23 декабря 2011 года                                                                                                Дело № 2-916/11

          Суд Промышленного района г.Владикавказа РСО-Алания в составе председательствующей судьи Дзугкоевой З.Н.

при секретаре Базаевой А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению УФМС по РСО-Алания к Даурову А.А. и третьим лицам Территориальному управлению Росимущества в РСО-Алании и Дзгоеву А.Х. о признании договора заключенным, а сделки купли-продажи действительной по факту совершения купли - продажи и о признании права оперативного управления,

У С Т А Н О В И Л:

УФМС России по РСО-Алания обратилось за судебной защитой с требованиями - признать договор купли-продажи домовладения, расположенного по адресу: г. Владикавказ, РСО-Алания, ул. ..., между ТО Минфедерации РФ в РСО-Алания и Дауровым А.А. от 26.12.2000 г. заключенным; признать действительной вышеуказанную сделку по факту совершения купли-продажи; право оперативного управления УФМС России по РСО-Алания на домовладение, расположенное по адресу: г. Владикавказ, РСО-Алания, ул. ....

В судебном заседании, представитель УФМС по РСО-Алания Овсепян А.Х., действующая на основании доверенности № ... от 18.07.2011 года (л.д.53) требования своего доверителя поддержала в полном объёме и пояснила, что в декабре 2000 года Территориальный орган Минфедерации РФ в РСО-Алания приобрел у Даурова А.А. домовладение, расположенное в г. Владикавказ по ул. ..., общей площадью ... кв.метров. Указанное домовладение принадлежало Даурову А.А. на праве собственности, согласно договору купли-продажи от 28.12.1999 года, зарегистрированному в установленном законом порядке.

Указанная сделка была совершена при соблюдении правил, предусмотренных ст.550 ГК РФ, путем составления в письменной форме договора купли-продажи, подписана сторонами и скреплена печатью ТО, но не прошла предусмотренную ст. 551 ГК РФ государственную регистрацию. Сумма в размере ... рублей, за приобретенное жилье, была перечислена Территориальным органом Минфедерации РФ в РСО-Алания платёжным поручением № ... от 28.12.2000 года на счет продавца - Даурова А.А. из средств федерального бюджета.

В дальнейшем указанное домовладение, согласно протоколу заседания жилищной комиссии ТО Минфедерации РФ в РСО-Алания от 14.03.2001 года, было распределено для постоянного проживания семье вынужденного переселенца Дзгоева А.Х. в составе 5-и человек.

В связи с тем, что по данным Управления Росреестра по РСО-Алания, отсутствует регистрация перехода права собственности от продавца - физического лица к Российской Федерации и возникшего, в результате совершенной сделки, права оперативного управления на указанное домовладение к ТО Минфедерации РФ в РСО-Алания, как территориальному органу федерального органа исполнительной власти в субъекте федерации, а в дальнейшем - к УДМ МВД РСО-Алания и УФМС России по РСО-Алания, УФМС России по РСО-Алания лишено возможности заключить с семьей вынужденного переселенца Дзгоева А.Х. договор приватизации.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 299 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления возникают на основании акта собственника о закреплении имущества за унитарным предприятием или учреждением, а также в результате приобретения унитарным предприятием или учреждением имущества по договоруили иному основанию.

В силу абзаца 5 пункта 1 статьи 216 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления относятся к вещным правам лиц, не являющихся собственниками. В этой связи право хозяйственного ведения и право оперативного управления на недвижимое имущество возникают с момента их государственной регистрации.

На основании пункта 4 статьи 216 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления защищаются от их нарушения в порядке, предусмотренном статьей 305 ГК РФ.

В процессе проведенных реорганизаций федеральных органов исполнительной власти, а также их территориальных органов в субъектах федерации, согласно указанным ниже нормативно-правовым актам, правопреемственность полномочий в сфере миграции была сохранена.

Так, 23 февраля 2002 года Указом Президента Российской Федерации № 232 «О совершенствовании государственного управления в области миграционной политики» в структуре центрального аппарата МВД РФ образована ФМС МВД РФ, а территориальные органы упраздненного Министерства по делам федерации, национальной и миграционной политики РФ преобразованы в подразделения по делам миграции министерств внутренних дел субъектов РФ (УДМ МВД РСО-Алания).

Далее, Указом Президента РФ от 09.03.2004г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» образована Федеральная миграционная служба, подведомственная МВД РФ, в полномочия которой входят правоприменительные функции, функции по контролю и надзору и функции по оказанию государственных услуг в сфере миграции МВД РФ. Приказом ФМС России от 30.11.2005 года № 128 были образованы территориальные органы ФМС России по субъектам РФ, в том числе и УФМС России по РСО-Алания, которые объединили подразделения ПВС и подразделения по делам миграции МВД, ГУВД, УВД субъектов федерации, с выводом их в отдельную структуру прямого подчинения ФМС России. Произошла реорганизация подразделений МВД, ГУВД, УВД субъектов федерации в форме присоединения к территориальным органам ФМС России, которые явились правопреемниками этих подразделений.

В судебном заседании представитель УФМС по РСО-Алания Овсепян А.Х. просила суд удовлетворить заявленные требования в полном объёме по приведённым выше основаниям.

Ответчик - Дауров А.А. не возражал против удовлетворения требований истца, при этом пояснил, что действительно более 10 лет назад, в 2000 году, продал принадлежащую ему квартиру ТО Минфедерации РФ в РСО-Алания при этом деньги, основную часть суммы, за проданную квартиру ему были перечислены на расчетный счет в банке, а оставшуюся часть получил наличными. Договор купли - продажи у него не сохранился, составлялся ли такой договор он не помнит.

Привлечённый к участию в настоящем деле в качестве третьего лица - Дзгоев А.Х., полагал заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, так как его семья получила указанную квартиру как вынужденные переселенцы и с 2000 года проживают в ней постоянно, иного жилья не имеют. Оформить договор приватизации не имеют возможности, так как за истцом не зарегистрировано право собственности на спорное жилье.

Привлечённый к участию в настоящем деле в качестве третьего лица - представитель ТУ Росимущества в РСО-Алания Албегова М.О, действующая на основании доверенности № ... от 10.08.2011 года, оставила разрешение данного спора на усмотрение суда, просила окончить дело по существу в ее отсутствие.

Привлечённый к участию в настоящем деле в качестве третьего лица - представитель Управления Росреестра по РСО-Алания Цидаев В.В., действующий на основании доверенности № ..., извещённый в установленном порядке, в судебное заседание не явился, при этом обратился к суду с письменным ходатайством о рассмотрении дела в его отсутствие и оставил разрешение данного спора на усмотрение суда.

При изложенных обстоятельствах и в соответствии со ст.167 ГПК РФ суд посчитал возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие третьего лица.

Суд, заслушав доводы представителя истца, ответчика, третьих лиц, исследовав материалы настоящего дела, приходит к убеждению о том, что производство по иску УФМС по РСО-Алания к Даурову А. А. о признании договора заключенным, а сделки купли-продажи действительной и о признании права оперативного управления подлежит прекращению по п.1 ст.220 ГПК РФ по следующим основаниям.

Представителем истца представлена суду ксерокопия договора купли-продажи от 26.12.2000 года (л.д.19) Дауров А.А. продал Территориальному органу Минфедерации РФ в РСО-Алания домовладение, расположенное в г. Владикавказ по ул. ..., общей площадью ... кв.метров, принадлежащее Даурову А.А. на праве собственности на основании договора купли-продажи от 28.12.1999 года за ... рублей. При этом договор составлен в простой письменной форме, нет сведений о его регистрации в установленном законом порядке. Подлинник указанного договора истцовой стороной суду не представлен. Со слов представителя истца он не сохранился.

Из ксерокопии платёжного поручения № ... от 28.12.2000 году (л.д.20) усматривается, что на расчетный счет Даурова А.А. подлежали переводу с расчетного счета ТО Минфедерации в РСО-Алания денежный средства в сумме ... рублей. Однако подлинник платежного поручения суду истцовой стороной так же не представлен и со слов представителя истца не сохранился.

Как усматривается из кадастрового паспорта (л.д.25-28) от 13.10.2008 года, квартира литер «А,а» общей площадью ... кв. метров по ул.... в г.Владикавказе состоит из помещений: № 10 - жилая площадью ... кв. метров, № 10 а - жилая площадью ... кв. метров, № 16 - коридор площадью ... кв. метров, № 16а - ванная площадью ... кв. метров, № 17 - кухня площадью ... кв. метров, № 4 - жилая площадью ... кв. метров, №15 - коридор площадью ... кв. метров.

Из протокола заседания жилищной комиссии ТО Минфедерации РФ в РСО-Алания № 2 от 14.03.2001 года (л.д.21-24), квартира литер «А,а» общей площадью ... кв. метров по ул. ... в г.Владикавказе была распределена для постоянного проживания семье вынужденного переселенца Дзгоева А.Х. в составе 5-и человек.

Согласно Указа Президента РФ № 1230 от 16.10.2001 года (л.д.11) Министерство по делам федерации, национальной и миграционной политики РФ было упразднено, при этом функции реализации миграционной политики были переданы МВД РФ.

Из Указа Президента РФ № 232 от 23.02.2002 года (л.д.12-13) усматривается, что МВД РФ были вменены функции по миграционной службе.

При этом ТО упразднённого Минфедерации были преобразованы в подразделения по делам миграции МВД.

Как усматривается из Указа Президента РФ № 314 от 09.03.2004 года (л.д.14-16) была создана Федеральная миграционная служба.

Приказом директора ФМС РФ № 128 от ноября 2005 года (л.д.17, 18) были образованы территориальные органы ФМС РФ.

Согласно Приказа министра МВД РФ № 12 от 13.01.2006 года (л.д.5-7) с 01.01.2006 года подразделения по делам миграции МВД РФ ГУВД и УВД субъектов РФ были реорганизованы в форме присоединения к территориальным органам ФМС РФ.

Из письма УФМС РФ по РСО-Алания № ... от 22.12.2011 года усматривается, что в УФМС РФ по РСО-Алания нет актов приёма-передачи бухгалтерской документации из ТО Минфедерации России в РСО-Алания к УДМ МВД РСО-Алания, УДМ МВД РСО-Алания к УФМС России по РСО-Алания, составленных во время реорганизации в 2001 году и 2005 году.

При этом так же сообщается, что квартира, расположенная в г.Владикавказе по ул.... находится на балансе УФМС России по РСО-Алания с 01.01.2006 года.

Указом Президента РФ № 1230 от 16.10.2001 года Министерство по делам федерации, национальной и миграционной политики РФ было упразднено, при этом функции реализации миграционной политики были переданы МВД РФ, приказом директора ФМС РФ № 128 от ноября 2005 года были образованы территориальные органы ФМС РФ.

В УФМС РФ по РСО-Алания отсутствуют акты приёма-передачи бухгалтерской документации из ТО Минфедерации России в РСО-Алания к УДМ МВД РСО-Алания, УДМ МВД РСО-Алания к УФМС России по РСО-Алания, составленные во время реорганизации в 2001 году и 2005 году.

По сведениям УФМС России в РСО-Алания, квартира, расположенная в г.Владикавказе по ул.... находится на балансе УФМС России по РСО-Алания с 01.01.2006 года.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ законодатель возлагает обязанность доказывания в данном случае на истца.

На основании ст. 59 ГПК РФ суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела.

Такие доказательства истцовой стороной суду не представлены, подлинники документов, подтверждающие доводы истца не сохранились, поэтому данное требование не подлежит рассмотрению в порядке искового производства.

В соответствии с абзацем 1 ст.220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным п.1ч.1 ст.134 ГПК РФ

Статья 134 ГПК РФ регламентирует основания, влекущие отказ в принятии искового заявления, в том числе и в случае если заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым, прекратить производство по исковому заявлению УФМС по РСО-Алания, при этом разъяснить истцу о его праве обратиться в суд с соответствующим требованием об установлении факта.

На основании изложенного, руководствуясь ст.220, 221, 224 и 225 ГПК РФ, суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

Прекратить производство по гражданскому делу, возбужденному по исковому заявлению УФМС по РСО-Алания к Даурову А.А. и третьим лицам Территориальному управлению Росимущества в РСО-Алании и Дзгоеву А.Х. о признании договора заключенным, а сделки купли-продажи действительной по факту совершения купли - продажи, и о признании права оперативного управления.

Разъяснить УФМС по РСО-Аланияего право обратиться в суд с заявлением об установлении соответствующих фактов.

Настоящее определение может быть обжаловано в Верховный Суд РСО-Алания в течение 10 дней.

      СУДЬЯ                                                                                                       ДЗУГКОЕВА З.Н.