Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 22 сентября 2011 года Дело № 2-689/11 Промышленный районный суд г.Владикавказа РСО-Алания в составе председательствующего судьи Дзугкоевой З.Н., при секретаре судебных заседаний Базаевой А.В. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Габайраева А.Е. к МВД РСО-Алания и УФСИН России по РСО-Алания о признании неправомерными действий должностных лиц и признании права на льготное исчисление выслуги лет, У С Т А Н О В И Л: Габайраев А.Е. обратился в суд с требованиями - признать действия должностных лиц МВД РСО-Алания и УФСИН России по РСО-Алания по вопросам, указанным в заявлении неправомерными и признать право на зачет выслуги лет для назначения пенсии период его участия в выполнении задач по ликвидации осетино-ингушского конфликта октября-ноября 1992 года в льготном исчислении, один день привлечения к выполнению задач за три дня службы следующие периоды: с 25.04.1994 года по 30.07.2001год. В судебном заседании, истец, заявленное требования поддержал в полном объёме и пояснил, что он проходил службу в органах внутренних дел на различных должностях рядового начальствующего состава с 25.04.1994 года по 30.07.2001 года. Решением Промышленного районного суда г. Владикавказа от 3 мая 2006 года, дело №2-300/06, в его пользу были взысканы дополнительные компенсационные выплаты за время прохождения службы в условиях вооруженного конфликта на территории РСО-Алания и РИ. В соответствии с требованиями Закона РФ от 21.01.1993 года № 4328-1, Данный приказ и составленные в соответствии с ним финансовым отделом МВД РСО-Алания расчеты задолженности послужили основанием к вынесению Промышленным районным судом г. Владикавказа решения от 3 мая 2006 года, дело №2-300/06, о взыскании в его пользу дополнительных компенсационных выплат за участие в выполнении служебных задач по ликвидации последствий осетино-ингушского конфликта в периоды, определенные вышеуказанным приказом. Данное решение вступило в законную силу и было исполнено. Между тем, в нарушение требований Закона РФ от 21.01.1993 года № 4328-1, постановления Правительства РФ от 31.03.1993 года № 280, приказа МВД РФ от 22.02.1993 года № 73, приказа МВД РФ от 15.08.2002 года № 785 Министерством внутренних дел РСО-Алания ему не был засчитан в выслугу лет для назначения пенсии период участия в выполнении задач по ликвидации последствий осетино-ингушского конфликта один день за три дня. МВД РСО-Алания был издан приказ, грубо нарушающий требования действующего законодательства. Данным приказом истцу не был произведен зачет выслуги лет для назначения пенсии из расчета один день за три дня службы, как это прямо предусмотрено законодательством РФ. В судебном заседании, истец просил суд удовлетворить его требования в полном объёме по приведённым выше основаниям. В судебном заседании представитель МВД РСО-Алания Елканов З.М., действующий на основании доверенности № ... от 08.08.2011 года, требования Габайраева А.Е. не признал в полном объёме и пояснил, что истцом пропущен срок исковой давности для обращения с настоящими требованиями. Кроме того, пояснил суду, что порядок прохождения службы сотрудниками УИН был установлен Положением о службе в органах внутренних дел РФ и утвержден Постановлением Верховного Совета РФ от 23.12. 1993 года № 4202-1. Указом Президента РФ № 1100 от 08.10.97 г. «О реформировании УИС МВД РФ» устанавлено, что порядок и условия прохождения службы, а также организация деятельности работников УИС МВД РФ перешедших на службу в УИС МЮ РФ регулируются Положением о службе в органах внутренних дел РФ. В соответствии с Приказом МВД РФ и МЮ РФ от 3 июля 1998 года №459/90 «О мерах по реализации нормативных актов по реформированию уголовно-исполнительной системы» все нормативные правовые акты МВД РФ, регламентировавшие функционирование этой системы в составе МВД России, до принятия соответствующих нормативных актов Министерства Юстиции РФ, распространялись на учреждения и органы УИН МЮ РФ. Габайраев А.Е. 18.10.2005 года обратился в МВД РСО-Алания о включении его в приказ по ЧП, письмом № 2/5-332 от 18.10.2005 года ему было рекомендовано обратиться в УИН МЮ РФ по РСО-Алания, как правопреемнику УИН МВД РСО-Алания для определения периода его фактического участия в ликвидации последствий осетино-ингушского конфликта и подготовки проекта. Как усматривается из представленных истцом доказательств Габайраев А.Е. вообще не обращался, во внесудебном порядке, в порядке подчинённости с заявлением о пересчетевыслуги лет для назначения пенсии в льготном исчислении в УФСИН РФ по РСО-Алании. Представитель МВД РСО-Алания указал, что Габайраевым А.Е. был пропущен как специальный, так и общий срок исковой давности для обращения за судебной защитой с настоящими требованиями и просил суд применить последствия пропуска срока давности. Представитель МВД РСО-Алания Елканов З.М. просил суд отказать в удовлетворении исковых требований Габайраева А.Е. в полном объёме по приведённым выше основаниям. Представитель УФСИН России по РСО-Алания - Пухаев В.И., действующий на основании доверенности № ... от 26.08.2011 года, извещённый в установленном законом порядке, в судебное заседание не явился, при этом обратился к суду с письменным ходатайством о рассмотрении данного дела в его отсутствие, а так же просил суд отказать в удовлетворении требований Габайраева А.Е. в связи с истечением сроков исковой давности. При таких обстоятельствах и в соответствии со ст.167 ГПК РФ суд посчитал возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие представителя УФСИН России по РСО-Алания - Пухаева В.И. Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела № 2-300/06, материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к убеждению о том, что требования Габайраева А.Е. не законны, не обоснованы и не подлежат удовлетворению в полном объёме по следующим основаниям. Согласно выписки из приказа УФСИН России по РСО-Алания № 381 от 14.09.2004 года (2-300/06 л.д.5) Габайраев А.Е. был признан фактически выполнявшим служебные задачи по ликвидации последствий Осетино-ингушского конфликта 1992 года. Пунктом 2 данного приказа - засчитать в выслугу лет (трудовой стаж) для начисления пенсии из расчета 1 день за три дня за период с апреля 1994 года по август 1998 года. Указанный приказ был впоследствии отменен. При этом как усматривается из материалов, как настоящего дела, так и материалов № 2-300/06 Габайраев А.Е. не обращался в порядке подчинённости с рапортом о перерасчете срока службы в льготном исчислении с момента издания данного приказа. При обращении в суд с требованиями к УФСИН России по РСО-А. о взыскании суммы в 2006 году, вопрос о зачете выслуги лет в стаж работы Габайраевым А.Е. так же не ставился. Как усматривается из решения Промышленного районного суда г.Владикавказа от 03.05.2006 года, вынесенного по делу № 2-300/06, Габайраев А.Е. обратился за судебной защитой с требованиями к МВД РСО-Алания и УФСИН России по РСО-Алания о признании незаконными действий и взыскании дополнительных денежных выплат. Указанным решением требования Габайраева А.Е. были удовлетворены в части, за истцом, в том числе, было признано право на дополнительные денежные выплаты за период службы в зоне вооружённого конфликта в период с апреля 1994 года по август 1998 года, в его пользу была взыскана денежная сумма, и решение вступило в законную силу 13.05.2006 года. Из вышеуказанного решения и материалов дела № 2-300/06 усматривается, что Габайраев А.Е. не обращался с требованием об обязании в судебном порядке произвести перерасчет срока службы в льготном исчислении. Согласно заявлению от 18.10.2005 года (дело№2-300/06 л.д.6) Габайраев А.Е. обратился к министру МВД РСО-Алания о включении его в приказ по ЧП. Из письма МВД РСО-Алания № 2/5-3332 от 18.10.2005 года (дело№2-300/06 л.д.7) Габайраеву А.Е. было разъяснено о необходимости обращения в УИН МЮ РФ по РСО-Алания как к правопреемнику УИН МВД РСО-Алания по вопросу перерасчёта выслуги лет в льготном исчислении. Как усматривается из заявления от 20.02.2006 года (дело№2-300/06 л.д.8) Габайраев А.Е. обратился к начальнику УФСИН РФ РСО-Алания о включении его в приказ по ЧП. Согласно письма УФСИН России по РСО-Алания № 16/15-523 от 26.02.2006 года (дело№2-300/06 л.д.9) Габайраеву А.Е. было разъяснено о невозможности включить его в приказ «О дополнительных льготах и компенсациях за период выполнения задач по ликвидации последствий осетино-ингушского конфликта», так как Ленинским районным судом г.Владикавказа выписки из приказов за подписью начальника УФСИН России по РСО-Алания не рассматриваются, так как в период с 01.04.1993 года по 31.08.1998 года УИС входила в состав МВД РСО-Алания. При этом Габайраеву А.Е. было разъяснено его право обращения в МВД РСО-Алания по вопросам дополнительных выплат за период службы в зоне ЧП. Из указанного следует, что с 2005-2006 года истцу стало бесспорно известно о том, что он вправе обратиться в порядке подчиненности, а так же в суд по вопросу о зачете выслуги лет в льготном исчислении, однако ни каких действия с указанного времени не предпринял. Регулирование трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений в соответствии с Конституцией РФ, федеральными конституционными законами осуществляется трудовым законодательством (включая законодательство об охране труда), состоящим из Трудового кодекса РФ, иных федеральных законов и законов субъектов РФ, содержащих нормы трудового права; иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права: указами Президента РФ; постановлениями Правительства РФ и нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, нормативными правовыми актами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления; коллективными договорами, соглашениями и локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права (ст. 5 ТК РФ). В соответствии со ст.256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трёх месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Согласно ч.1 ст.197 ГК РФ для отдельных видов требований законом могут устанавливаться специальные сроки исковой давности, в том числе и сокращенные по сравнению с общим сроком. Как усматривается из ст.196 ГК РФ общий срок исковой давности устанавливается в 3 (три) года. Указанный срок истцом так же пропущен без уважительных причин. Таким образом, судом достоверно установлено, что Габайраеву А.Е. было известно о его праве обратиться в порядке подчиненности или в суд с требованиями о зачете выслуги лет для исчисления пенсии из расчета один день службы за три еще в 2005-2006 годах, после получения вышеприведенных ответов МВД РСО-Алании и УФСИН РФ по РСО-Алании, а так же вынесения Промышленным районным судом г. Владикавказа решения о частичном удовлетворении заявленных им требований к УФСИН РФ по РСО-А. от 03.05.06 г. Однако Габайраев А.Е. не воспользовался своим правом в установленные законом сроки, не представил суду ни каких доказательств уважительности причин пропуска им указанных процессуальных сроков. В силу ч. 2 ст.199 Гражданского кодекса РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является самостоятельным основанием к вынесению судом решения об отказе в иске. При таких обстоятельствах суд считает необходимым отказать Габайраеву А.Е. в удовлетворении его требований в полном объёме по приведённым выше основаниям, применив последствия пропуска срока давности в соответствии со ст. 256 ГПК РФ, а так же и ст.197 ГК РФ. На основании изложенного, руководствуясь ст.197 ГК РФ и ст.194-199, 256 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Отказать в удовлетворенииГабайраева А.Е. к МВД РСО-Алания и УФСИН России по РСО-Алания о признаниидействий должностных лиц МВД РСО-Алания и УФСИН России по РСО-Алания неправомерными и признании права на зачет выслуги лет для назначения пенсии период его участия в выполнении задач по ликвидации осетино-ингушского конфликта октября-ноября 1992 года в льготном исчислении, один день привлечения к выполнению задач за три дня службы следующие периоды: с 25.04.1994 года по 30.07.2001 годв полном объёме. Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РСО-Алания в течение 10 дней. СУДЬЯ ДЗУГКОЕВА З.Н.
постановления Правительства РФ от 31.03.1993 года № 280 МВД РСО-Алания был
издан приказ, определявший период выполнения задач по ликвидации последствий осетино-ингушского конфликта октября - ноября 1992 года, которые предписано засчитывать в выслугу лет для назначения пенсии из расчета один день службы за три дня.