушении сроков подготовки правовых заключений по вопросам, поступающим из структурных подразделений Межрегионального управления ФМС России установлено не было, в связи с этим представитель истца считает, что ни проводимую служебную проверку, ни изданный по итогам проверки приказ от ... года № ... о наложении дисциплинарного взыскания на специалиста - эксперта Цахоеву И.О. нельзя признать законными и обоснованными. В результате чего, представитель истца Дреев К.А. считает, что приказом начальника Межрегионального управления ФМС России от ... года № ... изданным на основании заключения по проверке информации о нарушении сроков подготовки правовых заключений по вопросам, поступающим из структурных подразделений Межрегионального управления ФМС России, утвержденного ... года Цахоева И.О. была незаконно привлечена к дисциплинарной ответственности. Представитель ответчика Межрегиональное Управление ФМС России с местом дислокации в г. Владикавказ Колодий СМ., действующая на основании доверенности № ... от .... в судебном заседании исковые требования Цахоевой И.О. не признала, указав, что дисциплинарное взыскание применено к Цахоевой И.О. в соответствии с требованиями закона, в установленные законом сроки, с учетом выявленных служебной проверкой нарушений допущенных со стороны ... Цахоевой И.О. Также пояснила, что заключением по проверке информации о нарушении сроков подготовки правовых заключений по запросом, поступающим из структурных подразделений Межрегионального управления ФМС России, установлен факт несоблюдения Цахоевой И.О. срока подготовки правового заключения по служебной записке начальника отдела социальные выплат и финансового обеспечения П.Э.О. по вопросу организации необходимых мероприятий по обжалованию решения Магасского районного суда, вынесенного в отношении М.М.С.. При этом указала, что данная служебная записка поступила в отдел правовой работы, делопроизводства и ресурсного обеспечения ... года, передана с целью дачи правового заключения специалисту - эксперту отдела Цахоевой И.О. ... года. Ответ по указанной служебной записке подготовлен Цахоевой И.О. только ... года. Считает, что ссылка Цахоевой И.О. на то обстоятельство, что с ... г. по ... года она находилась на амбулаторном лечении является несостоятельной, так как, выйдя на работу ... года Цахоева И.О. представила правовое заключение по служебной записке начальника отдела социальных выплат и финансового обеспечения П.О.Э. ... года, то есть с нарушением сроков исполнения. Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к выводу о том, что заявленные Цахоевой И.О. исковые требования к Межрегиональному управлению ФМС России о признании решения начальника Межрегионального управления ФМС России с местом дислокации в г. Владикавказ, выразившиеся в утверждении заключения по проверке информации о нарушении сроков подготовки правовых заключений по вопросам, поступающим из структурных подразделений Межрегионального управления ФМС России и издании приказа от ... года № ... о наложении дисциплинарного взыскания в отношении Цахоевой И.О. незаконным и об обязании начальника Межрегионального управления ФМС России отменить приказ от ... года № ... о наложении дисциплинарного взыскания в отношении Цахоевой И.О. не подлежит удовлетворению. Согласно ст.57 Федерального закона от 27.07.2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение гражданским служащим по его вине возложенных на него должностных обязанностей, представитель нанимателя имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание. В соответствии со ст. 58 Федерального закона от 27.07. 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» до применения дисциплинарного взыскания представитель нанимателя должен затребовать от гражданского служащего объяснение в письменной форме. В случае отказа гражданского служащего дать такое объяснение составляется соответствующий акт. Отказ гражданского служащего от дачи объяснения в письменной форме не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания. Перед применением дисциплинарного взыскания проводится служебная При применении дисциплинарного взыскания учитываются тяжесть совершенного гражданским служащим дисциплинарного проступка, степень его вины, обстоятельства, при которых совершен дисциплинарный проступок, и предшествующие результаты исполнения гражданским служащим своих должностных обязанностей. Согласно ч.ч.1, 2 ст. 59 Федерального закона от 27.07. 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» служебная проверка проводится по решению представителя нанимателя или по письменному заявлению гражданского служащего. При проведении служебной проверки должны быть полностью, объективно и всесторонне установлены: 4) характер и размер вреда, причиненного гражданским служащим в результате 5) обстоятельства, послужившие основанием для письменного заявления В силу ч. ч. 9,10 ст. 59 Федерального закона от 27.07. 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» в письменном заключении по результатам служебной проверки указываются: 1) факты и обстоятельства, установленные по результатам служебной проверки; 2) предложение о применении к гражданскому служащему дисциплинарного Письменное заключение по результатам служебной проверки подписывается руководителем подразделения государственного органа по вопросам государственной службы и кадров и другими участниками служебной проверки и приобщается к личному делу гражданского служащего, в отношении которого проводилась служебная проверка. В соответствии с п. 5.3 Должностного регламента специалиста - эксперта отдела правовой работы, делопроизводства и ресурсного обеспечения Межрегионального управления ФМС России с местом дислокации в г. Владикавказ Цахоевой И.О., специалист-эксперт отдела несет ответственность за несвоевременное выполнение заданий, приказов, распоряжений и указаний, вышестоящих в порядке подчиненности руководителей, за исключением незаконных, за несвоевременное рассмотрение в пределах своих должностных обязанностей обращений граждан и общественных объединений, а так же учреждений и организаций, государственных органной и органной местного самоуправления. Материалами дела установлено следующее. Согласно заключению по проверке информации о нарушении сроков подготовки правовых заключений по запросам, поступающим из структурных подразделений Межрегионального управления ФМС России от .... за нарушение исполнения распоряжения Межрегионального управления ФМС России от .... №... о сроках рассмотрения служебных записок к дисциплинарной ответственности привлечен ... Цахоева И.О. Согласно заключению служебной проверки от ... г. в отношении начальника МРУ ФМС России полковника внутренней службы К.Ю.Г. и должностных лиц МРУ ФМС России на основании распоряжения директора ФМС от .... № ... Комиссия ФМС России посчитала обоснованным приказ МРУ ФМС России от ... № ... о привлечении к дисциплинарной ответственности должностного лица МРУ ФМС России Цахоевой И.О., в связи с несвоевременным рассмотрением служебной записки от ... года, направленной .... для рассмотрения и предоставления ответа специалисту-эксперту Цахоевой И.О. о необходимости обжалования судебного решения, что привело к необоснованному затягиванию вопроса по исполнению судебного акта об оказании государственной поддержки гражданину М.М.С. Согласно приказа начальника МРУ ФМС России от ... года № ..., за нарушение служебной дисциплины, выразившееся в ненадлежащем Из копии журнала учета распоряжений МРУ ФМС России за ... год, усматривается, что в журнал учета внесена запись о распоряжение № ... от ... г. «О служебных записках», данный факт свидетельствует о том обстоятельстве, что распоряжение №... от ... г. действительно существовало и в целях оперативного принятия решений по предоставлению государственной поддержки вынужденным переселенцам устанавливало сроки рассмотрения служебных записок сотрудниками Управления. Согласно распоряжению от .... № ... срок рассмотрения служебных записок, поступающих из отделов управления в отдел правового обеспечения, и подготовки на них ответы (правовые заключения) составляет 7 рабочих дней. При этом вторым пунктом данного распоряжения признается утратившим силу распоряжение МРУ ФМС России от .... № ..., действовавшее с ... года. Согласно копии приказа ФМС России от ... года № ... в целях совершенствования документационного обеспечения управления в системе ФМС России в качестве внутреннего документа, служащего средством сообщения между отделами устанавливается порядок направления служебных записок, являющихся обязательными документами для исполнения. При этом п. 70 приказа ФМС России от ... года № ... устанавливает реквизиты служебной записки. Из служебной записки ... П.Э.О. на имя начальника МРУ ФМС России усматривается, что она просит поручить начальнику ... Х.Л.Ш. организовать мероприятия по обжалованию решения Магасского суда от ...., обязывающего оказать М.М.С. государственную поддержку на приобретение готового жилья, предусмотренную постановлением Правительства РФ от 06.03.1998г. № 274, по вновь открывшимся обстоятельствам, в связи с самостоятельным жилищным обустройством заявителя. Служебная записка направлена в отдел правовой работы, делопроизводства и ресурсного обеспечения ... г. с резолюцией Х.Л.Ш. адресованная Цахоевой И.О. .... Из служебной записки, составленной на служебную записку отдела социальных выплат и ресурсного (финансового) обеспечения от ... о проведении мероприятий по подготовке заявления о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам решения Магасского районного суда РИ от ... г. в отношении М.М.С. усматривается, что она поступила в отдел социальных выплат и финансового обеспечения ... г. Согласно представленным копиям листков нетрудоспособности серия ..., ... Цахоева И.О. находилась на амбулаторном лечении с Согласно приказу № ... от ... г. Цахоевой И.О., ... предоставлен оплачиваемый отпуск продолжительностью 16 календарных дней, с ... г. по ... г. Из договора № ... на выполнение определенного вида работ от ... г. усматривается, что Цахоева И.О. начала осуществлять свою трудовую деятельность МРУ ФМС России с ... г. Из служебной записки отдела правовой работы, делопроизводства и ресурсного В судебном заседании свидетель Л.Е.И. показала, что является ... МРУ ФМС России с местом дислокации в г. Также Л.Е.И. пояснила, что о распоряжении начальника МРУ ФМС В судебном заседании свидетель Х.Л.Ш. указал, что работал ... Межрегионального Управления ФМС России с местом дислокации г. Владикавказ до ...., после чего уволился. В своей работе руководствовался должностным регламентом ..., определенного в соответствии с требованиями Федерального закона от 27.07.2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации». В соответствии с должностным регламентом в своей служебной деятельности руководствовался Конституцией РФ, Федеральными законами, Указами президента РФ, иными нормативными правовыми актами, регулирующими прохождение государственной службы, должностным регламентом, служебным распорядком управления. Именно он осуществлял организацию работы отдела и распределение исполнения служебных задач между служащими отдела. В соответствии с вышеизложенным он распределял работы между служащими отдела, в том числе и по направленным в его отдел служебным запискам. О распоряжении № ... от .... устанавливающем пятидневный срок дачи ответа по направленным в отдел служебным запискам, ему ничего не было известно. Считал, что максимальный срок предоставления правого заключения, по направленный в отдел служебной записке составлял один месяц. В судебном заседании подтвердил, что давал специалисту - эксперту отдела Цахоевой И.О. разобраться и доложить по направленной ... г. начальником ... П.Э.О. служебной записке. При этом, затруднился ответить по какой причине правовое заключение по данной служебной записке было представлено в отдел социальных выплат и финансового обеспечения ... г. Так же в судебном заседании пояснил, что он знал о заключении по результатам проверки организации работы отдела правового обеспечения МРУ ФМС России, проведенной в ...., однако не смог вспомнить в судебном заседании о содержании данного заключения. При этом указал, что возможно его подпись стоит под данным заключением, хотя этого и не подтвердил. К показаниям свидетеля Х.Л.Ш., в части его неосведомленности о наличии распоряжения № ... от ... г. суд относится критически, так как исходя из должностного регламента ..., Х.Л.Ш. должен был знать о существовании распоряжения № ... от ... г., так как это входило в его прямые полномочия. В судебном заседании свидетель П.Э.О. указала, что она работает ... Межрегионального Управления ФМС России с местом дислокации г. Владикавказ. .... ею на имя начальника МРУ ФМС России К.Ю.Г. была направлена служебная записка, которая была адресована начальнику ... Х.Л.Ш., который в свою очередь передал данную служебную записку ... г. служащему отдела Цахоевой И.О. ответ по данной служебной записке был подготовлен и направлен Цахоевой И.О. только ... г. Таким образом, действия Цахоевой И.О. повлекли за собой затягивание исполнение судебного решения. На ее взгляд Цахоева И.О. необоснованно затянула ответ по служебной записке, что привело к не исполнению судебного решения и в свою очередь, нарушению со стороны МРУ ФМС России, с местом дислокации в г. Владикавказ, сроков исполнения судебного постановления, обязывающего МРУ ФМС России оказать государственную поддержку вынужденным переселенцам. Кроме того, в судебном заседании пояснила, что о распоряжении № ... от ... г. знали и начальник ... Х.Л.Ш. и специалист-эксперт Цахоева И.О., а также все служащие Управления. Их довод о том, что им не было известно о данном распоряжении, считает не обоснованным, так как Х.Л.Ш. неоднократно на совещаниях в ее присутствии указывалось на недопустимость нарушения сроков, установленных распоряжением № ... от ... г. Данный факт подтверждается еще и тем обстоятельством, что Х.Л.Ш. участвовал в проведении проверки организации работы отдела правового обеспечения МРУ ФМС России, проводимой в ... г., в рамках которой непосредственно рассматривались случаи нарушения сроков предоставления правовых заключений по служебным запискам сотрудниками отдела, и заключение по которой подписал лично. В судебном заседании свидетель Л.С.Р. указал, что работал в отделе правового обеспечения, однако на сегодняшний день уволился. О распоряжении № ... от ... г. ему ничего не было известно. По поступающим в отдел служебным запискам предоставлял ответы в течение одного - двух месяцев. Таким образом в судебном заседании достоверно установлено, что несмотря на то обстоятельство, что Цахоева И.О. как ... МРУ ФМС России не была письменно ознакомлена с требованием распоряжения № ... от ... года начальника МРУ ФМС России с местом дислокации в г. Владикавказ, однако знала о существовании данного распоряжения и о его содержании, что подтверждается исследованными в судебном заседании письменными материалами гражданского дела (в частности, из представленного суду и исследованного в судебном заседании журнала учета распоряжений МРУ ФМС России за ... год, копия которого приобщена к материалам данного гражданского дела). Также в судебном заседании было установлено, что со стороны Цахоевой И.О. имел место факт нарушения сроков подготовки правового заключения по служебной записке начальника ... с целью решения вопроса об организации необходимых мероприятий по обжалованию решения Магасского районного суда вынесенного в отношении М.М.С. Служебная записка была направлена в отдел правовой работы, делопроизводства и ресурсного обеспечения ... г. ответ Цахоевой И.О. по данной служебной записке был представлен ... г. При этом, несмотря на то, что Цахоева И.О. с ... года по ... г. находилась на амбулаторном лечении, приступив к своим должностным обязанностям с ... г. правовое заключение по служебной записке отдела социальных выплат и финансового обеспечения было ею направлено в отдел только ... года. В тоже время довод Цахоевой И.О. о нахождении ее в отпуске с ... года по ... года, не может быть признан состоятельным, в связи с тем обстоятельством, что Цахоева И.О. находясь на работе с .... по ... г. имела возможность и обязана была подготовить правовое заключение по служебной записке начальника отдела социальных выплат и финансового обеспечения. Указанное нарушение непосредственным образом повлекло за собой нарушения со стороны МРУ ФМС России, с местом дислокации в г. Владикавказ, сроков исполнения судебного постановления, обязывающего МРУ ФМС России оказать государственную поддержку вынужденным переселенцам. Таким образом, суд считает, что у представителя нанимателя имелись законные основания для наложения дисциплинарного взыскания в отношении ... Цахоевой И.О., при этом судом установлена, что процедура наложения дисциплинарного взыскания, установленная Федеральным законом от 27.07.2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» соблюдена в соответствии с требованиями данного закона. При указанных обстоятельствах суд считает исковые требования Цахоевой И.О. к Межрегиональному управлению ФМС России с местом дислокации в г. Владикавказ о признании решения начальника Межрегионального управления ФМС России с местом дислокации в г. Владикавказ, выразившиеся в утверждении заключения по проверке информации о нарушении сроков подготовки правовых заключений по вопросам, поступающим из структурных подразделений Межрегионального управления ФМС России и издании приказа от ... года № ... о наложении дисциплинарного взыскания в отношении Цахоевой И.О. незаконным и об обязании начальника Межрегионального управления ФМС России отменить приказ от ... года № ... о наложении дисциплинарного взыскания в отношении Цахоевой И.О. не подлежащими удовлетворению. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд Ре ш и л: Исковые требования Цахоевой И.О. к Межрегиональному управлению ФМС России с местом дислокации в г. Владикавказ о признании решения начальника Межрегионального управления ФМС России с местом дислокации в г. Владикавказ, выразившиеся в утверждении заключения по проверке информации о нарушении сроков подготовки правовых заключений по вопросам, поступающим из структурных подразделений Межрегионального управления ФМС России и издании приказа от ... года № ... о наложении дисциплинарного взыскания в отношении Цахоевой И.О. незаконным и об обязании начальника Межрегионального управления ФМС России отменить приказ от ... года № ... о наложении дисциплинарного взыскания в отношении Цахоевой И.О. - оставить без удовлетворения. Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный суд РСО-Алания в течение 10 дней со дня вынесения. Судья В.Р. Аликов
основании доверенности ... от ... года исковые требования
поддержал и в обоснование заявленных требований пояснил, что с ...
года Цахоева И.О. работает в Межрегиональном управлении ФМС России в
должности специалиста-эксперта отдела правовой работы, делопроизводства и
ресурсного обеспечения, в должностные обязанности которого, согласно
должностного регламента входят:
проверка.
дисциплинарного проступка;
гражданского служащего о проведении служебной проверки.
взыскания или о неприменении к нему дисциплинарного взыскания.
исполнении п.п. 3.2.1, 3.2.11, 3.4 должностного регламента, распоряжения
начальника МРУ ФМС России от ... года № ..., указаний руководства
управления, выразившееся в нарушении срока рассмотрения служебной записки при
подготовке правового заключения в отношении М.М.С. ...
Цахоевой И.О. объявлен выговор.
... года по ... г.
обеспечения, составленной в качестве ответа на служебную записку отдела
социальных выплат и ресурсного (финансового) обеспечения о проведении
мероприятий по подготовке заявления о пересмотре по вновь открывшимся
обстоятельствам решения Магасского районного суда РИ от ... г. в отношении
М.М.С.. усматривается, что она поступила в отдел социальных выплат и
финансового обеспечения - ... г.
Владикавказ. При этом указала, что она непосредственно принимала участие в
проведении служебной проверки информации о нарушении сроков подготовки
правовых заключений проводимой в отношении Цахоевой И.О. Проведение проверки было обусловлено тем, что сотрудники отдела правовой работы, делопроизводства и ресурсного обеспечения периодически нарушали сроки по предоставлению правовых заключений по поступающим в отдел служебным запискам, в результате проверкой было установлено, что специалист -эксперт отдела Цахоева И.О. предоставила ответ по служебной записке начальника ... П.Э.О., связанной с вопросом организации необходимых мероприятий по обжалованию решения Магасского районного суда, вынесенного в отношении М.М.С. только через 2 месяца с момента принятия Цахоевой И.О. служебной записки для рассмотрения.
России с местом дислокации в г. Владикавказ № ... от ... г. сотрудники МРУ
ФМС России с местом дислокации в г. Владикавказ письменно ознакомлены не
были, однако каждый работник МРУ ФМС России знал о данном распоряжении, в
том числе и Цахоева И.О. Л.Е.И.. подтвердила в судебном заседании, что о
распоряжении № ... от ... г. начальник ... Х.Л.Ш.. знал, так как все документы
проходят через отдел правовой работы, делопроизводства и ресурсного обеспечения,
начальником которого он являлся на тот момент. Кроме того Л.Е.И. указала,
что первоначально, в ... году, проводилась проверка организации работы отдела
правового обеспечения МРУ ФМС России в связи с тем обстоятельством, что
сотрудники отдела не укладывались в сроки рассмотрения служебных записок,
поступающих в отдел правового обеспечения из других отделов Управления. По
результатам проверки никто наказания не понес, так как данные нарушения были
отмечены впервые, но замечания коснулись многих сотрудников отдела. ... Х.Л.Ш. был ознакомлен с заключение проверки
от ... года, так как в заключении было указано на нарушение со стороны
сотрудников отдела правового обеспечения на необходимость своевременного
исполнения документов, а начальнику отдела Х.Л.Ш. необходимо было
усилить контроль за деятельностью сотрудников отдела по исполнению служебных
документов и принять меры по недопущению подобных фактов, также под
заключением стояла подпись Х.Л.Ш.