Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

7 декабря 2011 года                                                                                                  Дело № 2-915/11

Промышленный районный суд г.Владикавказа РСО-Алания в составе председательствующего судьи Дзугкоевой З.Н.,

при секретаре судебных заседаний Базаевой А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Дзацоева О.А. о признании жилого строения пригодным для постоянного проживания,

У С Т А Н О В И Л:

Дзацоев О.А. обратился за судебной защитой с требованием об установлении юридического факта пригодности жилого строения - садового дома, литер «А, а», общей площадью ... кв.метров, расположенного по адресу: г.Владикавказ, СНО «...», дом № ... для постоянного проживания.

В судебном заседании, представитель заявителя - Багаева В.Ю., действующая на основании нотариальной доверенности 15 АА ... (л.д.19) требование своего доверителя поддержала в полном объёме и пояснила, что на основании Постановления АМС г.Владикавказ №... от 29 мая 2009 года Дзацоев О.А. получил в собственность земельный участок площадью ... кв.метров с кадастровым номером №..., а также он является собственником жилого строения общеполезной площадью ... кв.метров с условным номером №... по адресу г.Владикавказ, СНО «...», дом № ....

Данный дом по вышеуказанному адресу, где он проживает, является единственным жильем Дзацоева О.А., других жилых помещений он не имеет.

Дзацоев О.А., являясь гражданином Российской Федерации, обратился в УФМС по РСО - Алания с целью встать на регистрационный учет по вышеуказанному адресу, то есть по месту жительства, однако в регистрации ему было отказано, так как не было установлено, отвечает ли строение на садовом участке требованиям нормативов для жилых помещений.

Дзацоев О.А. является собственником жилого строения - садового дома литер «А, а», а также земельного участка, расположенного по адресу: г. Владикавказ, СНО «...», дом № ....

Правоустанавливающим документом на указанное строение является свидетельство о государственной регистрации права серии 15 АЕ ... от 11.01.2010 года.

Правоустанавливающим документом на земельный участок является свидетельство о государственной регистрации права собственности на землю серии 15 АЕ ..., выданное 12.10.2009 года.

Жилое строение (садовый дом) литер «А, а», общей площадью ... кв.метров, расположенное по адресу г.Владикавказ, СНО «...», дом № ... полностью оборудовано всеми необходимыми для проживания условиями, а именно в доме имеются пять жилых комнат, кухня, санузел, ванная, котельная, коридор, кладовая, электричество, система водоснабжения в связи с чем, используется мною для постоянного проживания.

В соответствие с абзацем вторым статьи 1 ФЗ от 15.04.1998 года №66 «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» садовый земельный участок определен как земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений).

Однако данная норма Постановлением конституционного Суда РФ от 14.04.2008 года №7-П признана не соответствующей Конституции РФ в той части, в которой ею ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов.

Представитель заявителя указала, что установление заявленного факта имеет для её доверителя юридическое значение, так как от установления факта пригодности вышеуказанного дома для постоянного проживания зависит возникновение права Дзацоева О.А. на регистрацию в данном доме для проживания по месту жительства.

Без установления данного факта получить разрешение на регистрацию по месту жительства в строении по указанному выше адресу, Дзацоев О.А. не может. Не имея регистрации по месту жительства, Дзацоев О.А. не имеет возможности реализовать свое право на медицинское обслуживание, пенсионное обеспечение, решение других социальных вопросов.

В судебном заседании, представитель заявителя просила суд удовлетворить требование её доверителя в полном объёме - установить юридический факт пригодности жилого строения (садового дома) литер «А, а», общей площадью ... кв.метров, расположенного по адресу: г.Владикавказ, СНО «...», дом № ... для постоянного проживания.

В судебном заседании, представитель заинтересованного лица - УФМС России по РСО-Алания Галаова З.В., действующая на основании доверенности № ... от 15.04.2011 года, полагала возможным удовлетворить требование Дзацоева О.А., однако оставила его разрешение на усмотрение суда.

При этом пояснила, что Дзацоев О.А. обращался в УФМС России по РСО-Алания по вопросу постановки его на регистрационный учёт по вышеуказанному адресу, однако ему было отказано и разъяснено, что в соответствии с Постановлением КС РФ от 14 апреля 2008 года N 7-П он вправе обратиться в суд с заявлением об установлении юридического факта пригодности жилого строения для постоянного проживания.

Привлечённый к участию в настоящем деле в качестве заинтересованного лица - представитель Управления Росреестра по РСО-Алания Цидаев В.В., действующий на основании доверенности № ... от 30.03.2011 года, в судебное заседание не явился и обратился к суду с письменным ходатайством о рассмотрении дела в его отсутствие.

При изложенных обстоятельствах и в соответствии со ст.167 ГПК РФ суд посчитал возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие представителя Управления Росреестра по РСО-Алания.

Суд, заслушав доводы представителя заявителя, мнение представителя заинтересованного лица, исследовав материалы настоящего дела, приходит к убеждению о том, что требование Дзацоева О.А. законно, обоснованно и подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно постановлению АМС г.Владикавказа № ... от 29.05.2009 года (л.д.10) Дзацоеву О.А. был предоставлен земельный участок № ... площадью ... кв. метров в СНО «...».

Из декларации об объекте недвижимого имущества, дом № ... в СНО «...» (л.д.11) усматривается, что указанное одноэтажное строение общей площадью ... кв. метров значится как нежилое, подключено к электросетям, газифицировано, имеет водопровод и автономное отопление и его правообладателем значится Дзацоев О.А.

Как усматривается из кадастрового паспорта (л.д.15-18) составленного 17.12.2009 года, строение на земельном участке № ... в СНО «...», на момент составления данного паспорта, объект значился незавершенным строительством, двухэтажное строение литер «А,а» общей площадью ... кв. метров.

При этом из указанного паспорта следует, что на первом этаже располагаются такие помещения как жилая комната № 2, кухня № 3, ванная № 4, кладовая № 5, котельная № 6 и коридор № 1.

На втором этаже значатся пять помещений, при этом, как пояснила в судебном заседании представитель Дзацоева О.А., всего в доме пять жилых комнат.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права 15 АЕ № 878584 (л.д.12) за Дзацоевым О.А. было зарегистрировано право собственности на жилое строение на садовом участке, нежилого назначения общей площадью 157,1 кв. метров по адресу г.Владикавказ СНО «Локомотив» № 320.

Из свидетельства о государственной регистрации права 15 АЕ № ... (л.д.13) за Дзацоевым О.А. было зарегистрировано право собственности на земельный участок площадью ... кв.метров по адресу г.Владикавказ СНО «...» № ....

По сведениям Управления Росреестра по РСО-Алания, за Дзацоевым О.А. зарегистрировано право собственности на земельный участок № ... в СНО «...», предназначенный для садоводства, при этом так же зарегистрировано право собственности на строение, общей площадью ... кв. метров, на данном участке с указанным назначением как нежилое.

Как усматривается из строительно-технической экспертизы № ... от 14.11.2011 года (л.д.20-32) здание литер «А,а» № ... в СНО «...» соответствует строительным нормам и правилам, пригодно для постоянного проживания граждан, тем самым отвечает установленным санитарным и техническим нормам и правилам, а так же не нарушает права и интересы других граждан.

Согласно акту № ... от 23.06.2010 года (л.д.14) составленного Северо-Осетинской ВДПО, дымовые и вентиляционные каналы от газовых печей, аппаратов и приборов в доме № ... СНО «...» отвечают правилам производства работ и могут быть допущены к эксплуатации.

Как усматривается из консультации № ... от 07.12.2011 года, составленной ОГПН ПМО г.Владикавказа, при обследовании помещений частного домовладения № ... в СНО «...» литер «А,а», нарушений ведущих к угрозе возникновения пожара не выявлено.

Как усматривается из Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 N 42, в качестве специализированного жилого помещения используется жилое помещение, пригодное для постоянного проживания, при наличии специфических требований. К таким требованиям указанные Правила относят: пожарную и экологическую безопасность, наличие благоустроенности, наличие необходимого для обеспечения жизнедеятельности и безопасности проживания граждан оборудования.

Согласно письменному ответу УФМС РФ по РСО-Алания № ... от 16.11.2011 года (л.д.7-8) Дзацоеву О.А. было отказано в постановке на регистрационный учет по адресу СНО «...» № ... и рекомендовано, в соответствии с Постановлением КС РФ от 14 апреля 2008 года N 7-П, обратиться в суд с заявлением об установлении юридического факта пригодности жилого строения для постоянного проживания.

Из паспорта гражданина России ... № ... (л.д.9) выданного УВД Пригородного района РСО-Алания 27.07.2006 года, усматривается, что Дзацоев О.А., ... года рождения, является гражданином России.

Таким образом судом было достоверно установлено, что Дзацоеву О.А., гражданину России, принадлежат на праве собственности земельный участок № ... в СНО «...», строение литер «А,а» общей площадью ... кв. метров, расположенное на указанном земельном участке зарегистрировано за ним на праве собственности как не жилое (л.д. 12). Судом установлено, что данное строение соответствует строительным нормам и правилам, пригодно для постоянного проживания граждан, тем самым отвечает установленным санитарным и техническим нормам и правилам, а так же не нарушает права и интересы других граждан.

Дзацоев О.А. обращался в УФМС России по РСО-Алания по вопросу постановки его на регистрационный учёт по вышеуказанному адресу, однако ему было отказано и разъяснено, о его вправе обратиться в суд с заявлением об установлении юридического факта пригодности жилого строения для постоянного проживания.

Установление факта пригодности строения литер «А,а» № ... в СНО «...» для постоянного проживания имеет для Дзацоева О.А. юридическое значение и необходимо для регистрации по указанному адресу.

Как усматривается из абзаца 2 ч.1 статьи 673 ГК РФ пригодность жилого помещения для проживания определяется в порядке, предусмотренном жилищным законодательством.

Согласно ч.2 и 3 статьи 15 ЖК - жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)).

Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами. (в ред. Федерального закона от 23.07.2008 N 160-ФЗ)

По мнению Конституционного Суда РФ, изложенного в Постановлении от 14 апреля 2008 года N 7-П, в отличие от прежнего порядка государственного учета жилищного фонда, основанного на критерии функционального назначения строения, действующая в настоящее время система государственного учета жилищного фонда, исходя из нового гражданского и жилищного законодательства Российской Федерации, в качестве критерия называет фактическую пригодность жилого строения для постоянного проживания и тем самым не исключает возможность отнесения пригодных для проживания жилых строений, расположенных на садовых земельных участках, к индивидуальному жилищному фонду.

Таким образом, КС РФ в качестве определяющего признака называет фактическую пригодность для проживания.

В соответствие с абзацем 2 статьи 1 ФЗ от 15.04.1998 года № 66 «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» садовый земельный участок определен как земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, … или иных сельскохозяйственных культур, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений).

Однако данная норма Постановлением конституционного Суда РФ от 14.04.2008 года №7-П признана не соответствующей Конституции РФ в той части, в которой ею ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов.

В соответствии со ст.264 ГПК РФ суды рассматривают заявления граждан в порядке особого производства, если такие факты согласно закону порождают юридические последствия.

Как усматривается из смысла ст. 264 ГПК РФ суд вправе устанавливать факты, имеющие юридическое значение и не указанные в ч.2 ст.264 ГПК РФ, если законодательством не предусмотрен иной порядок их установления.

При изложенных обстоятельствах суд считает необходимым удовлетворить требование Дзацоева О.А. в полном объёме по приведённым выше основаниям.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, ст.264-268 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Требование Дзацоева О.А. удовлетворить.

Установить юридический факт пригодности жилого строения - садового дома, литер «А, а», общей площадью ... кв.метров, расположенного по адресу: г.Владикавказ, СНО «...», дом № ... для постоянного проживания.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РСО-Алания в течении 10 дней.

       СУДЬЯ                                                                                                         ДЗУГКОЕВА З.Н.