дело № 2-784/11 ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 26 октября 2011 года г. Владикавказ Промышленный районный суд г. Владикавказа РСО-Алания в составе: председательствующего судьи Уськовой А.Н., секретаря судебного заседания Туаевой А.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Комитета РСО-Алания по занятости населения к Персаеву Г.О. о взыскании суммы субсидии и процентов за незаконное пользование чужими денежными средствами, У С Т А Н О В И Л: Истец обратился в Промышленный районный суд г. Владикавказа РСО-Алания к Персаеву Г.О. с требованием: взыскать с ответчика сумму, представленной ему субсидии на организацию предпринимательской деятельности в размере ... рублей и проценты за пользование чужими денежными средствами в размере ... рублей, а всего ... рублей ... копеек. В судебном заседании представитель Комитета РСО-Алания по занятости населения Битиева З.Р., действующая на основании доверенности ... от ... года, исковые требования поддержала в полном объеме, дополнительно пояснила: Персаев Г.О. обратился к истцу ... года в целях поиска работы и виду ее отсутствия по РСО-Алания был признан безработным. ... года между Персаевым Г.О. и ГКУ «Центр занятости населения» был заключен договор ... о содействии развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан, на основании которого истец перечислил на лицевой счет ответчика субсидию на организацию предпринимательской деятельности в размере ... рублей. Однако обязательства, указанные в договоре Персаев Г.О. не исполнил, в срок не представив документы, подтверждающие целевое расходование субсидии. На неоднократные уведомления и телефонные звонки ответчик никак не отреагировал. Согласно п. 2.15 договора, в случае невыполнения взятых на себя обязательств, либо нецелевого использования финансовой помощи ответчик обязался возвратить полученные денежные средства. Таким образом, ответчик нарушил условия договора, и препятствовал контролю со стороны Центра за целевым использованием субсидии. В соответствии со ст. 395 Гражданского кодекса РФ за пользование чужими денежными средствами вследствие неправомерного их удержания подлежат уплате проценты на сумму этих средств. Размер процента определяется, действующей в месте нахождения кредитора учетной ставкой банковского процента на день исполнения денежного обязательства. Ставка рефинансирования на день обращения с иском составляет ...% годовых: период незаконного пользования чужими денежными средствами, за который подлежат уплате проценты с ... года по ... года всего ... дней. Таким образом сумма процентов за незаконное пользование денежными средствами составила ... рублей. На основании изложенного Битиева З.Р. просила суд: взыскать с Персаева Г.О. в пользу Комитета РСО-А по занятости населения сумму в размере ... рублей, в том числе сумма ... рублей основного долга и ... рублей проценты за пользование чужими денежными средствами. Ответчик - Персаев Г.О. ни на подготовку к судебному разбирательству, ни на судебное заседание не явился, в материалах дела имеется акт о не проживании Персаева Г.О. по месту регистрации от ... года УУП ОП № 1 УМВД по РСО-Алания. Адвокат Цогоева В.Г., привлеченная судом на основании ст. 50 ГПК РФ как представитель ответчика, действующая на основании ордера ... от ... года исковые требования не признала, просила в иске отказать. Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии со ст. 420 ГК РФ, договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей. При этом к договорам применяются правила о двух и многосторонних сделках, предусмотренные главой 9 Гражданского Кодекса РФ. Пунктом 3 указанной нормы права регламентировано, что к обязательствам, возникшим из договора, применяются общие положения об обязательствах (статьи 307 - 419), если иное не предусмотрено правилами настоящей главы и правилами об отдельных видах договоров, содержащимися в настоящем Кодексе. Согласно ч. 1 ст. 422 ГК РФ, договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения. Руководствуясь ст. 431 ГК РФ, при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом. Если правила, содержащиеся в части первой настоящей статьи, не позволяют определить содержание договора, должна быть выяснена действительная общая воля сторон с учетом цели договора. При этом принимаются во внимание все соответствующие обстоятельства, включая предшествующие договору переговоры и переписку, практику, установившуюся во взаимных отношениях сторон, обычаи делового оборота, последующее поведение сторон. В соответствии со ст. 432 ГК РФ, договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение. Согласно п. 1.2 «Положения о содействии развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан», утвержденного Постановлением Правительства РСО-Алания от 06.04.2009 года, финансирование расходов, связанных с содействием развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан, осуществляется за счет средств субсидий из федерального бюджета и средств бюджета республики. Порядок организации содействия развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан определяется постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2008 года № 1089 "О предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации", Законом Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации", Административным регламентом предоставления государственной услуги по содействию самозанятости безработных граждан, утвержденным приказом Минздравсоцразвития России от 16 июня 2008 года N 281н, Программой дополнительных мер снижения напряженности на рынке труда Республики Северная Осетия-Алания в 2009 году, утвержденной постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 15 января 2009 г. N 1 (с изменениями, внесенными постановлением Правительства РСО-Алания от 06.03.2009 года № 82), настоящим Положением (п. 1.4.). Согласно п. 1.6 Положения, мероприятия по содействию развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан включают в себя предоставление безвозмездной субсидии на организацию самозанятости либо для осуществления предпринимательской деятельности в иной форме. При этом пунктом 1.7 данного Положения регламентировано, что период в течение которого гражданин обязуется заниматься предпринимательской деятельностью, должен составлять не менее 12 месяцев. Пунктом 2.1. данного Положения установлена последовательность действий сторон - участников организации содействия развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан. Так, государственные учреждения занятости населения (центры занятости): информируют безработных граждан о правилах предоставления государственной услуги по содействию самозанятости, а также по вопросам предпринимательства, создания крестьянско-фермерского хозяйства; проводят тестирование (анкетирование) безработных граждан, направленное на выявление способностей и готовности к осуществлению предпринимательской деятельности, реализации самозанятости, наличие необходимых знаний в сфере экономики, финансов, налогообложения, юриспруденции и других отраслях знаний, требующихся при осуществлении предпринимательской деятельности, наличие навыков, необходимых для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, реализации самозанятости; по результатам собеседования и тестирования (анкетирования) проводят оценку степени готовности безработных граждан к осуществлению предпринимательской деятельности, созданию крестьянского (фермерского) хозяйства, реализации самозанятости; при недостаточности или отсутствии у безработных граждан навыков, необходимых для осуществления предпринимательской деятельности, ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, реализации самозанятости, направляют их на обучение основам предпринимательской деятельности; заключают договоры с безработными гражданами о содействии развитию малого предпринимательства и самозанятости; рассматривают с привлечением (при необходимости) специалистов, обладающих необходимыми знаниями и опытом работы, представленные безработными гражданами технико-экономические обоснования проектов (бизнес-планов) на соответствие основным требованиям, предъявляемым к структуре и содержанию; информируют безработных граждан о том, что в случае представления свидетельства о государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя или крестьянского (фермерского) хозяйства, свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц или Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, до истечения 30 дней с даты внесения записи в Единый государственный реестр юридических лиц или Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей им может быть предоставлена безвозмездная субсидия; предоставляют безвозмездную субсидию на организацию предпринимательской деятельности и самозанятости из средств, направленных на реализацию Программы дополнительных мер снижения напряженности на рынке труда Республики Северная Осетия-Алания в 2009 году. Безработные граждане в свою очередь: осуществляют подготовку технико-экономического обоснования проекта (бизнес-плана) и представляют его в центр занятости в установленные сроки; Согласно абзаца 12, п. 2.1 «Положения», граждане, кроме прочего, представляют в Центр занятости свидетельства о государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя или крестьянского (фермерского) хозяйства, свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц, или Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей до истечения 30 дней с даты внесения записи в Единый государственный реестр юридических лиц или Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей. В ходе судебного заседания материалами дела установлено следующее: Согласно представленного заявления-анкеты от ..., Персаев Г.О. изъявил желание о предоставлении ему государственную услугу содействия в поиске подходящей работы, с пожеланием пройти по программе самозанятости. Однако подходящую работу, Владикавказский Центр занятости, подобрать не смог. Согласно предложения Комитета РСО-А по занятости населения Предметом договора ... от ..., заключенного между Центром занятости населения по г. Владикавказ, действующим на основании Устава, утвержденного Председателем Комитета РСО-Алания по занятости населения, находящегося в его ведении и являющегося структурным подразделением Комитета, и Персаевым Г.О., является совместная деятельность сторон по содействию развития малого предпринимательства и выделение ответчику в качестве целевой, безвозмездной субсидии - денежной суммы в размере ... рублей. Согласно приказу № ... уполномоченного органа - Комитета РСО-А по занятости населения от ..., было принято управленческое решение, в виде оказания Персаеву Г.О. финансовой помощи в размере ... рублей. Согласно платежному поручению ... от ... Персаеву Г.О. перечислена государственная субсидия на организацию самозанятости безработных граждан в размере ... рублей. В соответствии с п. 2.8, 2.15 Договора ... от ..., Комитету РСО-Алания по занятости населения предоставлено право осуществления контроля за выполнением условий договора. Тогда как Персаев Г.О. обязался в случае выявления нецелевого использования финансовой помощи в 30-тидневный срок со дня выявления данного факта вернуть полученные денежные средства Комитету. Однако обязательства, обусловленные указанным Договором, Персаев Г.О. не выполнил, что подтверждается следующими доказательствами: Согласно акта проверки выполнения условий договора ... от ... о содействию развития самозанятости безработных граждан от ... Персаев Г.О. на неоднократные звонки и письма сотрудников Комитета не отвечал, отчет о расходовании субсидии не предоставил. ... за ... в адрес Персаева Г.О. направлено уведомление о необходимости представить в ГУ ЦЗН по г. Владикавказу документы, подтверждающие расходование субсидий, согласно технико-экономического обоснования (бизнес-плана) - квитанции, чеки, договора купли-продажи с акта приема, передачи и т.д. Данное уведомление получено Персаевым Г.О. ..., однако обязательства по отчету о расходовании субсидии ответчик не исполнил. Тогда как, согласно данным Бизнес - плана, именно Персаев Г.О. выступил инициатором проекта. Подлинники всех копий материалов дела, обозревались и исследовались судом в заседании, при этом, достоверность сведений, изложенных в документах, не подвергалась сомнению сторонами и судом. Рассматривая исковые требования о взыскании с Персаева Г.О. процентов за незаконное пользование чужими денежными средствами, суд приходит к следующему: По смыслу ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем возмещения убытков и взыскания неустойки. В соответствии со ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение в меньшем размере. При этом, под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб). В соответствии со ст. 395 ГК РФ за пользование чужими денежными средствами вследствие их неправомерного удержания, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате либо неосновательного получения или сбережения за счет другого лица подлежат уплате проценты на сумму этих средств. Размер процентов определяется существующей в месте жительства кредитора, а если кредитором является юридическое лицо, в месте его нахождения учетной ставкой банковского процента на день исполнения денежного обязательства или его соответствующей части. При взыскании долга в судебном порядке суд может удовлетворить требование кредитора, исходя из учетной ставки банковского процента на день предъявления иска или на день вынесения решения. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором. Проценты за пользование чужими средствами взимаются по день уплаты суммы этих средств кредитору, если законом, иными правовыми актами или договором не установлен для начисления процентов более короткий срок. Представленный истцовой стороной расчет начисленных процентов на сумму субсидии, выданной Персаеву Г.О. в размере ... рублей, судом проверен, является правильным, сумма подлежащая взысканию в счет возмещения процентов за незаконное пользование чужими денежными средствами составляет ... рублей. Таким образом, в данной части исковых требований, требования Комитета РСО-Алания по занятости населения к Персаеву Г.О. также правомерны и обоснованны. В силу ч. 1 ст. 55 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов. Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая из сторон должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Учитывая изложенное и давая правовую оценку исследованным доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к убеждению, что Персаев Г.О. в установленном законом порядке и в соответствии с условиями договора, не исполнил взятые на себя обязательства, не представив сведений о расходовании выделенных целевой субсидией денежных средств по назначению, хотя знал о необходимости отчета перед истцом за их расходование, а соответственно нарушил права и законные интересы истца. Указанные обстоятельства, позволяют сделать вывод о нецелевом использовании Персаевым Г.О. денежных средств, выделенных ему на развитие малого предпринимательства в размере ... рублей. Следовательно, данная денежная сумма безусловно подлежит взысканию с ответчика в пользу истца. Требования Комитета РСО-Алания по занятости населения о взыскании с ответчика процентов за незаконное пользование чужими денежными средствами, также признаются судом законными и подлежащими удовлетворению. В силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ с Персаева Г.О. также подлежит взысканию государственная пошлина в размере ... рублей ... копеек в муниципальный бюджет г. Владикавказа. На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Исковые требования Комитета РСО-Алания по занятости населения к Персаеву Г.О. о взыскании суммы субсидии и процентов за пользование чужими денежными средствами, - удовлетворить в полном объеме. Взыскать с Персаева Г.О. в пользу Комитета РСО-Алания по занятости населения денежные средства в счет выданной субсидии в размере ... (...) рублей ... копеек, а также проценты за незаконное пользование чужими денежными средствами в размере ... (...) рублей ... копеек, а всего ... (...) рублей ... копеек. Взыскать с Персаева Г.О. в муниципальный бюджет г. Владикавказа РСО-Алания государственную пошлину в размере ... (...) рубля ... копеек. Решение суда может быть обжаловано сторонами в течение 10 дней в Верховный Суд Республики Северная Осетия - Алания. Судья: А.Н.Уськова
от ... Персаев Г.О. согласился на предоставление ей государственной
услуги по содействию самозанятости безработных граждан.