дело № 2-747/11

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    27 октября 2011 года                                                             г. Владикавказ

         Промышленный районный суд г. Владикавказа РСО-Алания в составе:

председательствующего судьи Уськовой А.Н.,

секретаря судебного заседания Туаевой А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Нартикоевой А.М. к Межрегиональному управлению ФМС России о признании решения Комиссии Межрегионального управления ФМС России по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов от ... года незаконным, возложении обязанности по отмене решения Комиссии Межрегионального управления ФМС России по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов от ... года, взыскании материального ущерба и компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Нартикоева А.М. обратилась в Промышленный районный суд г. Владикавказа с исковым заявлением к ответчику со следующими исковыми требованиями:

- признать незаконным решение Комиссии Межрегионального управления ФМС России по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов от ... года, - о признании факта, что ведущим специалистом - экспертом отдела правовой работы, делопроизводства и ресурсного обеспечения Нартикоевой А.М. не соблюдаются требования к служебному поведению, а также рекомендации Нартикоевой А.М. придерживаться безупречных норм личного и профессионального поведения, быть доброжелательной и корректной в общении с коллегами, способствовать формированию здорового морально-психологического климата в коллективе в управлении, а при выявлении повторных фактов неэтичного поведения рекомендовать руководству управления рассмотреть вопрос о применении к Нартикоевой А.М. мер ответственности, предусмотренных нормативными правовыми актами;

- обязать Межрегиональное управление ФМС России отменить решение Комиссии Межрегионального управления ФМС России по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов от ... года;

- взыскать с МРУ ФМС России в пользу Нартикоевой А.М. компенсацию расходов на лечение в размере ... рублей ... копеек;

- взыскать с МРУ ФМС России в пользу Нартикоевой А.М. компенсацию морального вреда в размере ... рублей ... копеек.

В обоснование своих требований истица пояснила следующее:

Истица работает в Межрегиональном управлении ФМС России (далее МРУ ФМС России) в должности ведущего специалиста - эксперта отдела правовой работы, делопроизводства и ресурсного обеспечения с ... года.

... года истица была поставлена в известность консультантом отдела правовой работы Л.Е.И. о вызове Нартикоевой А.М. на заседание комиссии Межрегионального управления ФМС России по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов по рассмотрению докладной записки сотрудника отдела правовой работы, делопроизводства и ресурсного обеспечения МРУ ФМС России К.С.М. и заявления Т.Л.К., из которых следует, что Нартикоева А.М. находясь в здании Верховного Суда Республики Ингушетия, сфотографировала К.С.М. и отправила данную фотографию сообщением MMS с комментариями.

В тот же день истице стало плохо с сердцем и Нартикоева А.М. обратилась в приемное отделение КБСП г. Владикавказа, получила первую медицинскую помощь и консультацию дежурного врача. Поскольку Нартикоевой А.М. лучше не стало, последнюю госпитализировали ... года с диагнозом «...». На лечение истицей были потрачены денежные средства в размере ... рублей ... копеек, однако лечение до настоящего времени продолжается.

... года, после выхода Нартикоевой А.М. на работу с больничного, последнюю проинформировали, что ... года состоится заседание Комиссии Межрегионального управления ФМС России по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов по рассмотрению заявлений К.С.М. и Т.Л.К. о некорректном поведении истицы.

... года вышеуказанные вопросы рассматривались так, как будто факты, изложенные в заявлениях К.С.М., Т.Л.К., уже доказаны. Членами комиссии не было принято во внимание заявление Нартикоевой А.М. поданное в правоохранительные органы по факту клеветы, и что проверка по данному заявлению еще не окончена.

По результатам рассмотрения Комиссией данных заявлений, ... года было вынесено решение в отношении Нартикоевой А.М., с которым она не согласна, просит суд обязать ответчика его отменить.

Дополнительно истица пояснила, что ложные сведения о том, что Нартикоева А.М. кого-либо фотографировала и отправляла сообщение, не могут являться основанием для рассмотрения данных фактов на заседании Комиссии Межрегионального управления ФМС России по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов, тем более, что указанные факты проверяются правоохранительными органами.

Более того, в нарушение требований Положения о комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов, утвержденного Указом Президента РФ от 01.07.2010 года № 821 (далее Положение), в заседании комиссии не участвовал непосредственный руководитель - начальник отдела, а также два государственных служащих, замещающих должности, аналогичные должности государственного служащего, в отношении которого рассматривается вопрос.

В нарушение п. 18 Положения сотрудниками МРУ ФМС России не проведено проверки по фактам, изложенным в рапорте К.С.М., а данный вопрос сразу же вынесен на обсуждение Комиссии Межрегионального управления ФМС России по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов, что также является незаконным.

Истица, считая, что ее права и законные интересы нарушены обратилась в суд за защитой нарушенного права.

В судебное заседание Нартикоева А.М. не явилась, извещена о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. Представитель истицы Д.К.А., действующий на основании доверенности № ... от ..., заявленные требования поддержал в полном объеме. Дополнительно суду пояснил, что факты, изложенные в заявлениях К.С.М., Т.Л.К. ничем не подтверждены. Указанное решение Комиссии Межрегионального управления ФМС России по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов от ... года, вынесенное в отношении Нартикоевой А.М. незаконно и является следствием планомерного «выживания» Нартикоевой А.м. из Управления, как «неугодной». Более того, Нартикоева А.М. уже неоднократно привлекалась работодателем к дисциплинарной ответственности по надуманным основаниям, что негативно сказывается на ее здоровье.

Вынесенное решение Комиссией Межрегионального управления ФМС России по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов от ..., вынесено органом, который не имел полномочий на его вынесение, так как приказ ... от ... «О Комиссии ФМС России по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов», на основании которого создана Комиссия ФМС России (г. Владикавказ) и в настоящее время осуществляет свои полномочия, - утратил законную силу на основании Приказа ФМС от ... ... «О комиссии ФМС России по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов».

Д.К.А. просил признать решение Комиссии Межрегионального управления ФМС России по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов от ... года, вынесенное в отношении Нартикоевой А.М., - незаконным и обязать ответчика отменить вышеуказанное решение, а также взыскать с МРУ ФМС России в пользу истицы причиненный материальный ущерб в размере ... рублей и компенсацию морального вреда в размере ... рублей.

Представитель МРУ ФМС России К.В.Г., действующий на основании доверенности № ... от ... года, исковые требования не признал в полном объеме. Суду К.В.Г. пояснил, что решение Комиссии Межрегионального управления ФМС России по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов, принято законно и обоснованно, на основании заявления работника МРУ ФМС России К.С.М. о нарушении ее конституционных прав на личную жизнь, а также ФЗ «О персональных данных» со стороны Нартикоевой А.М., которая без согласия К.С.М. фотографировала последнюю, что в свою очередь подтверждено показаниями Т.Л.К. и Б.Р.С. Более того, Нартикоевой А.М. своим поведением нарушен ряд норм ФЗ «О государственных гражданских служащих». Решение, принятое комиссией ... года в рамках полномочий, носит рекомендательный характер.

Исковые требования Нартикоевой А.М. о взыскании материального ущерба, причиненного ответчиком в виде расходов на лечение и компенсации морального вреда, также не подлежат удовлетворению, поскольку истицей не доказана причинно-следственная связь между виновными действиями ответчика и причиненным вредом истцу. Заболевание Нартикоевой А.М. не может развиться вследствие виновных действий Л.Е.И., в виде извещения истицы о времени заседания Комиссии Межрегионального управления ФМС России по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов. Диагноз ... в первую очередь обусловлен наличием других заболеваний у Нартикоевой А.М., таких как .... Моральный вред истицей также не доказан, тем более не обоснован размер компенсации морального вреда в ... рублей ... копеек.

Представитель МРУ ФМС России К.В.Г. просил Нартикоевой А.М. в иске отказать в полном объеме.

В ходе судебного заседания были допрошены свидетели Т.Л.К. и Б.Р.С., а также в качестве специалистов по делу заведующая терапевтическим отделением ОАО «РЖД» НУЗ «Узловая больница на ст. Владикавказ ОАОРЖД В.Т.В. и заведующая кафедрой госпитальной терапии 1 проректор СОГМА, главный кардиолог РСО-Алания А.З.Т.

Свидетель Т.Л.К. суду пояснила, что проживает в .... ... года Т.Л.К. находилась в здании Верховного Суда РИ, ожидала судебного заседания, по которому являлась лицом, участвующим в деле. Ожидая начало процесса на скамье, Т.Л.К. увидела как женщина, сидящая рядом с Т.Л.К., сфотографировала ее знакомого Г. и представителей МРУ ФМС России К.С.М. и Б.Р.С. Увидев, что за ней наблюдают, Нартикоева А.М. поставила другие заставки на телефон, однако после вновь открыла данную фотографию. Отправляла ли Нартикоева А.М. данную фотографию сообщением MMS, Т.Л.К. не помнит. Однако свидетель пояснила, что Нартикоева А.М. писала к фотографии комментарий.

Поскольку на тот момент Т.Л.К. не знала, кто сидит с ней рядом, она сообщила в целях безопасности своему знакомому Гамботову, что его сфотографировали.

После этого, Б.Р.С. сообщила Т.Л.К., что фотографировавшая женщина Нартикоева А.М. является, как и Б.Р.С., сотрудником МРУ ФМС России. Однако Т.Л.К. все равно написала в адрес руководства МРУ ФМС России заявление по данным обстоятельствам, которое привезла (точную дату она не помнит) и отдала в МРУ ФМС России.

Свидетель Б.Р.С. суду пояснила, что ранее являлась сотрудником МРУ ФМС России. С Нартикоевой А.М. у свидетеля сложились ровные отношения. ... Б.Р.С. находилась в здании Верховного Суда РИ вместе с К.С.М. и Нартикоевой А.М., которая сидела напротив Б.Р.С. и К.С.М. В первой половине дня Б.Р.С. заметила вспышку фотокамеры, поскольку в коридоре суда полутень. Однако достоверно сказать, что Нартикоева А.М. сфотографировала К.С.М. свидетель пояснить не может. Позднее минут через ... к ним подошла Т.Л.К. и сообщила, что Нартикоева А.М. сфотографировала К.С.М. и Э.М.К.. К.С.М. возмутилась данному факту. Когда Т.Л.К. писала заявление по данным обстоятельствам Б.Р.С. не пояснила.

Однако впоследствии свидетель Б.Р.С. дополнила показания, сообщив суду, что К.С.М. инициировала написание Т.Л.К. заявления на Нартикоеву А.М. и сама же отвезла данное заявление в МРУ ФМС России. Именно К.С.М., являясь интриганкой, инициирует различные конфликтные ситуации в коллективе МРУ ФМС России.

Б.Р.С. подтвердила тот факт, что руководством МРУ ФМС России в отношении Нартикоевой А.М. оказывается давление, с целью увольнения данного сотрудника.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, Т.Л.К., Б.Р.С., исследовав материалы гражданского дела № 2-747/11, считает, что требования Нартикоевой А.М. о признании решения Комиссии Межрегионального управления ФМС России по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов от ... года, в отношении Нартикоевой А.М. незаконным, и обязании МРУ ФМС России отменить данное решение от ... года, - законны, обоснованны и подлежат удовлетворению в полном объеме.

В ходе судебного заседания установлено, сторонами не оспаривалось, что Нартикоева А.М. является сотрудником МРУ ФМС России, находясь в должности ведущего специалиста - эксперта правовой работы, делопроизводства и ресурсного обеспечения с ... года, что свидетельствует о том, что на истицу распространяются положения ФЗ «О государственных гражданских служащих», а также иных нормативно-правовых актов, регулирующих правоотношения в сфере государственной гражданской службы.

Положения статей 15-18 ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» от 27.07.2004 года № 79-ФЗ определяют основные права и обязанности гражданского служащего, а также ограничения и запреты, связанные с гражданской службой.

Так, в частности гражданский служащий обязан соблюдать при исполнении должностных обязанностей права и законные интересы граждан и организаций; соблюдать ограничения, выполнять обязательства и требования к служебному поведению, не нарушать запреты, которые установлены настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Согласно ст.ст. 16-17 ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» от 27.07.2004 года № 79-ФЗ следует, что гражданин не может быть принят на гражданскую службу, а гражданский служащий не может находиться на гражданской службе в случае: 1) признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу; 2) осуждения его к наказанию, исключающему возможность исполнения должностных обязанностей по должности государственной службы (гражданской службы), по приговору суда, вступившему в законную силу, а также в случае наличия не снятой или не погашенной в установленном федеральным законом порядке судимости; 3) отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну, если исполнение должностных обязанностей по должности гражданской службы, на замещение которой претендует гражданин, или по замещаемой гражданским служащим должности гражданской службы связано с использованием таких сведений; 4) наличия заболевания, препятствующего поступлению на гражданскую службу или ее прохождению и подтвержденного заключением медицинского учреждения; 5) близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители и дети супругов) с гражданским служащим, если замещение должности гражданской службы связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому; 6) выхода из гражданства Российской Федерации или приобретения гражданства другого государства; 7) наличия гражданства другого государства (других государств), если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации; 8) представления подложных документов или заведомо ложных сведений при поступлении на гражданскую службу; 9) непредставления установленных настоящим Федеральным законом сведений или представления заведомо ложных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера; 10) несоблюдение ограничений, нарушение запретов и неисполнение обязанностей, установленных Федеральным законом "О противодействии коррупции".

Так же в связи с прохождением гражданской службы гражданскому служащему запрещается: 1) участвовать на платной основе в деятельности органа управления коммерческой организацией, за исключением случаев, установленных федеральным законом; 2) замещать должность гражданской службы в случае: а) избрания или назначения на государственную должность; б) избрания на выборную должность в органе местного самоуправления; в) избрания на оплачиваемую выборную должность в органе профессионального союза, в том числе в выборном органе первичной профсоюзной организации, созданной в государственном органе; 3) осуществлять предпринимательскую деятельность; 4) приобретать в случаях, установленных федеральным законом, ценные бумаги, по которым может быть получен доход; 5) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в государственном органе, в котором он замещает должность гражданской службы, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами; 6) получать в связи с исполнением должностных обязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения); 7) выезжать в связи с исполнением должностных обязанностей за пределы территории Российской Федерации за счет средств физических и юридических лиц, за исключением служебных командировок, осуществляемых в соответствии с международными договорами Российской Федерации или на взаимной основе по договоренности между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и государственными органами других государств, международными и иностранными организациями; 8) использовать в целях, не связанных с исполнением должностных обязанностей, средства материально-технического и иного обеспечения, другое государственное имущество, а также передавать их другим лицам; 9) разглашать или использовать в целях, не связанных с гражданской службой, сведения, отнесенные в соответствии с федеральным законом к сведениям конфиденциального характера, или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей; 10) допускать публичные высказывания, суждения и оценки, в том числе в средствах массовой информации, в отношении деятельности государственных органов, их руководителей, включая решения вышестоящего государственного органа либо государственного органа, в котором гражданский служащий замещает должность гражданской службы, если это не входит в его должностные обязанности; 11) принимать без письменного разрешения представителя нанимателя награды, почетные и специальные звания (за исключением научных) иностранных государств, международных организаций, а также политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, если в его должностные обязанности входит взаимодействие с указанными организациями и объединениями; 12) использовать преимущества должностного положения для предвыборной агитации, а также для агитации по вопросам референдума; 13) использовать должностные полномочия в интересах политических партий, других общественных объединений, религиозных объединений и иных организаций, а также публично выражать отношение к указанным объединениям и организациям в качестве гражданского служащего, если это не входит в его должностные обязанности; 14) создавать в государственных органах структуры политических партий, других общественных объединений (за исключением профессиональных союзов, ветеранских и иных органов общественной самодеятельности) и религиозных объединений или способствовать созданию указанных структур; 15) прекращать исполнение должностных обязанностей в целях урегулирования служебного спора; 16) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации; 17) заниматься без письменного разрешения представителя нанимателя оплачиваемой деятельностью, финансируемой исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

Приказом Федеральной Миграционной Службы ... от ... «О комиссии ФМС России по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов», утверждено Положение о Комиссии ФМС России по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов (далее Положение).

Согласно п. 3 Положения, основной задачей Комиссии является содействие ФМС России в обеспечении соблюдения федеральными государственными гражданскими служащими ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, а также в обеспечении исполнения ими обязанностей, установленных ФЗ от 25.12.2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», в осуществлении в ФМС России мер по предупреждению коррупции.

В силу п. 5-11 Положения 5. Состав Комиссии утверждается приказом ФМС России. В состав Комиссии входят председатель Комиссии, его заместитель, назначаемый директором ФМС России из числа членов Комиссии, замещающих должности государственной службы в центральном аппарате ФМС России, секретарь и члены Комиссии. Все члены Комиссии при принятии решений обладают равными правами. В отсутствие председателя Комиссии его обязанности исполняет заместитель председателя Комиссии.

В состав Комиссии входят:

а) первый заместитель директора ФМС России (председатель Комиссии), должностное лицо Управления кадрового обеспечения ФМС России, ответственное за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений (секретарь Комиссии), государственные служащие Управления кадрового обеспечения ФМС России, Правового управления ФМС России, других структурных подразделений центрального аппарата ФМС России, определяемые директором ФМС России;

б) представитель Управления Президента Российской Федерации по вопросам государственной службы и кадров;

в) представитель (представители) научных организаций и образовательных учреждений среднего, высшего и дополнительного профессионального образования, деятельность которых связана с государственной службой.

Состав Комиссии формируется таким образом, чтобы исключить возможность возникновения конфликта интересов, который мог бы повлиять на принимаемые Комиссией решения.

В заседаниях Комиссии с правом совещательного голоса участвуют:

а) непосредственный руководитель государственного служащего, в отношении которого Комиссией рассматривается вопрос о соблюдении требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов, и определяемые председателем Комиссии два государственных служащих, замещающих в ФМС России должности государственной службы, аналогичные должности, замещаемой государственным служащим, в отношении которого Комиссией рассматривается этот вопрос;

б) другие государственные служащие, замещающие должности государственной службы в ФМС России; специалисты, которые могут дать пояснения по вопросам государственной службы и вопросам, рассматриваемым Комиссией; должностные лица других государственных органов, органов местного самоуправления; представители заинтересованных организаций; представитель государственного служащего, в отношении которого Комиссией рассматривается вопрос о соблюдении требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов, - по решению председателя Комиссии, принимаемому в каждом конкретном случае отдельно не менее чем за три дня до дня заседания Комиссии на основании ходатайства государственного служащего, в отношении которого Комиссией рассматривается этот вопрос, или любого члена Комиссии.

В ходе судебного заседания сторонами были представлены следующие доказательства:

Согласно докладной записке от ..., направленной сотрудником отдела правовой работы, делопроизводства и ресурсного обеспечения К.С.М. на имя и.о. начальника Межрегионального управления ФМС России Э.Б.А.С. следует, что ... со слов вынужденного переселенца Т.Л.К., К.С.М. стало известно, что Нартикоева А.М. сфотографировала К.С.М. и отправила сообщение MMS на чей-то номер телефона с комментариями. В связи с указанными обстоятельствами, считая, что Нартикоева А.М. произвела данные действия с целью очернить К.С.М., последняя направила докладную записку с просьбой о проведении в отношении Нартикоевой А.М. служебного расследования.

Согласно приложенного к докладной записке от ... заявления Т.Л.К. следует, что ... представитель МРУ ФМС России Нартикоева А.М. сфотографировала представителя МРУ ФМС России К.С.М. с заявителем Э.М.К. и оправила MMS на чей-то номер телефона с комментариями.

Судом установлено, что в связи с указанными обстоятельствами, ... года проведено заседание Комиссии Межрегионального управления ФМС России по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов, действующей на основании приказа ... от ... «О внесении изменений в состав комиссии по соблюдению требований к служебному поведению», согласно которого в силу требований Указа Президента РФ от ... ..., внесены изменения в состав комиссии и утверждено положение о Комиссии Межрегионального управления ФМС России по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов.

Согласно представленного протокола ... от ... заседания Комиссии Межрегионального управления ФМС России по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов (далее Комиссия), указанной Комиссией принято решение: 1) признать, что ведущим специалистом - экспертом отдела правовой работы, делопроизводства и ресурсного обеспечения Нартикоевой А.М. требования к служебному поведению не соблюдаются; 2) рекомендовать Нартикоевой А.М. придерживаться безупречных норм личного и профессионального поведения. Быть доброжелательной и корректной в общении с коллегами, способствовать формированию здорового морально-психологического климата в коллективе управления; 3) при выявлении повторных фактов неэтичного и недоброжелательного поведения рекомендовать руководству управления рассмотреть вопрос о применении мер ответственности, предусмотренных нормативными правовыми актами РФ.

Рассматривая вопрос о законности об обоснованности вышеизложенного решения Комиссии от ... в отношении Нартикоевой А.М., исследовав и оценив в совокупности все приведенные доказательства, выслушав свидетелей Т.Л.К.к. и Б.Р.С., суд полагает, что указанное решение от ... не законно, необоснованно, вынесено в отсутствие каких-либо достоверно установленных фактов нарушения Нартикоевой А.М. норм закона, регулирующих служебное поведение государственного гражданского служащего, нарушение последней ограничений и запретов, установленных ФЗ «О государственной гражданской службе РФ» (ст. 15-18).

В нарушение указанного Положения судом установлено, что служебная проверка фактов, изложенных в заявлении К.С.М. и Т.Л.К., МРУ ФМС России не проводилась.

Показания свидетеля Т.Л.К. о том, что Нартикоева А.М. фотографировала К.С.М. ... ничем не подтверждены, напротив опровергнуты представленной расшифровкой телефонных звонков Нартикоевой А.М. от ..., согласно которой с телефонного номера истицы сообщения MMS не направлялись. Более того судом принято во внимание, что показания свидетеля Т.Л.К., данные в судебном заседании - не в полной мере согласуются с данными, указанными в заявлении от ..., в частности в фамилии знакомого Т.Л.К. (в заявлении указан Э.М.К., тогда как в суде свидетель дала пояснения о Г.). Также в заявлении от ... Т.Л.К. указала, что истица отправила MMS сообщение на чей-то номер, однако в суде свидетель показания изменила, пояснив, что не видела как Нартикоева А.М. отправляла MMS.

Допрошенная свидетель Б.Р.С. пояснила суду, что не видела как Нартикоева А.М. фотографировала К.С.М., показания свидетеля о вспышке в коридоре Верховного Суда РИ ... года не могут трактоваться как подтверждение неэтичного и некорректного поведения Нартикоевой А.М. в отношении К.С.М.

Так же судом принято во внимание, что в нарушение п. 11 Положения, предполагающего участие в заседании Комиссии с правом совещательного голоса, помимо непосредственного руководителя государственного служащего, в отношении которого Комиссией рассматривается вопрос о соблюдении требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов (в данном случае Э.Б.А.С.), к участию в заседании Комиссии ..., два государственных служащих, замещающих в ФМС России должности государственной службы, аналогичные должности, замещаемой государственным служащим, в отношении которого Комиссией рассматривается этот вопрос (в частности два сотрудника отдела правовой работы, делопроизводства и ресурсного обеспечения МРУ ФМС России). Таким образом, по мнению суда, решение Комиссии от ... года в отношении Нартикоевой А.М. вынесено не сформированным в полном объеме составом Комиссии, что также свидетельствует о незаконности вынесенного решения.

Рассматривая требования Нартикоевой А.М. о взыскании с ответчика причиненного материального ущерба на лечение истицы в размере ... рублей ... копеек, суд полагает, что указанные требования не обоснованы надлежащим образом, а потому удовлетворению не подлежат.

Согласно ч. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме.

В обоснование своих требований истицей была представлена выписка из истории болезни ... ОАОРЖДНУЗ «Узловая больница на ст. Владикавказ» ОАОРЖД» о том, что Нартикоева А.М. находилась на стационарном лечении с ... по ... год с основным диагнозом «миокардиодистрофия», сопутствующими диагнозами «...».

В обоснование размера потраченных денежных средств на лечение, Нартикоевой А.М. представлены чеки на сумму ... рублей ... копеек.

Утверждение истицы о том, что она находилась на стационарном лечении с ... по ... года, после вызова Нартикоевой А.М. на заседание Комиссии Межрегионального управления ФМС России по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов на ... консультантом отдела правовой работы, делопроизводства и ресурсного обеспечения МРУ ФМС России Л.Е.И., а также нахождение истицы на стационарном лечении, -сторонами в судебном заседании не оспаривался.

Судом исследовался вопрос наличия причинной связи между виновными действиями работодателя истицы и возникновением (либо обострением) вышеуказанных заболеваний у Нартикоевой А.М. вследствие действий МРУ ФМС России.

В ходе судебного заседания, в качестве специалистов по делу были допрошены лечащий врач Нартикоевой А.М. - заведующая терапевтическим отделением ОАО «РЖД» НУЗ «Узловая больница на ст. Владикавказ» ОАОРЖД В.Т.В., а также главный кардиолог РСО-Алания, 1 проректор СОГМА А.З.Т., пояснившие суду, что «миокардиодистрофия» - является заболеванием, которое развивается в организме человека медленно, как правило является следствием иных заболеваний, в частности может являться следствием наличия у Нартикоевой А.М. заболевания «.... Как правило, указанные заболевания не может обостриться от перенесенной стрессовой ситуации, рассматриваемой в настоящем деле.

Дополнительно В.Т.В. и А.З.Т. в результате исследования медицинской карты Нартикоевой А.М. ... (ОАО «РЖД» НУЗ «Узловая больница на ст. Владикавказ» ОАО «РЖД») и медицинской карты поликлиники ..., пояснили, что патологии рассматриваемых заболеваний у Нартикоевой А.М. не выявлено, из чего можно сделать вывод, что причинно-следственная связь между перенесенной стрессовой ситуацией Нартикоевой А.М. ... и наличием заболеваний, имеющихся у истицы («... - отсутствует.

Судом также приняты во внимание, больничные листы, представленные ответчиком в количестве ... штук за период с ... года по ... год, в обоснование того, что Нартикоева А.М. имеет слабое здоровье и часто находится на лечении.

При указанных обстоятельствах, суд полагает, что истицей не доказана виновность ответчика в причинении ей материального ущерба, выразившегося в расходах на приобретение лекарственных средств в размере ... рублей ... копеек.

Оснований возмещения вреда с ответчика в отсутствие его вины, в судебном заседании не установлено.

Согласно ст. 151 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага (предусмотренные ст. 150 ГК РФ), суд может возложить обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Исходя из того, что в отношении Нартикоевой А.М. ... Комиссией Межрегионального управления ФМС России по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов, вынесено незаконное и необоснованное решение, суд полагает, что действиями ответчика, затрагивающими достоинство личности, доброе имя и деловую репутацию Нартикоевой А.М., истице причинен моральный вред.

С учетом принципа разумности и справедливости, принимая во внимание степень вины МРУ ФМС России, суд полагает возможным взыскать в пользу Нартикоевой А.М. с ответчика компенсацию морального вреда в размере ... рублей ... копеек.

Требования истицы о взыскании в ее пользу компенсации морального вреда в размере ... рублей не отвечают принципу соразмерности причиненного вреда, и не подлежат удовлетворению.

Иные исследованные в судебном заседании доказательства не подтверждают и не опровергают обстоятельства, на которые ссылаются стороны, существенного значения для разрешения дела по существу не имеют, соответственно судом не приняты во внимание.

В соответствии со ст. 258 ГПК РФ, суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Решение суда направляется для устранения допущенного нарушения закона руководителю органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностному лицу, государственному или муниципальному служащему, решения, действия (бездействие) которых были оспорены, либо в вышестоящий в порядке подчиненности орган, должностному лицу, государственному или муниципальному служащему в течение трех дней со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 - 198 ГПК Российской Федерации,

                                              Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Нартикоевой А.М. к Межрегиональному управлению ФМС России о признании решения Комиссии Межрегионального управления ФМС России по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов от ... года незаконным, возложении обязанности по отмене решения Комиссии Межрегионального управления ФМС России по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов от ... года, взыскании материального ущерба в размере ... рублей ... копеек и компенсации морального вреда в размере ... рублей, - удовлетворить в части.

Признать незаконным решение Комиссии Межрегионального управления ФМС России по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов от ... года, о несоблюдении ведущим специалистом - экспертом отдела правовой работы, делопроизводства и ресурсного обеспечения Нартикоевой А.М. требований к служебному поведению, а также рекомендации Нартикоевой А.М. придерживаться безупречных норм личного и профессионального поведения, быть доброжелательной и корректной в общении с коллегами, способствовать формированию здорового морально-психологического климата в коллективе в управлении, а при выявлении повторных фактов неэтичного поведения рекомендовать руководству управления рассмотреть вопрос о применении к Нартикоевой А.М. мер ответственности, предусмотренных нормативными правовыми актами.

Обязать Межрегиональное управление ФМС России отменить решение Комиссии Межрегионального управления ФМС России по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов от ... года, вынесенное в отношении Нартикоевой А.М..

Взыскать с Межрегионального управления ФМС России (с местом дислокации в г. Владикавказе) в пользу Нартикоевой А.М. компенсацию морального вреда в размере ... (...) рублей ... копеек.

В удовлетворении исковых требований Нартикоевой А.М. к Межрегиональному управлению ФМС России о взыскании материального ущерба в виде расходов на лечение в размере ... рублей ... копеек, а также компенсации морального вреда в размере ... рублей ... копеек - отказать.

        Решение суда может быть обжаловано сторонами в 10-дневный срок в Верховный Суд РСО-Алания.

Судья:                  А.Н. Уськова